关于印发宝安区劳动局深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知

-1-深宝劳学组[2008]1号关于印发宝安区劳动局深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知局各科（室）、行政事务和事业单位：现将《宝安区劳动局深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们，请严格贯彻执行。深圳市宝安区劳动局深入学习实践科学发展观活动领导小组二○○八年十月十三日-2-宝安区劳动局深入学习实践科学发展观活动实施方案在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。根据《中共深圳市宝安区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（深宝发【2008】19号）及区委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发深圳市宝安区第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知》（深宝学组发【2008】1号）的总体部署和要求，结合劳动工作实际，制订如下实施方案。一、参加范围全体党员，重点是局领导班子和党员领导干部。二、指导思想、基本原则及目标任务指导思想是全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全局广大党员干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，围绕进一步解决劳动工作中影响和制约构建和谐劳动关系的问题，进一步解决涉及民生群众反映强烈的“农转居”居民创业就业问题，进一步提高做好劳动工作，推进科学发展，促进社会和谐的能力，进一步完善有利于科学发展的劳动工作机制等重点方面。着力转变党员干部在工作上不适应、不符合-3-科学发展观的思想观念，着力解决干部思想作风及其他影响和制约科学发展的突出问题，着力探索和构建充满活力、富有效率、更加协调、有利于科学发展的劳动工作新机制，努力推动我区劳动工作的新跨越、大发展，争当建设平安、和谐、繁荣、优美宝安的排头兵。五个基本原则：坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、坚持正面教育、注重分类指导。“六新”目标任务（一）思想认识有新的飞跃。进一步加深广大党员干部对科学发展观的认识，深层次树立科学发展的理念，以“安民生、促发展、保稳定”为核心，立足解决全局、长远问题，掌握统筹兼顾的根本方法，正确处理好劳动工作中管理、服务、维权、执法之间的关系。（二）干部作风有新的转变。结合“深入开展干部思想作风整顿活动”，认真吸取特大火灾事故深刻教训，以“三个为什么”为警示，举一反三，深刻剖析和反思党员干部中存在的责任不到位、工作不落实、管理不严格等突出问题，通过边学、边查、边整、边改，进一步增强党员干部的宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识，实现作风的根本转变，营造敢抓敢管、敢于负责的干事创业氛围，树立励精图治、奋发有为的良好精神面貌。（三）解决问题有新的成效。以解放思想、改革创新的精神，破解劳动工作中影响和制约宝安科学发展的重大问题；破-4-解劳动工作中涉及根本、关系长远、影响全局的突出问题；破解广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。（四）制度创新有新的突破。切实把科学发展观的要求转化为推动劳动工作的正确思路、构建和谐社会的政策措施。积极探索新型就业管理模式、构建和谐劳动关系的新思路、新举措、新机制，努力为贯彻落实科学发展观，促进劳动工作营造良好的制度环境。（五）支部党建有新的增强。通过科学发展观的学习，进一步加强党员干部尤其是领导干部的思想政治建设，树立正确的用人导向，推动党员干部讲党性、重品行、作表率，打造一支适应科学发展的高素质干部队伍，使党员干部成为科学发展观的忠实执行者，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。