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出淤泥而不染濯清涟而不妖镇平分公司二零一一年目录一、概述二、分析三、思考•面临环境•相关案例•相关条例和规定•五慎•透明国际评估排名•腐败高发的原因•面对目前形势采取的举措•落马高官的启示•概念•腐败的危害性•前车之鉴•反腐败的必要性一、概述31概念333234前车之鉴腐败的危害性反腐败的必要性廉洁：指清白高洁、奉公守法、诚信正直，不贪污枉法。概念廉政：最早出现在《晏子春秋·问下四》：行何也？廉政而长久，其当今主要指政府工作人员在履行职能时不以权谋私，秉公办事，清正廉洁。腐败：运用公共权力谋取私人利益。腐败伴随权力而产生，是一种历史现象，也不是发展中国家特有的产物。腐败是一种全球现象，是社会毒瘤。腐败的危害性一、害党腐败轻则损害党的形象，重则导致“党亡政息”，使党丧失执政地位，这在苏联和东欧社会主义国家的解体中已经得到证实。二、害民腐败损害人民群众的根本利益，腐败破坏社会主义民主和法制，许多贪官飞扬跋扈，千方百计把党的民主集中制变为个人专制。三、害国腐败破坏社会稳定。腐败损害党和政府的威信，削弱党和政府的凝聚力，使人民群众与党和政府离心离德，其结果必然导致社会纷争，进而引发动乱，乃至四分五裂。（如非洲多个国家）四、害家腐败导致民生凋敝，腐败是贫富两极分化的加速器。廉洁自律是我们党一贯倡导的优良传统和作风，是我们每个人必须具备的优良品格，也是我们强化自身建设，克服消极因素的重要举措。各级党组织都应采取得力措施，不断促进党员干部带头廉洁自律；而我们每个共产党员，每一名职工都要从自己做起，坚持清正廉洁，一身正气，经得起改革开放和执政的考验。我们要旗帜鲜明地反对腐败，以进一步增强党的凝聚力、感召力和号召力，人尽其责，在自己的岗位上展现出通信事业的崇高威望。廉洁自律的重要意义腐败践踏党的先进性。党内的腐败分子及其腐败行为，损坏党的声誉，败坏党的形象，影响党的工作，践踏党的纲领，亵渎党的宗旨，玷污党的形象，腐蚀党的肌体。腐败损害广大人民群众的根本利益。把为公众谋福利的公共权力异化为个人、部门或小团体捞取好处的工具，损害了广大干部群众的利益。腐败阻滞中华民族的伟大复兴进程。破坏生产力，消弱战斗力，影响凝聚力，扰乱经济秩序，制约和阻碍经济发展；冲击法律观念，导致社会伦理价值的堕落。腐败降低执政党的能力，动摇执政地位。扭曲党的路线方针政策；导致社会利益分配失衡，贫富差距拉大；干扰社会主义市场经济建设，动摇国家的民主根基；丧失党赖以存在的群众基础。腐败的危害性苏联解体的启示认为苏共代表工人阶级利益认为苏共代表全体人民利益的认为苏共代表全体党员利益的认为苏共代表少数特权阶层（官僚、干部、机关工作人员）利益的4%7%11%85%（一说78%）1990年6月《西伯利亚报》民意调查前车之鉴胡锦涛同志在国际反贪局联合会年会上的讲话——反对腐败是关系国家发展全局，关系最广大人民根本利益，关系社会公平正义和社会和谐稳定的重大问题和紧迫任务。反腐败的必要性胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败”。对于一个执政党来说，如果不坚决防范和惩治腐败，任凭腐败现象蔓延，最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱，导致党严重脱离人民群众、失去人民群众的支持。因此我们要从新的历史起点出发夺取反腐倡廉建设的新胜利，就必须以科学发展观为指导，坚持党的领导，以改革创新的精神推进反腐倡廉建设。31透明国际评估排名333234面对目前形势采取的举措腐败高发的原因落马高官的启示二、分析清廉指数采用10分制，10分为最高分，表示最廉洁；0分表示最腐败；8.0～10.0之间表示比较廉洁；5.0～8.0之间为轻微腐败；2.5～5.0之间腐败比较严重；0～2.5之间则为极端腐败。1995年在41个国家中我国第40位，倒数第2位；1996年54个国家中我国是50位，倒数第5位；1997年52个国家中我国是41位，倒数第12位；1998年85个国家中我国是52位，倒数第34位。