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利辛县滨河新区控制性详细规划（1-4单元）RegulatoryPlanningfortheRiver-sideNewTownofLixin(No.1-4PlanningManagementUnit)合肥华祥规划建筑设计有限公司北京汉通建筑规划设计顾问设计有限公司2011-05【项目简要说明】总体战略GeneralStrategy基础研究BackgroundResearch1.技术路线+创新点综述•从总体战略的城市宏观发展研究入手•以概念规划探讨新区建设的核心问题•以城市设计研究新区空间形态的塑造整体性控制holisticcontrol1-4单元控规Regulatoryplanning•以行动规划切实推动新区建设开发实施•以滨河新区整体性控制的思想统领全局•从政策视角制定单元化的开发管理规定概念规划ConceptPlanning城市设计UrbanDesign行动规划ActionPlan技术路线研究思路2.项目背景宏观政策表明：中央已从发展战略上把中小城市作为当前我国城镇化发展的重点，中小城市尤其是县城已经迎来黄金发展时期。----2010年中央1号文提出，要把中小城市和小城镇发展作为重点；----中央经济工作会议和《2010年政府工作报告》指出，将放宽中小城市和小城镇落户条件，推进城镇化发展，大力加强县城建设；利辛，亳州南大门，皖北重要县城，面对新的发展机遇；如何推进县城建设，形成能够承载县域城镇化及社会经济发展需要的城市新空间十分关键。2010年1月，利辛县政府启动滨河新区建设发展的规划研究与设计工作，以推进城市跨越式发展。利辛在安徽省域的区位4区位交通:滨河新区南有省道阜蚌路，北临省道利凤路和南洛高速，东北有西潘楼火车站，交通便捷。自然环境:西淝河、阜蒙河、西红丝沟、中红丝沟、截岗沟等多条水系纵横，场地平整，自然条件优越；历史人文：近邻老子故里涡阳，紧靠庄子故里蒙城，老庄道家哲学思想辐射，文化底蕴深厚。基地现状:基地内现状建设以自然村庄为主，多数用地为农业用地。总用地面积19.9平方公里。城市规模：2008年末，利辛县域总人口为154万人，县城城镇人口14.5万人，城镇化水平26.54%。城市用地现状图3.项目基地分析5自发的小城镇式发展：“扩展-回波”蔓延式发展4.1转变城市空间发展模式：由蔓延式发展走向跨越式发展，在利辛老城无法全面更新的情况下，集中建设滨河新区4.专题研究一：总体战略自主的现代城市营建：“新城-协作”跨越式发展6促进城市结构调整、构建合理城市形态的需要城市发展及城市化人口转移的空间承载需要打造城市核心竞争力、提升城市品质的需要城市财政积累及未来老城改造的需要4.2新区建设的必要性：培育城市核心竞争力利辛城市正处于快速发展阶段城市化待转移的人口多（全县154万人口），2008年底县域城镇化水平仅26.5％。政策扶持（加快中小城市尤其是县城发展）利辛政务中心搬迁之契机建设用地条件优越（滨水、用地开阔）中小城市迎来前所未有的发展机遇4.3新区建设的可能性青岛罗湖厦门上海新区发展实例4.专题研究一：总体战略74.4城市发展战略选择区域空间发展战略:对接阜阳、融入大京九产业发展战略：错位竞争、持续发展、做强做大产业链、培育产业集群城市人口发展战略：加快人口集聚，推进城市化进程，向50万人口的中等城市迈进城市空间拓展战略：西进北扩、南控东待城市产业空间布局：三产西进、二产北扩、品字型发展城市特色塑造战略：打造皖北滨水宜居城市4.专题研究一：总体战略功能定位：以行政中心为领航，商业商务、文化为主导，体育、会展为特色，科技研发、旅游服务为互补，高品质社区和优质的生活、生产性服务为支撑的综合新城。规模定位：总用地19.9平方公里，其中：西淝河、阜蒙河水域及滨河生态绿地2.5平方公里，建设用地17平方公里，规划人口25-30万。