县人民政府党组学习实践科学发展观突出问题整改方案

―1―丰都县人民政府办公室电子公文电子公文专用章丰都府发〔2009〕50号核收：丰都县人民政府关于印发中共丰都县人民政府党组学习实践科学发展观突出问题整改方案的通知各乡镇人民政府，县府各部门，中市驻丰单位，各人民团体：《中共丰都县人民政府党组学习实践科学发展观突出问题整改方案》已经县政府第46次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。二〇〇九年七月三十一日―2―中共丰都县人民政府党组学习实践科学发展观突出问题整改方案按照中央、重庆市委的统一部署和安排，县政府党组认真开展了深入学习实践科学发展观活动，通过集中学习、广泛征求意见、召开民主生活会等方式，深入查找了县政府党组在发展经济、统筹城乡、社会建设、改善民生、行政管理和服务等方面与科学发展观不相适应的突出问题。针对查找出来的突出问题，县政府党组进行了深入研究和系统分析，认为要推进丰都经济社会全面、协调、可持续发展，必须按照科学发展观的要求，结合丰都县情实际，统筹兼顾、开拓创新，着力在理论学习、经济发展、社会事业、政府建设等方面狠下功夫，不断提升政府党组科学施政的能力和水平，推动学习实践活动取得实实在在的成效。针对查找出来的主要问题，重点从以下五个方面加以整改落实。一、加强学习，不断提升科学施政的能力和水平1.加强理论学习。加强对马列主义经典文献、政治经济理论和相关业务知识的学习，邀请相关专家学者作专题辅导讲座，重点学习胡锦涛总书记有关科学发展观的重要讲话和论述、中央和重庆市有关文件精神、“314”总体部署、国发〔2009〕3号文件等，不断提升政治思想素质和政策理论水平。牵头领导：程晓阳―3―责任部门：县府各部门、各乡镇人民政府完成时限：2010年6月30日前2.强化调查研究。坚持将学习与推动丰都发展紧密结合，经常深入重点项目、村社农家、企业车间等基层一线，深入了解民情，切实调查研究，做到在实践中加强学习，在学习中不断实践，不断提升用科学发展观指导实践、推动工作的能力和水平。牵头领导：程晓阳责任部门：县府各部门、各乡镇人民政府完成时限：2010年6月30日前3.提高执政能力。针对改革发展中的新情况、新问题，尤其是产业布局、筹资融资等发展中的疑难问题，着力解放思想、开拓开放，用科学发展观的思路、方法和要求加以分析，完善工作思路，创新工作方法，务求在更大的范围、更高的层面统筹资源和资金，不断提高科学施政的能力和水平。牵头领导：程晓阳责任部门：县府各部门、各乡镇人民政府完成时限：2010年6月30日前二、统筹兼顾，推动经济社会又好又快发展（一）加快推动五个重庆建设4.实施森林工程。加快长江两岸、城周、通道等森林工程建设，着力构建集生态林、经济林、能源林等于一体的多元森林发―4―展格局。巩固森林工程成果，加大对造林的抚育管护力度，确保计划内任务检查验收和审计过关。加大集体林权制度改革督促指导力度，继续抓好确权勘界发证工作。牵头领导：何涛、张承银责任部门：县林业局、交委、各乡镇人民政府完成时限：2009年12月31日前5.实施畅通工程。加快推进产业大道建设，年内建成通车；加快推进渝利铁路、丰涪高速、丰石高速公路建设，确保工程按计划推进；尽快开工长江二桥；加大工作力度，完成省道公路大中修工程；抓紧做好城市客运换乘中心、水天坪工业园码头等重大项目前期工作；争取中央、重庆市农村公路项目和资金计划，加快农村公路通畅通达工程进度。牵头领导：程晓阳、何涛、罗全良责任部门：县发改委、交委、建委、规划局，各乡镇人民政府完成时限：2009年12月31日前6.实施健康工程。围绕全民健身普及行动、公共卫生安全行动、基本医疗保障行动、健康文化推广行动、全民健身普及行动、卫生城市创建行动“六大行动”，建好“一馆一廊一道”和10个农民体育健身工程，启动城乡居民合作医疗保险，抓好乡镇卫生院改造建设和消除碘缺乏病工作，进一步完善新型农村合作医疗制度，全面推进健康工程。