透明国际组织对中国腐败状况排位2000年：清廉指数：3.1排名：632001年：清廉指数：3.5排名：572002年：清廉指数：3.5排名：592003年：清廉指数：3.4排名：662004年：清廉指数：3.4排名：712005年：清廉指数：3.2排名：782006年：清廉指数：3.3排名：702007年：清廉指数：3.5排名：782008年：清廉指数：3.6排名：722009年：清廉指数：3.6排名：792010年：清廉指数：3.6排名：78透明国际组织对中国腐败状况排位腐败高发的原因经济体制转换过程中，由于适应市场经济发展要求的管理体制、监督制约机制还不完善，行政行为、企业行为和市场行为还不能做到严密规范和有效约束，社会主义民主法制的健全和完善需要一个过程，这就使得腐败的滋生蔓延有了客观条件和可能性。封建主义残余影响，资本主义腐朽思想侵蚀，拜金主义、享乐主义和极端个人主义在部分党员干部中滋长所有制结构发生深刻变化，各个利益主体都希望通过各种方式去获取有限的资源。权力集中，权力运作缺乏透明度，又得不到有效的监督制约。分配调节机制不健全，出现社会分配不公。一些公务人员对收入低和收入差距不满意，产生心理失衡。思想层面利益主体层面制度和机制层面分配层面--------------------------具体原因分析-------------------------国际经验表明，当一个国家人均ＧＤＰ进入１０００美元到３０００美元的时期，既是黄金发展期，也是矛盾凸显期，更是腐败高发期。目前我国已进入人均ＧＤＰ１０００美元阶段。正处在这个时期。香港廉政公署的产生。1973年外籍总警司葛柏在接受贪污调查期间轻易逃离香港，激起民愤。时任港督麦理浩爵士成立专门委员会进行调查并提出对策。1974年2月，香港廉政公署正式成立。1870至1913年间，美国经济的高速增长、政府规模的急剧膨胀及地方政府支配公共资源之能力的加强，导致腐败现象大面积爆发，导致《彭德尔顿法》、《反腐败行为法》的相继出台。国际共性规律“执政党的党风问题”的确是一个“有关党的生死存亡的问题”。1、统一认识建立教育、制度、监督并重的惩防体系，从源头上预防和治理。2、明确思路查处大批大案、要案，极大地打击了腐败分子的嚣张气焰。3、加大力度面对目前的形势采取的举措“反腐败教育要面向全党全社会”。4、加强教育5、健全制度健全制度是从源头上预防和解决腐败问题的最重要的途径。“不受监督的权力必然导致腐败”。6、强化监督落马高官的启示原中共中央政治局委员，上海市委书记陈良宇因涉嫌违规借贷巨额社保资金、造成国有资产流失、收受财物、以权谋私，被开除党籍,开除公职,终审判决有期徒刑18年。2006年，原国家统计局局长邱晓华因生活作风腐败,涉嫌重婚罪而被司法机关查处。从1996年到1999年，以赖昌星为首的走私犯罪集团在厦门关区大肆走私成品油、植物油、汽车、香烟等货物，价值人民币530亿元，偷逃应缴税款约300亿元。远华厦门总部－－“红楼”远华案中的涉案人员多达500余人。2000年9月，福建省的厦门、福州、泉州、漳州、莆田五市中级人民法院分别对首批25起案件开庭审理，并于11月18日对84名被告作出一审判决。厦门海关原关长杨前线、福建省公安厅原副厅长庄如顺、厦门市原副市长蓝甫、中国工商银行厦门分行原分行长叶季湛等14人被依法判处死刑，其余70人分别被判处死缓、无期徒刑和有期徒刑。2011年07月23日07:51分赖昌星在加拿大警察押送下遣返中国，随后，我公安机关依法向赖昌星宣布了逮捕令。2007年5月16日，北京市第一中级人民法院公开开庭审理郑筱萸涉嫌犯受贿罪、玩忽职守罪一案，并于5月29日作出一审判决，认定郑筱萸犯受贿罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑7年，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。胡长清，江西省原副省长，因受贿罪、行贿罪和巨额财产来源不明罪，2000年3月8日在南昌被执行死刑。自1995年5月至1999年8月，先后90次收受、索取钱物，折合人民币共计544万余元。