公共部门战略管理系统.

公共部门战略管理系统公共部门战略管理系统构成•一、主体•二、客体•三、环境一、公共部门战略管理的主体•公共部门战略管理的主体是指直接或间接参与或影响公共部门战略管理过程（包括规划、实施、评价）的个人、团体和组织。•公共部门战略管理系统主体特征1、主体的多元化；2、主体参与方式的多样化；3、主体的能动性。主体的构成•政府（行政机关）•立法机关•司法机关•政党•政治团体/利益集团•大众传媒•公民•国际组织战略管理小组•根据组织所处的环境趋势、总体方向及其理想，描述利它的历史背景；根据目前组织的优势、弱点、机会、威胁来评估当前形势；规划当前处理的战略问题议程；设计备选战略以管理重要议题；根据受其影响的利益相关者和所需资源评估备选战略；通过动员资源和恰当管理利益相关者来实施重要战略。战略管理小组•战略管理者•领导者•规划者•执行者•评估者主体参与方式的多元化：政府：直接制定和执行战略立法机关：颁布法律法规影响战略制定和执行公民：游行、示威、选举反映偏好来影响战略制定主体的能动性•掌握规律•发现优劣势•改造客体和环境•实现目标二、公共部门战略管理客体•公共部门战略管理客体是指公共部门战略管理所要发生作用的对象，包括战略管理所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的成员（人）两个方面。客体的识别重要意义•客体的识别对于公共部门了解战略所发生作用的社会问题的特点性质、所涉及的社会成员需要、利益和心态，有重要意义。有助于制定出适合国情、能被人民普遍接受或能被多数人接受的战略，也有助于战略的顺利执行。社会问题•是指要达到的状态与观察到的状态之间的距离。是由于价值观、规范和利益冲突引起的各种社会矛盾。广泛存在于社会生活的各个领域，影响人们生活的各个方面政策问题•政策问题是那些属于政府管辖范围内的，纳入政策议程的社会公共问题，具有一定的严重性，必须付诸行动加以解决。战略议题•战略议题是组织内部或外部出现的某种不协调，这种不协调给组织提供了机遇和挑战，可能影响组织未来发展方向，是最主要的客体。目标群体（人）•是指公共部门战略管理所要发生作用的社会成员。•调整人的行为以及人与人之间的关系尤其是利益关系。三、公共部门战略管理环境•战略的形成是组织对环境的反应过程，环境与领导、组织共同构成战略形成的三大力量，并处于中心地位。公共部门战略管理环境•公共部门战略管理环境，是指直接或间接影响公共部门战略管理产生、存在和发展的一切因素的总和。包括：•内部环境：更侧重于影响公共部门战略管理的运行过程本身；•外部环境：提出一定的客观要求，供给人力、物力资源并提供管理的场所、氛围和外部规范，从而制约着战略管理的运行方向。内部环境•内部环境，包括内部人际环境、组织文化、组织结构、人口素质和部门之间的关系、部门与社区的公共关系状况等。外部环境•外部环境，包括自然环境、社会环境、政治环境、经济环境、文化环境、国际环境等。主要环境列举1.自然环境•自然环境：地理位置、自然条件和自然资源等因素，主要包括地形、地貌、气候、土壤、水系、矿藏、资源分布等。2.社会环境•面对的总的社会结构，是社会人口、职业等的总和。主要包括人口的规模、结构、素质、分布和社会职业构成，社会保障体系、社会问题与社会失范现象等。3.政治环境•主要是指制约公共部门战略管理的政治制度、政治结构、政治关系和法治状态等因素，其中也包括公共部门所拥有的政治权力。4、经济环境•是指公共部门在进行战略管理时，可以加以利用的总的经济状态。•主要包括经济制度和结构、经济实力和发展水平、经济利益等因素。•基本出发点；•必要条件；•经济目标和方向。5、文化环境•是指作用于公共部门战略管理主体的历史背景、价值观念、社会道德风尚、民族心理和价值取向、行为规范、科学技术、教育水平等因素。•文化环境提供智力支持、文化条件和精神动力。6、国际环境•是指对一个国家或地区的生存与发展产生影响的，由国家、国际组织相互间的竞争、合作、冲突所形成的带有一定稳定性的世界政治、经济、文化运行的秩序和格局。•两个主题：和平与发展•三大潮流：全球化、市场化和信息化•影响：价值选择、目标选择、途经选择