―5―牵头领导：何涛、张昌红、罗全良责任部门：县劳动保障局、文广新局、卫生局、教委、食品药品监督局，各乡镇人民政府完成时限：2009年12月31日前7.建设平安丰都。加大对地质灾害、烟花爆竹、道路交通、煤矿和非煤矿山等领域隐患的排查整改力度；以跨区域集约攻坚战役、枪支爆炸物品专项清理整治行动和打黑除恶专项斗争为重点，坚持严打方针，加大巡逻防控，强化隐蔽战线斗争，加快阳光警务查询监督系统建设和城市公共视频监控系统工程建设，不断提升人民群众安全感指数。牵头领导：何涛、简小雨、张承银责任部门：县公安局、安监局、交委、信访办、国土房管局、中小企业局，各乡镇人民政府完成时限：2009年12月31日前8.建设宜居丰都。大力实施以魅力城市、舒适集镇、美丽乡村为重点的宜居工程，开展廉租房建设，提高住房品质，综合整治居住小区，全面提升社区服务，有效增加开敞空间，配套完善服务设施，全力提升城乡居住品质。结合市级山水园林城市、市级卫生城市创建活动，推动城市上档升级，着力打造良好的人居环境。牵头领导：王润侠、罗全良―6―责任部门：县建委、国土房管局、市政局、规划局、环保局，各乡镇人民政府完成时限：2009年12月31日前（二）统筹推进经济社会发展9.统筹城乡发展。在加快城市经济发展的同时，整合资金资源，加大对农业农村的投入。大力推动新农村建设，实施农业综合开发，推进农田水利、交通等基础设施建设，进一步完善农村基础条件。加大“以城带乡”力度，加快农村城镇化步伐，稳步推进农村改革，促进农村经济发展。大力发展农村社会事业，推进城乡公共服务一体化，逐步缩小城乡差距。牵头领导：程晓阳、张承银责任单位：县发改委、农办、交委、财政局、水务局、农业局、畜牧局，各乡镇人民政府完成时限：2009年12月31日前10.统筹区域发展。在大力发展沿江乡镇和工业基础较好的乡镇的同时，加大对边远山区及发展条件较差的乡镇投入，引导各乡镇特色产业发展壮大，促进产业合理布局。大力推动片区扶贫开发，带动边远山区及发展条件较差乡镇群众增收致富，逐步缩小与沿江乡镇的发展差距，推动沿路型、山区型和沿江型乡镇协调发展。牵头领导：程晓阳、张承银―7―责任单位：县发改委、财政局，各乡镇人民政府完成时限：2009年12月31日前11.统筹产业发展。培育壮大生态农业。统筹一、二、三产业发展，把农业农村工作放在更加突出的位置，加快农村改革，推动农业产业化。以恒都公司等企业为龙头，积极引导发展一批大户，加快发展肉牛产业，建设中国南方肉牛之乡；大力发展林业，加快建设全市林业产业强县；积极发展烤烟、蚕桑、龙眼、柑橘等特色产业，改造提升生猪、山羊等传统产业，构建农业产业集群，强化新农村建设产业支撑。牵头领导：张承银责任部门：县农办、农业局、林业局、畜牧局，各乡镇人民政府完成时限：2009年12月31日前扶持发展工业经济。深入实施“兴工强县”战略，推动工业与一、三产业协调发展。加快推进工业园区基础设施和标准厂房建设，为大型企业入驻创造良好条件；全力扶持壮大紫光天化、上海一毛条等骨干企业，积极推进干法水泥、蛋氨酸开发等新型工业项目建设；用好三峡库区产业发展基金等政策资金，加大对企业的帮扶力度，积极帮助企业稳定市场，解决企业流动资金不足等问题，培育形成新的增长点。―8―牵头领导：程晓阳责任部门：县工业园区管委会、发改委、经委、财政局、经合局、中小企业局完成时限：2009年12月31日前着力打造精品旅游。坚持“兴旅富县”战略，启动“全国旅游强县”创建工作，进一步凝聚人气、提升形象，助推一二产业发展。加快名山景区、南天湖旅游综合服务区等基础建设；着力打造一批特色旅游商品，提高旅游附加值；积极推动区域联合促销，加强同周边区县和重点旅游景区的协调配合与产业联动，重点打造“丰都城周一日游”和“鬼城名山－雪玉洞－南天湖”二日游精品线路。牵头领导：王润侠责任部门：县旅管委、旅游局，有关乡镇人民政府完成时限：2009年12月31日前12.统筹社会事业发展。