深入学习实践科学发展观推进财政税收体制改革

深入学习实践科学发展观推进财政税收体制改革中共恩施州委党校经济学教授潘錦萬一、深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义（一）开展学习实践活动是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措1、科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果2、通过开展学习实践活动实现武装全党的目标（二）开展学习实践活动是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要1、30年的改革开放取得了巨大成就（1）对外开放的成就（2）经济建设的成就（3）人民生活的成就2、发展面临着严峻考验和巨大挑战3、科学发展观是应对挑战的行动指南（三）开展学习实践活动是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求巩固执政地位执政的合理性党的先进性实践科学发展观学习科学发展观(四)提升到指导思想的高度来认识科学发展观1、从党章上看2、习近平讲管根本、管全局、管长远3、科学发展观已经成为全党的指导思想二、准确把握科学发展观的基本内涵（一）第一要义是发展1、什么是发展2、为什么要发展（二）核心是以人为本1、靠谁发展2、为谁发展3、以人为本的“人”三层涵义（1）横向看全体“人”（2）纵向看多代“人”（3）需要看多需“人”4、民本与人本关系5、政治上：人民（三）基本要求是全面协调可持续1、全面发展（1）四位一体发展体系形成（2）全面发展的要求1）由社会基本矛盾所决定的2）由主次矛盾关系所决定的（3）坚持全面发展1）不动摇中心论（以经济建设为中心）2）克服“单打一”倾向3）解决制约发展瓶颈问题2、协调发展（1）为什么要求协调发展1）由唯物辩证法的系统结构性原则决定的2）由唯物辩证法的平衡与非平衡辩证原理决定的（2）我国发展中不协调问题（3）解决发展中不协调问题1）调整结构与关系2）改变城乡二元结构3）城市化不协调问题3、可持续发展（1）可持续含义(2)促进人与自然的和谐(3)实现经济发展与人口、资源、环境相协调(4)坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。（四）根本方法是统筹兼顾1、统筹兼顾含义2、为什么根本方法是统筹兼顾（1）是我党一贯坚持的科学有效的工作方法（2）是正确处理经济社会发展中重大关系的方针原则3、怎样实现统筹兼顾(1)总揽全局，统筹规划(2)立足当前，着眼长远(3)全面推进，重点突破(4)兼顾各方，综合平衡三、推进财政税收体制改革(一)四个主要方面改革第一是合理界定各级政府的权利，调整和规范中央与地方政府的收支关系第二是调整财政支出结构，加快财政公共体系建设第三就是继续深化部门预算、政府采购和收支两条线管理制度改革。第四实行有利于转变增长方式的一些节约能源、资源的财税制度(二)几项改革还存在着比较大的麻烦一是公用事业的改革二是教育改革问题中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见“党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。”十七大报告“中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。”（1）对外开放的成就从１９７８年到２００７年，我国进出口总额从２０６亿美元提高到２１７３７亿美元、跃居世界第三，外汇储备跃居世界第一，对外投资大幅增长，实际使用外资额累计近１００００亿美元。（2）经济建设的成就从１９７８年到２００７年，我国国内生产总值由３６４５亿元增长到２４．９５万亿元，年均实际增长９．８％，是同期世界经济年均增长率的３倍多，我国经济总量上升为世界第四。我们依靠自己力量稳定解决了１３亿人口吃饭问题。（3）人民生活的成就从１９７８年到２００７年，全国城镇居民人均可支配收入由３４３元增加到１３７８６元，实际增长６．５倍；农民人均纯收入由１３４元增加到４１４０元，实际增长６．３倍；农村贫困人口从２．５亿减少到１４００多万。中国共产党章程科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。•中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。全面发展的含义•全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化和社会建设，实现经济发展和社会全面进步。为什么要求协调发展唯物辩证法的系统结构性原则认为，结构是系统各组成要素相互联系的一定方式，它表现为各个要素之间的比例关系、排列秩序和作用方式等，系统结构合理、各种比例关系协调，系统就能有效地发挥其功能和正常发展；反之，就会导致系统功能降低和不能正常发展。