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郑州市防火安全委员会文件郑防安〔2009〕48号★关于印发《全市“平安中原”4号消防安全清查整治行动方案》的通知各县（市）区人民政府、防火安全委员会，市防火安全委员会成员单位：现将《全市“平安中原”4号消防安全清查整治行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实，确保取得实效。二〇〇九年十一月二十日（共印8份，存档3份）签发人：刘明智签发时间：2009年11月20日全市“平安中原”4号消防安全清查整治行动方案按照市政府关于冬季消防安全工作的统一部署，自2009年11月23日至11月29日，在全市开展“平安中原”4号消防安全清查整治行动，特制定本方案。一、组织领导市政府成立“平安中原”4号消防安全清查整治行动领导小组，市政府郑灏东副秘书长为组长，市公安、消防、安监、文化、商业、教育、民政、工商等部门负责人为成员。各地也要成立相应的领导组织，具体负责组织、指导消防安全清查整治行动开展。二、整治重点（一）桑拿洗浴、卡拉OK厅、舞厅等歌舞娱乐场所。（二）商场市场、宾馆饭店、医院、寄宿制学校、养老院、福利院、托儿所、幼儿园等人员密集场所。（三）小网吧、小歌厅、小娱乐、小加工等“九小”场所，以及管理混乱、隐患突出的商业聚集区、车站周边地区、城中村、城乡结合部等消防“乱点”。三、工作目标排查督办一批重大火灾隐患，依法查处一批违法单位和个人，清理一批违规留宿人员，关停一批不具备消防安全条件的场所，拘留一批严重违法行为人，曝光一批严重违法行为，确保火灾形势持续平稳，力争不发生较大亡人火灾事故，坚决杜绝重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故。四、工作方法（一）举行启动仪式。11月23日，各县（市）区政府要组织公安、消防、安监、商业、文化等部门，以及消防安全重点单位、主要媒体等，统一举行启动仪式，营造强大声势。（二）集中开展夜间清查整治。11月23日19时、26日19时，各级政府要组织相关职能部门开展夜间消防安全清查整治行动。对发现的消防违法违规行为，各职能部门要按照各自分工，联合执法，严肃处理。（三）行业系统和单位开展自查。各行业系统要由上而下逐级开展消防安全专项检查，督促归口行业和直接管理单位全面做好消防工作。清查整治范围内单位和场所要逐一开展消防安全自查自纠，并向辖区公安消防机构或公安派出所作出消防安全承诺。（四）严格用火用电管理。要对供电、供油、供气等事关国计民生的要害单位，开展一次全面彻底的排查治理。要督促社会单位加强电气设施维护保养，认真排查电气线路老化、用电超负荷等隐患，严禁违章使用明火、使用大功率电器等。要采取多种形式，广泛开展送消防知识上门活动，向广大居民群众传授安全用火用电用油用气和冬季防火等常识。（五）整治消防“乱点”。各地要对管理混乱、隐患突出的商业聚集区、车站周边地区、城中村、城乡结合部等消防“乱点”，开展网格排查，集中整治和消除存在的突出问题，落实消防安全监管责任，建立长效工作机制，切实提高消防安全管理的层次和水平。（六）开展督导检查。各级政府要成立督查组，对本地“平安中原”4号专项行动开展情况进行督导检查。市公安消防支队机关干部除值班人员外，其余人员全部进驻基层县（市、区），与基层官兵共同开展监督检查，狠抓工作落实。（七）开展媒体集中宣传活动。在市、县两级主流媒体开辟消防专栏、播发消防专题，公告市政府关于做好冬防工作的“六个必须”和省公安厅关于加强人员密集场所消防安全管理“硬十条措施”，公布“平安中原”4号行动的整治重点、整治措施和工作要求。组织新闻采访团，跟踪报道专项行动开展情况，及时曝光严重违法行为和典型案例。五、整治措施各地要严格执行《全市冬季消防安全工作实施方案》提出的“六个必须”和省公安厅“硬十条”要求，依法严肃查处消防违法违章行为。（一）违反消防安全规定，在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，对有关责任人员依法予以行政拘留。（二）人员密集场所违规使用（储存）易燃易爆危险物品的，依法予以临时查封。（三）商场市场等违章使用电熨斗、电烙铁、电暖气、热得快等大功率电器的，要立即予以收缴；拒不改正的，依据《治安管理处罚法》第三十九条依法对有关责任人处五日以下拘留。（四）公共娱乐场所营业期间堵塞疏散通道、锁闭安全出口、停用消防设施、违规设置员工宿舍，经通知拒不改正的，对有关责任人员依法予以行政拘留。（五）单位和场所存在“三合一”、“多合一”现象，违规留宿超过两人的，要立即依法清理留宿人员。（六）单位和场所疏散通道、安全出口数量不足，建筑消防设施损坏严重的，要依法予以临时查封。（七）对需要关停、查封的场所，各职能部门要按照各自职权，依法吊销其相关证照，确保处罚决定执行到位。六、工作要求（一）提高认识，加强领导。“平安中原”4号清查整治行动是全市冬防工作开展以来首次大规模集中行动。各级各部门尤其是领导同志要站在“保增长、保民生、保稳定”的高度，充分认识做好“平安中原”4号消防安全清查整治行动的重要性和紧迫性，切实把清查整治行动摆上重要位置，结合实际制定详细具体、可操作性强的行动方案，明确工作任务，细化责任目标，强化督导检查，狠抓工作落实。各级领导同志要切实转变作风，深入一线，靠前指挥，全力推动专项行动深入开展，迅速掀起冬防工作新高潮。（二）严密排查，严密防范。要按照消除盲点、不留死角的标准，深入开展消防安全排查治理，对清查整治范围内的场所和单位，要坚决落实“九个必查”要求。对发现的火灾隐患要逐一登记造册，澄清底数，明确整改责任和时限，及时督促整改。公安派出所要将消防专项行动与社会治安防范工作紧密结合起来，将辖区内各类小场所纳入消防监管视线，进一步加大监督检查频次，严防失控漏管。(三)严格执法，铁腕整治。各级公安机关、消防机构要实施多警联动，形成清查整治的强大合力。尤其是对堵塞疏散通道、锁闭安全出口、违法使用明火或吸烟、违规留宿人员等严重违法行为，公安各警种要按照各自职责，联合处置，快核快办，形成威慑。行动期间，各地要及时准确向市公安消防支队上报有关工作信息，每天上午7：30前上报《全市“平安中原”4号消防安全清查整治行动情况统计表》。专项行动结束后，各地要认真进行总结，于11月29日前上报。附件：1、全市“平安中原”4号消防安全清查整治行动情况统计表7附件1：全市“平安中原”4号消防安全清查整治行动情况统计表填报日期:2009年月日县（市）区排查情况整治情况督查情况单位自查承诺情况成立检查组(个)派出检查人员(个)人员密集场所(个)消防“乱点”区域(个)发现火灾隐患(处)整改火灾隐患(处)罚款(万元)查封场所或部位(处)责令“三停”(家)行政拘留(人)清理违规留宿人员(人)强制拆除障碍物(处)派出督查组(个)发现问题和火灾隐患(处)下发督办通知书(份)督促整改(处)收到消防安全承诺书(份)说明：1、当天行动情况于第二天上午7：30前上报；2、每天填报累计数据。