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1中共博罗县纪委办公室文件博纪办发〔2011〕1号★博罗县创建省文明县城、省卫生县城开展“优质服务”活动工作方案为扎实推进我县创建省文明县城、省卫生县城工作，围绕普及文明风尚、转变工作作风、提高办事效率、提高服务水平等目标，在全县广泛开展创建省文明县城、省卫生县城“优质服务”活动。为做好创建工作，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真开展“讲文明，树新风，促和谐”宣传教育实践活动，引导各窗口行业各从业人员转变机关工作作风，提高机关工作效率,大力提升服务品质，提高执行力，广泛开展和谐创建活动，不断提升市民文明素质和城市现代文明程度，促进我县新一轮跨越式发展，为建设幸福博罗营造文明和谐的社会环境。二、主要内容2（一）开展窗口行业优质服务活动。深入开展“优质服务”活动，以面向社会公众服务的窗口行业为重点，以诚信建设为主题，引导从业人员大力弘扬“爱岗敬业、诚实受信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德精神，加强诚信教育、岗位技能培训，加快推进人性化、个性化、细节化服务，全面提升服务品质。一是缩短办事时限。合并科室职能、整合内部人力资源，减少办事程序,缩短办事时限。凡法律、法规、规章明确办事时限的，原则上要在规定时限内缩短三分之一以上；法律、法规、规章没有规定办事时限的，必须结合实际制定时限。二是建立健全便民、利民服务措施。各单位结合各自的工作特色，采取健全、有效的服务措施，特别是“窗口”单位，要普遍推行导办服务、限时服务、延时服务、预约服务等，创造人民满意的窗口。三是推行宾客式服务。认真听取群众意见，进一步完善服务承诺制等，提高服务质量，使服务上水平、上台阶，达到宾客式服务的要求。四是推行机关文明用语。责任单位：县行政服务中心、县规划局、县建设局、县供电局、县交通局、县环卫局、县房管局、县卫生局、县人民医院、县工商局、县国税局、县地税局、县公安局、县质监局、县食品药品监督管理局、县旅游局、县物价局、县环保局、县林业局、县农业局、县劳动局、县民政局、县计生局、县安监局、县烟草专卖局、县住房公积金管理中心、县邮政局、中国电信博罗分公司、中国人民银行博罗支行（二）开展提高机关效能建设活动。加强机关效能建设3工作，不断减少办事环节，提高办事效率。一是按照合法性、合理性、完整性和公约性的原则，认真抓好制度建设，推进机关内部管理制度化、规范化，防止和减少推诿扯皮现象的发生。主要抓好以下制度建设：岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知性、首问责任制、效能考评制等。二是清理乱收费项目。坚决禁止乱收费、乱摊派、乱罚款。三是简化办事程序。改革一批事前审批为备案制，全面推行一个窗口对外受理，内部按职能限时办结制度，营造简便、快捷的办事环境。四是集中审批。不断完善县行政服务中心功能与建设，逐步把涉及群众利益的审批事项进驻中心统一办理，并下放权力，充分授权驻中心的工作人员直接办理，建立“一站式”行政服务体系。五是加快电子政务建设。推行“一站式”审批电子政务，实现各级政务网络平台与投资服务中心及部门局域网的系统连接，全面解决互连互通、双向互动、资源共享的问题，逐步完善网上公告、网上受理、网上办理、网上审批、网上办件信息提示功能，为群众提供高效、便捷的公共服务。责任单位：县监察局、县发改局、县行政服务中心、各窗口单位。（三）开展政务公开活动。推进政务公开制度，推行办事公开、热点问题公开、执法过程和决策过程公开。一是公开办事程序。公示每个单位各科室的职责范围，涉及两个以上科室的，制定并公示办事程序流程图，职责涉及不同单位的，由主管部门负责制定并公示办事程序；二是公开岗位职4责。