目标定位：利辛高质量综合发展区；承担城市最重要的综合性中心和第三产业发展基地的职能；将是利辛实现建设皖北地区副中心城市目标所必须的社会经济发展的核心增长极。4.5滨河新区发展定位性质定位：综合性新城。建立一个稳定完整、相对独立的社会服务体系；转移到新区的主导职能不再仅仅是老城相应功能的疏解和延伸，而是平行于老城的城市职能，最终在规模上和质量上要全面赶上甚至超过老城，形成与老城的协作分工。•区域层面：皖北城镇发展的重要节点•县域层面：县域城镇化发展的核心区域•城市层面：和谐发展的综合性新城特色定位：皖北水乡、淮上江南。4.专题研究一：总体战略问题一：如何合理确定滨河新区的中心选址，实现新区与老城的城市空间整合？问题二：如何利用既有的自然条件，发掘地域历史人文特征，构建城市特色？问题三：如何通过滨河新区建设，提升城市品质，打造宜居城市？问题四：如何进行科学规划，保持新区开发弹性与可持续性，以应对城市发展的不确定性？5.1新区建设核心问题5.2新区建设核心问题解决思路问题一：城市空间整合1）新区中心选址•选址比较•经验借鉴•选址推荐2）新区老城整合•三轴联动问题二：城市特色构建1）城市特色塑造原理•城市特色塑造内容•城市特色塑造源泉2）特色资源分析•西淝河、阜蒙河•各条沟渠问题三：城市品质提升1）城市空间肌理选择•国内外案例研究•利辛街区分析•新区空间肌理选择2）城市公共空间塑造•高品质公共空间特征•开放空间体系构建•公共设施的结合3）社区公共空间系统问题四：新区开发弹性1）新区中心构成模式与形态•经验借鉴•方案比较•选址推荐2）功能多样性3）用地混合性4）弹性用地预留3）城市特色定位4）城市特色塑造3）新区工业园区整合•两轴纵贯5.专题研究二：概念规划一核四心五区：•一核：新城中央功能核（内含行政中心、商业商务中心、文化中心）；•四心：酒店度假中心、休闲娱乐中心、体育会展中心、旅游服务中心；•六区：六大社区5.3规划设计5.3.1规划结构一园两轴三带：•一园：科研、旅游创意产业园•两轴：新城中央景观轴、向阳路城市功能联系轴•三带：西淝河与阜蒙河滨水休闲景观带、西红丝沟滨水社区服务带、截岗沟滨水社区服务带5.专题研究二：概念规划5.3.3公共设施体系5.3.2用地布局5.专题研究二：概念规划—规划设计5.3.4道路交通体系方格网状道路形态，主干道、次干道与支路三级道路体系，九横九纵的干道系统5.3.5绿地开放空间体系三大主题公园、四大城市广场、六处社区中心绿地、七条滨水绿地，形成有机的绿地系统网络。5.专题研究二：概念规划—规划设计5.专题研究二：概念规划5.4利辛新区、老城建设发展整合城市道路交通体系架构城市用地布局建议研究已被纳入同期进行的利辛总体规划(2009-2030)修编之中城市绿地体系架构充分利用基地内纵横交错的自然水系，构建城市绿地生态网络，结合格网状道路系统，形成双棋盘状的开放空间体系，共筑城市特色。将重点的公共设施、公共空间与滨水地区有机结合，构筑富有特色的城市空间序列。丰富滨水地区的功能格局，通过将滨水地区融入公共活动功能，营造多样化、人性化的城市公共设施体系和公共活动空间。营造层次丰富的城市景观体系，塑造优美和谐、引人入胜的城市特色空间。倡导以人为本，人与自然共生的理念。通过合理的功能组织，形成各具特色的城市风貌，促成新区多样化的文化交融与人文和谐。6.1城市设计概念6.2城市设计策略打造城、林、河、湖空间交融的滨水新区6.专题研究三：城市设计6.城市设计类型建筑面积(万平方米)占地面积(公顷)行政办公10-1512媒体商务中心125.5商业综合体3015艺术街区3.03.1特色餐饮街3.02.2五星级湖景酒店83.7度假酒店108.9度假别墅8.08.7旅游服务中心12.012.1休闲娱乐中心8.05.7美术馆1.50.6文化馆2.01.9图书馆2.02.0科技馆1.51.1少年宫2.00.7博物馆1.50.6音乐厅1.50.7剧院1.51.0会展中心128.1体育馆2.53.8综合球馆2.02.0游泳馆2.02.2创意大厦4.02.6高中1520医院128.2社区中心1510.46.3城市设计总图滨河新区重点项目策划及指标6.4城市设计鸟瞰6.