唯物辩证法的平衡与非平衡的辩证原理•唯物辩证法的平衡与非平衡的辩证原理认为，平衡是相对的，不平衡是绝对的，发展是一个由不平衡到平衡，然后打破平衡再达到新的平衡的一个不断循环往复的前进过程。全面含义•全面是指发展要有全面性、整体性、不仅经济发展，而且各个方面都要发展。协调含义协调是指发展要有协调性、均衡性，各个方面、各个环节的发展要相互适应、相互促进。可持续含义可持续是指发展要有持久性、连续性，不仅当前要发展，而且要保证长远发展。坚持文明发展道路1)正确认识三生的关系2)应对人口资源环境问题3)建设生态文明建设两型型社会发展循环经济正确认识生产发展、生活富裕、生态良好是紧密联系、辩证统一的关系生产发展，是走文明发展道路的基础环节。离开生产发展，社会进步就失去前提，生活富裕也不可能实现。生活富裕，是走文明发展道路的重要体现。不断提高整个社会的物质和精神生活水平，使社会财富得到合理分配，使全体社会成员共享发展成果，人类文明才能不断进步。生态良好，是走文明发展道路的应有之义。遵循经济规律和自然规律，合理利用自然资源，保护和优化生态环境，坚持可持续发展，实现人与自然和谐相处，人类文明才能得到持久永续发展。我国人口众多，人均资源占有量少•人均水资源占有量仅为世界平均水平的四分之一，人均耕地不到世界平均水平的二分之一，矿产资源人均占有量只有世界平均水平的二分之一，总体上资源紧缺是我国的一个基本国情。改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但由于经济增长过度依赖资源消耗的传统发展模式，一些地区的发展以牺牲环境为代价，造成了比较严重的环境污染和生态破坏。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中出现。特别是随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展和人口不断增加，能源、水、土地、矿产等资源不足的问题越来越突出。坚持文明发展道路，是应对资源环境问题、实现可持续发展的必然要求，是关系中华民族生存和长远发展的根本大计。统筹兼顾含义•统筹兼顾就是要从全局出发，系统设计，通盘考虑，照顾到方方面面，协调好各种关系，发挥各方面的积极性，实现局部与局部、局部与全局良性互动和最优发展。统筹兼顾统筹兼顾是正确处理经济社会发展中重大关系的方针原则，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化必须坚持的根本方法。胡锦涛同志指出：在我国改革发展的关键阶段，“我们要推动科学发展、促进社会和谐，必须更加自觉地运用统筹兼顾的根本方法，正确反映和兼顾不同方面的利益”。只有坚持统筹兼顾，我们才能真正处理好我国这样一个十几亿人口的发展中大国的改革发展稳定问题，真正处理好全体人民的根本利益和各方面的具体利益问题，从而把各方面的积极性充分发挥出来，更好地推进党和国家事业发展。(1)我们党一贯坚持的科学有效的工作方法•毛泽东同志说过：“我们的方针是统筹兼顾、适当安排。”“我们作计划、办事、想问题，都要从我国有六亿人口这一点出发，千万不要忘记这一点。”邓小平同志指出：“现代化建设的任务是多方面的，各个方面需要综合平衡，不能单打一。”“我们必须按照统筹兼顾的原则来调节各种利益的相互关系。”江泽民同志强调：“在推进社会主义现代化建设的过程中，必须处理好各种关系，特别是若干带有全局性的重大关系。”“我们所有的政策措施和工作，都应该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系，都应认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益。”党的十六大以来，党中央发展了统筹兼顾的战略思想。强调在现代化建设进程中，要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，使各个方面的发展相适应相协调。党的十七大把统筹兼顾作为科学发展观的根本方法，进一步提出统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局，形成了科学发展观关于统筹兼顾的丰富内容。(2)统筹兼顾是正确处理经济社会发展中重大关系的方针原则统筹兼顾是正确处理经济社会发展中重大关系的方针原则，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化必须坚持的根本方法。胡锦涛同志指出：在我国改革发展的关键阶段，“我们要推动科学发展、促进社会和谐，必须更加自觉地运用统筹兼顾的根本方法，正确反映和兼顾不同方面的利益”。只有坚持统筹兼顾，我们才能真正处理好我国这样一个十几亿人口的发展中大国的改革发展稳定问题，真正处理好全体人民的根本利益和各方面的具体利益问题，从而把各方面的积极性充分发挥出来，更好地推进党和国家事业发展。