此外，胡长清还对明显超过其合法收入的价值人民币161万余元财产不能说明合法来源。成克杰，全国人大常委会原副委员长、中共广西壮族自治区委员会原副书记、广西壮族自治区人民政府原主席，因受贿罪于2000年9月14日被执行死刑。1994年起，成克杰利用职务便利，单独或伙同情妇李平收受贿赂款物合计人民币4109万余元。王怀忠，安徽省原副省长，因受贿罪于2004年2月12日在山东济南被执行死刑。1994年9月至2001年3月，王怀忠利用职务便利，为有关个人和单位谋取利益，先后16次非法收受折合人民币517.1万元。王怀忠还对价值人民币480万余元的财产不能说明合法来源。段义和，济南原人大主任段义和派人炸死情妇被判死刑。段义和受贿巨额财产来源不明案一审宣判。山东省淄博市中级人民法院以爆炸罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪数罪并罚判处段义和死刑，剥夺政治权利终身。吕德彬，河南省原副省长吕德彬买凶杀妻案，被杀者被人大卸十块，其中两块碎尸迄今未寻回。来自当地的消息称，吕为买凶竟付出137万元巨资。2005年9月30日下午在郑州市中级人民法院宣判，吕德彬一审被判处死刑。2005年10月17日在郑州被执行死刑。以下是几幅反腐宣传画，看看与落马高官的结局是否相同？31面临环境333234相关条例和规定相关案例牢记五慎三、思考面临环境法律法规、规章制度越来越严格相对人自我维权意识显著提升信访举报渠道不断拓宽面临环境内部管理手段不断得到强化基层消防工作人员素质持续提高相关案例接受贿赂收受财物执法不规范吃拿卡要相关案例态度蛮横行政不作为相关条例和规定党内条例规定《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例（试行）》《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》中国共产党领导干部廉洁从政若干准则干部选拔任用的四项监督制度《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》牢记五慎“权”是把“双刀剑”：用权为公，可以赢得赞誉；用权为私最终必然导致身败名裂。对于干部个人来说，权力越大，腐败的危险就越大，防腐败的警惕性就要越高。从那些来自铁窗世界的忏悔录中，我们也可以清楚地看到，几乎所有的犯罪活动都离不开一个“权”字，当然是错误的使用权利。他们利用手中的权利，搞权权交易、权钱交易、权色交易，最终成了“铁窗村”的一员，成了历史的罪人。所以每一名职工，每一名党员特别是领导干部都要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，真正认识手中的权，用权为公！人有七情六欲，本无可厚非。共产党人也不是禁欲主义者，但对欲望有着科学的解释。不能谋取规定之外的特殊利益，不能放纵欲望。我们党历来坚决反对腐败。不贪吃喝、不贪金钱、不贪美色、不贪名利和地位，才能干干净净的做人、干干净净地做事。这也是古人所谓的“无欲则刚”。对于我们来说，要抵制腐朽思想文化的影响，不为声色犬马、灯红酒绿所动。古人云：“勿以恶小而为之，勿以善小而不为。”因此不要认为吃吃喝喝，收受礼品是小事—桩，不过是生活小节问题，只要在大是大非上别出纰漏就行。这种想法是非常危险的。公司员工特别是领导干部，一言一行都会给企业的事业带来或积极或消极的影响。生活无小事，人生无小事。骄纵起于奢侈，危亡起于细微，事物总是从量变到质变的。所以，我们必须注意从点滴小事上开始，对自己高标准、严要求，自觉地防微杜渐，防止因小节不保而酿成大错。就是说一个人在单独处事的时候要更加谨慎，能够做到自我约束和规范行为，审慎地对待欲望和诱惑。古代有个“太守拒金”的故事。东汉永初年间，东莱太守杨震到昌邑视察，县令是他当年的学生，由他举荐为官。为避人耳目，深夜送重金相谢。杨震不为所动，拒重金于门外并批评学生说：“为官要正，不能贪人钱财，你以为无人知晓，但此事天知、地知、你知、我知，乃为‘四知’”。因此，我们领导干部要有自觉接受组织和