着力整合教育资源，改善农村办学条件，推动城乡教育统筹发展，同时加大学校欠债解决力度，提升教育整体质量；加快乡村“村村通”工程建设，进一步活跃基层群众文化；加强农村医疗卫生服务网络建设，提高服务质量。加大对全民创业的支持力度，积极鼓励群众以创业促就业；健全完善社会救助体系，扩大低保覆盖面，做到应保尽保，逐步实现城乡居民合作医疗保险全覆盖；整合各方面物资和资―9―金，强化监管使用，对城乡重点困难人群、因灾因病返贫人群实施救助。牵头领导：何涛、张承银、张昌红、罗全良责任部门：县教委、劳动保障局、民政局、社保局、就业局、财政局、文广新局、卫生局，各乡镇人民政府完成时限：2009年12月31日前（三）提高经济社会发展质量13.加快项目建设。以深入开展重大项目推进年活动为契机，加快交通、水利、能源、工业等项目建设，进一步夯实经济发展基础，壮大发展规模，推动全县经济发展再上台阶。加快实施51项重大项目，完成投资36亿元，全年固定资产投资74亿元以上。加大项目储备、建设和争取工作力度，确保全县常年储备项目总投资额达到500亿元以上，重大项目推进取得实质进展，向上争取专项补助和转移支付10亿元以上。牵头领导：程晓阳责任部门：县府有关部门，有关乡镇完成时限：2009年12月31日前14.强化招商引资。深入开展招商引资活动，通过引进先进的生产技术、管理经验和人才队伍，增强经济发展活力，提升经济发展质量和水平。坚持“以园招商、以商建园、以园促工”，引导企业落户园区；做好签约项目的跟踪服务，力争早日开工建―10―设，投产达效；加强对在谈项目的跟踪衔接，沟通合作，促使早日签约落户；围绕全县产业发展布局，积极发挥招商网络作用和“两节一会”良好影响，搜集跟踪招商信息，促进更多项目考察丰都、投资丰都。牵头领导：程晓阳责任部门：县工业园区管委会、发改委、经合局完成时限：2009年12月31日前15.优化产业结构。立足资源特色，依托重点企业，突出区域布局，加快水泥、陶瓷、生物质能发电、造船、食品加工等新兴产业和传统产业发展，形成几大产业相互促进、协调发展的良好格局。加大企业节能减排和技术改造力度，着力打造著名商标和优势品牌，促进产业结构升级，增强企业核心竞争力。牵头领导：程晓阳责任部门：县发改委、经委、中小企业局，三合镇、高家镇、名山镇、兴义镇、湛普镇完成时限：2009年12月31日前三、开拓创新，着力解决影响科学发展的重点问题16.加快基础设施建设。着力解决交通、水利、能源等基础瓶颈问题。加大与上级相关部门协调沟通力度，集中力量，抢抓进度，加快推进蒋家沟水库、输变电工程、大唐核电站等基础设施项目建设。―11―牵头领导：程晓阳、何涛、张承银责任部门：县发改委、交委、水务局、经委，相关乡镇人民政府完成时限：2009年12月31日前17.着力破解融资难题。进一步整合国有资产资源，加快金融担保公司组建步伐，加大向上对接和争取工作力度，争取上级更多的金融支持；加大资金整合力度，打捆支持重点产业发展，发挥资金最大效益；建立鼓励社会闲散资金、民间资本参与经济社会事业发展的长效机制，争取更多的外来资金和民间资本参与丰都经济社会事业建设。牵头领导：程晓阳责任部门：县发改委、财政局、金融办、经合局完成时限：2009年12月31日前18.维护群众合法利益。进一步规范信访秩序，畅通信访渠道，着力化解信访积案，建立信访工作长效机制；科学谋划，精心实施，搞好三峡后续工作规划，解决好世纪花城征地、移民办证滞后、产业发展空虚和移民就业困难等遗留问题。牵头领导：程晓阳、何涛、王润侠、简小雨、张承银、张昌红、罗全良责任部门：县府相关部门，各乡镇人民政府完成时限：2009年12月31日前―12―四、依法行政，努力打造科学发展的政务环境19.强化干部队伍管理。加强干部人才队伍建设，加大基层干部培训力度，进一步完善公务员考核奖惩办法，加大干部交流力度，着力提升干部队伍素质，调动广大干部干事创业的积极性和创造性。牵头领导：程晓阳责任部门：县人事局完成时限：2010年6月30日前20.进一步转变工作作风。加大发展环境整治力度，强化广大干部职工服务发展、服务基层的意识，提升服务