专题研究三：城市设计17一“脉”三承——中心区开挖龙形水系，建设中央公园，以此为脉，组织新区重要的公共功能。此脉既是生态之脉，连通阜蒙河滨水空间；又是文化之脉，汇集丰富文化体验；还是活力之脉，串联多样的功能设施。双湖含“珠”——在西淝河、阜蒙河交汇的三角洲设计龙湖、云湖，将体育中心、会展中心、五星酒店、音乐厅等地标性建筑镶嵌其间，形成人文与生态交相辉映的独特空间意象。六“心”合带——将行政、商业商务、文化、休闲娱乐、体育、会展六个重要功能核，有机布置在龙形水系沿线，使之完美融入中央公园。一“脉”三承六“心”合带双湖含“珠”云湖龙湖体育馆游泳馆音乐厅会展五星酒店活力生态文化商业行政文化休闲会展体育6.5特色空间构思6.专题研究三：城市设计7.2分期建设的目标、内容与开发策略7.专题研究四：行动规划•近期：突出重点、项目带动。主要沿向阳路（至天成大道）与世纪大道十字轴向建设启动；•中期：产业跟进、局部做强。向阳路向西延伸，开发向阳路以北地区，同时建设阜蒙河沿线地区；•远期：全面拓展、整体完善。全力建设新建路以南和政通路以西的地区，以及科研创意产业园区二期。1）近期突出重点、项目带动；中期产业跟进、局部做强；远期全面拓展、整体完善。2）政府与市场协作开发、以市场为主导。3）大项目为启动，以公共设施建设增强市场信心和新区吸引力，以房地产联动增加财政积累、集聚人气。4）提前做好拆迁安置、土地储备，对非经营性土地的供给面积要进行控制，对经营性土地注重控制土地供应的总量和节奏，有序推进新区建设。7.1新区建设的总体思路7.2.1近期目标——突出重点、项目带动近期以环境保护优先、基础设施先行、核心项目带动、财力积累性开发为主。•保护好新区内的西淝河、阜蒙河及滨河绿地等生态环境•进行新区的拆迁安置、土地收储及“七通一平”基础设施建设近期主要建设项目一览表近期主要建设项目分布图•启动重要行政机构的搬迁建设，树立政府对新区建设的信心与决心，增强滨河新区建设的吸引力，•进行适当地块的居住、商业地块开发，积累财力，为新区持续发展创造条件。7.专题研究四：行动规划7.2.2中期目标---产业跟进、局部做强进一步加强基础设施和环境建设，鼓励旗舰型的大型项目建设（如大型商业、文化娱乐设施等），注重新区产业结构建构和新区成熟度培养之上。•在新区核心景观初步形成时，局部做强向阳路与西淝河交口、阜蒙河的环境风貌，凸显滨河风采。•基本完善滨河新区西北、东南两个区域的路网。中期主要建设项目一览表中期主要建设项目分布图•依托天成大道、阜蒙河建设居住社区，凝聚新区人气，同时回收新区开发的前期收益；•围绕新区中心轴线开始实施行政中心南侧的商业商务中心。中期主要建设项目一览表7.专题研究四：行动规划7.2.3远期目标---全面拓展、整体完善随着新区人口的不断集聚，地区人气逐步旺盛，滨河新区核心功能（文化、商务、金融、休闲、娱乐、体育等）的需求和景观建设环境步入成熟，新区各项功能的建设全面启动并逐步成熟。中期主要建设项目分布图中期主要建设项目一览表7.专题研究四：行动规划•重点建设向阳路以南、阎集路以西区域，特别是中央公园地区，及西淝河与阜蒙河滨水地区成为重中之重。•公园景观、文化中心、体育中心、五星酒店、会展中心、高品质社区等高端开发全面拓展。整体性控制内容构成评估衔接管理单元框架控制管理单元的划分单元的定位与功能、规模容量、控制目标与控制侧重政策转化单元控规编制计划新区控规管理通则“整体性控制”提炼出“控规通则”，加上从“单元控规”中提取出“法定图则”，可能构成“控规通则（整体性控制）+法定图则（单元控规）”的控规法制化路径。总体控制密度分区高度分区建设开发总体控制土地利用总体控制“五线”控制公益性公共设施控制相关规划的评估与整合衔接思路、方法与内容