（六）劳动工作有新的跨越。把推动劳动工作作为学习实践科学发展观的最终落脚点，激发党员干部的干事创业积极性、主动性，努力实现在劳动工作上迈出新步伐，在构建和谐劳动关系上取得新成就，在宝安建设中做出新贡献。三、组织领导（一）成立工作机构。成立局深入学习实践科学发展观活动领导小组。组长：陈长贵；副组长：许进、陈佑明、王慧婷、谢志祥；成员：局各科（室）、行政事务和事业单位主要负责人。领导小组下设办公室，负责日常的统筹、协调、督促、检查工作，办公室主任由司海英同志兼任，办公室下设综合宣传组、-5-材料调研组。（二）建立领导责任制。局党总支书记、局长陈长贵为局深入开展学习实践科学发展观活动的第一责任人，分管局领导为直接责任人，各党支部书记为具体责任人。党员领导干部要切实履行职责，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（三）领导班子和党员领导干部带头示范。局领导班子成员分别确定一个联系点，具体安排是：陈长贵同志联系机关党支部；许进同志联系监察大队党支部；陈佑明同志联系就业中心党支部。挂点局领导要率先垂范，一方面要带头学习调研，带头分析总结，带头解决问题，在活动中做出表率；另一方面要经常深入联系点调研指导和督促检查，及时帮助解决实际问题，努力把联系点办成深入学习实践科学发展观的示范点。（四）确保学习实践活动的覆盖面。各党支部要认真按照实施方案组织全体党员参加活动，对退休老同志和年老体弱党员参加活动，可以采取灵活多样的方式，确有困难的，经批准，可不参加活动。（五）加强分类指导。各党支部要结合各自的实际，根据党员队伍的不同情况，对处级以上党员领导干部与其他党员干部应分别提出学习实践要求，使工作切合实际、确有实效。四、方法步骤根据区学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署，本次学习实践活动从2008年9月下旬开始至2009年2月结束，-6-分三个阶段组织实施。第一阶段：学习调研（9月下旬至11月中旬，50天左右）1.广泛发动（10月15日-20日）。在认真准备的基础上，10月15日召开全局深入学习实践科学发展观动员大会，阐明学习实践活动的重大意义，明确学习实践的基本原则、目标任务、方法步骤，并对全局开展学习实践活动做出具体安排和部署。通过动员，在全局迅速掀起学习实践科学发展观的热潮，使党员干部以高度的政治责任感和满腔热情积极投入到活动中去。2.深入学习（10月21日-30日）。进一步创新学习形式，扩展学习载体。通过集中培训、专题讲座、支部集中学习、召开学习交流会等多种形式，认真组织广大党员干部深入学习十七大精神，学习中央有关文件、胡锦涛同志的重要论述以及《科学发展观重要论述摘编》等有关学习资料，开展“五个一天”系列活动，即：读一天，至少用一天时间通读学习材料，精读重点篇目；听一天，邀请相关专家结合工作实际进行一天的专题培训；访一天，局领导带队到街道到基层针对工作的薄弱环节广泛听取劳务工和企业代表的意见；讲一天，以支部为单位，局领导班子到联系支部做学习和实践科学发展观专题辅导；谈一天，以支部为单位组织学习实践科学发展观经验座谈会，谈认识体会、谈意见建议。深入学习阶段要求领导带头学，学习有资料，时间有保证，人人有心得，个个有收获。各支部于10月30日前将支部党员的学习心得及支部开展“五个一天”活动情况报局深入学习实践科学发展观领导小组办公室。-7-3.深入调研（10月31日-11月10日）。局领导班子分片挂点，并结合具体分管工作带领各部门党员领导干部深入基层、深入群众、深入工作一线，从而摸清工作实情，找出薄弱环节，探索工作规律，更好的把所学的理论和实际工作相结合，加深对科学发展观的认识。各科室调研报告于11月10日前报局深入学习实践科学发展观领导小组办公室。4.主题实践（11月11日-15日）。