公开公务人员身份、岗位职责，工作人员必须佩证或置牌。三是公开办事要求。公开办事依据、程序、要求、时限和单项职责的承办部门及承办人员和负责人姓名，公开各审批项目、办理要求、前置条件、必备资料。四公开收费标准。公开各收费项目的依据及具体标准。五是公开热点问题。公开政府采购、药品采购、工程招投标、国有土地拍卖、国有资产出让、专项资金分配、低保政策等群众关注的事项。责任单位：县行政服务中心、县规划局、县建设局、县供电局、县交通局、县环卫局、县房管局、县卫生局、县人民医院、县工商局、县地税局、县公安局、县质监局、县食品药品监督管理局、县物价局、县环保局、县林业局、县农业局、县劳动局、县民政局、县计生局、县安监局、县住房公积金管理中心、县财政局。三、实施步骤活动从2011年4月开始，到12月结束，分三个阶段进行。第一阶段（4月）：宣传发动，全面部署阶段各单位制定《实施方案》，召开会议，进行全面部署，并利用新闻媒体进行广泛宣传发动，营造“全体动员、全民参与”的浓厚氛围。各单位要明确任务和职责，根据各自实际，制定具体落实方案和措施，形成整体联动、齐头并进的良好局面。第二阶段（5月至9月）：全面推进，全面落实阶段以庆祝新中国共产党成立90周年为主题，大力开展文明礼仪宣传、社会志愿服务、窗口行业文明服务、转变机关作5风、提高办事效率、提供优质服务、提高执行力等活动，形成文明祥和迎党庆的浓厚氛围。各单位要根据自身实际，结合当前文明县城创建活动，设计开展主题活动，狠抓工作任务落实，针对部门存在的问题采取扎实有效的措施进行整改，提高工作效率，使市民文明素质和城市文明程度有明显提升。第三阶段（10月至12月）：总结提升，巩固成果阶段对开展“优质服务”活动进行全面总结，挖掘提炼先进经验和典型做法，探索建立长效机制，巩固活动成果，促进全县精神文明建设再上新水平。四、工作要求1、加强领导，精心组织。开展“优质服务”活动是全县人民政治生活中的一件大事。各单位要充分认识开展“优质服务”活动的重要意义，把这项活动作为深入学习贯彻科学发展观活动的重要载体，作为今年精神文明创建活动的一项重要内容，作为进一步深化创建文明县城活动的有效形式，摆上重要议事日程，各单位要认真研究部署，切实加强领导。各项活动要紧扣迎接中国共产党成立90周年这个主题，努力创新形式内容，广泛吸引群众参与。2、抓住根本，提升素质。要深化思想道德内涵，始终围绕“规范服务、优质服务、诚信服务、满意服务、转变作风、提高执行力”的要求，充分运用开展“优质服务”这一生动活泼、参与面广的有效载体，加强社会的宣传教育，精心制6作一批以开展“优质服务”为主要内容的公益广告，让广大干部群众在潜移默化中受到爱国主义和文明礼仪教育。3、突出重点，务求实效。要以县城为重点，着重解决突出问题。文明单位和窗口行业要精心部署，精心组织，在活动中切实发挥示范带动作用。要动员广大青少年积极参与开展“优质服务”活动，在活动中激发他们的爱国热情，进一步提高综合素质。各单位要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，从具体事情抓起，从群众反映强烈的问题抓起，办好作用大、影响大的实事，让群众切实感受到活动带来的新成效。要坚持以社会反响和群众评价作为检验活动成效的标杆，坚决防止扰民作秀，力戒形式主义。4、齐抓共建，形成合力。各单位要加强部门的组织与协调，加大督查力度，推动工作落实。各单位各行业要按照统一部署，结合部门职能，抓好工作落实。各行业部门要发挥各自优势，结合本行业特点有针对性地开展活动。要立足基层，面向大众，充分发挥基层单位、广大群众的积极性、主动性和创造性，形成上下呼应、全民参与、全面推进的工作局面，同时加大宣传力度，及时报道活动的开展情况和成功经验，加大舆论监督力度，增强整体效应。7主题词：监察方案通知抄报：惠州市纪委监察局中共博罗县纪委办公室2011年4月7日印发（共印35份）