坚持边学边做、以干促学，领导班子带头开展“五个一次”活动，即：算一次帐，结合工作算清认识帐转变思想观念，算清职责帐改进工作作风，算清成本帐打造节约型机关，算清效能帐推动职能转变，算出信心、算出动力；办一次事，把自己换位为服务对象体验本部门本岗位的办事效率、服务质量从中查找存在问题；听一次意见，在一件事过程中认真听取群众、基层干部意见、建议，找出认识差距和不足；看一次点，到本部门职责相关的联系地点深入调研、解决问题、推动工作；问一次计，开展“我为科学发展献计策”活动，交流学习成果，为劳动工作的科学发展献计献策。以支部为单位开展“学习实践科学发展观第一阶段大家谈”活动，对“五个一次活动”情况进行通报，对第一阶段活动进行总结，对第二阶段活动进行转段动员。各支部于11月15日将“学习实践科学发展观第一阶段大家谈”活动情况报局深入学习实践科学发展观领导小组办公室。第二阶段：分析检查（11月中旬至12月下旬，40天左右）1.广泛征求意见。11月中旬至11月底通过座谈会、问卷-8-调查、设置意见箱等渠道向区人大代表、政协委员和社会各界人士就我局党员干部尤其是领导干部的思想作风、劳动工作中存在的突出问题，科学发展观的贯彻落实情况等广泛征求意见，并如实向领导班子、各部门、个人如实反映。2.找准突出问题。根据群众提供的意见和建议，局班子带头，各部门以科室为单位开展“三个对照、三个查找”：对照“八个必须，八个解放出来”，查找劳动工作中发展观念、发展思路、发展规划等方面存在的不足；对照深宝发[2008]8、9号文件精神查找各部门在健全配套制度，创新发展模式，推动部门工作中存在的不足；对照人民群众的期望查找党员干部队伍中党风党纪、服务基层、促进和谐中存在的足。各科室于12月10日前将“三个对照，三个查找”活动开展情况及发现的突出问题报局深入学习实践科学发展观领导小组办公室。3.撰写领导班子分析检查报告。在广泛征求意见及突出查找问题的基础上，局班子结合工作实际重点查找建设平安、和谐、繁荣、优美宝安和思想作风等方面的突出问题，要敢于触及问题，深刻分析原因，尤其是主观原因。并进一步明确加强领导班子建设的具体措施，明确今后的努力方向、工作思路和具体要求，形成书面分析材料。4.召开专题民主生活会。12月中旬领导班子带头召开检查学习实践科学发展观落实情况专题民主生活会，领导班子成员要事先交换看法，并结合分工重点查找党性、党风、党纪方面群众反映强烈的问题，查找思想和工作作风方面存在的深层次-9-问题，深刻分析原因，统一领导班子成员的思想认识，明确今后的整改措施。各支部也应相应的召开专题民主生活会，结合本职工作，开展批评与自我批评，深刻查找自身不足。5.组织群众评议。12月下旬设计书面评议表格，组织局党员干部职工和其他群众代表对班子的分析检查报告进行评议。评议着重于报告中科学发展观认识深刻不深刻、查找的问题准不准、分析的透不透、发展思路清不清、工作措施实不实。局班子再结合评议对分析检查报告进行修改，报区委指导检查组审定后在全局公开。第三阶段：整改落实（12月下旬至2009年2月下旬，60天左右）1.针对问题制定整改方案。以领导班子分析检查报告为依据，针对其中突出问题制定整改方案，分清轻重缓急，明确整改的事项、责任人、具体目标、完成时限，明确是否能独立解决。2.公布整改方案。整改方案以网络的形式向社会公布，包括整改任务分解、承担整改任务的部门、承担整改任务的部门领导和分管领导、整改责任和时限，接受群众的广泛监督和建议，组织广大干部职工和群众为整改出主意、出力量。3.突出解决问题。结合整改方案，联系工作实际，紧紧围绕“三个承诺”，即：承诺解决问题、承诺为民服务、承诺转变作风的要求。根据既定的目标任务，进一步明确劳动工作科学发展的思路，将解决问题落到实处，坚决杜绝形式主义、短期-10-行为和“形象工程”。对涉及多部门的问题，要加强上下互动、左右联动、各部门协调解决问题。4.立足发展建章立制。紧密结合劳动工作实际，在邀请专家单位通过ISO9001复查的基础上，重新审视各部门规章制度和运做流程，做好废、改、立、留工作，进一步完善制度、规范流程，使整体运做更加协调、高效。5.开展群众满意度调查。做好学习实践科学发展观的总结工作，以简便易行的方式广泛开展群众满意度调查，并在宝安劳动信息网上公开，根据调查进一步完善落实整改措施，确保学习实践中凸显的问题切实得到解决。五、具体要求（一）高度重视，落实责任。局领导班子、各部门负责同志要高度重视学习实践活动重大意义，自觉形成层层负责、层层抓落实的工作格局。所有党员领导干部都要贯彻落