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-1-在能源集团2014年工作会议上的讲话（2013年12月27日）卜昌森同志们：刚才，位民同志代表集团领导班子作了工作报告。全面总结工作，深入分析问题，对明年的生产经营、改革发展工作做了细致的部署，内容丰富、安排具体、求真务实。这是能源集团领导班子集体研究的意见，大家要认真抓好落实。下面，我简要讲三个方面的问题：一、关于2013年的工作2013年是极不平凡的一年。在煤炭市场急转直下、企业生存发展面临严峻挑战的形势下，集团上下迎难而上、积极作为，总体保持了稳中有进的发展态势。刚才，位民同志总结了今年工作的八个特点，我认为是实事求是的。不平凡的经历必然会带来不平凡的收获，需要我们很好地总结，进而更好的指导下一步的工作。总的感觉，2013年的工作有以下几点感受比较深刻：第一，市场经济残酷无情。今年，市场给我们上了深刻的一课，使我们进一步加深了对其内在规律的认识。没有永远上升的行业、永远繁荣的市场。必须时刻保持清醒理性的头脑，居安思-2-危、居危思进，凡事朝最坏处打算，向最好处努力，才能牢牢把握各项工作的主动权。竞争对手也给我们上了生动的一课。今年几个强势企业操纵市场、打压对手的行为表明，商场如战场，不能指望竞争对手会心存怜悯，更不能指望煤炭行业抱团取暖。只有集中力量把自己的事情办好，才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟、赢得尊重、赢得未来。我们坚持用历史教育群众，拍摄并组织收看了专题片《路》，干部职工在灵魂深处受到强烈触动，忧患意识、竞争意识得到显著增强。第二，强化管理永无止境。一年来，在吨煤综合售价下降102元的形势下，我们重拾困难时期练内功、挖内潜的有效措施，强化管理、创新提升，降低各类支出17亿元，吨煤成本下降17.57元，利润降幅小于行业平均水平，有效对冲了市场下滑影响。通过反思煤炭行业“九五”以来的三个发展阶段，我们认识到，管理是企业永恒的主题。昨天的盲目扩张、粗放发展，导致了今天的困难局面。必须由追求规模速度转向追求效益质量，坚持走内涵增长、稳健发展的道路。第三，转型发展势在必行。形势一变，水落石出。今年，集团亏损面持续扩大，个别单位甚至陷入整体性亏损。各类潜亏坏账、投资失误和人员多、包袱重、增量小、层次低的结构性问题充分暴露，体制不顺、机制不活的深层次矛盾更加凸显。让我们感受到了前所未有的生存发展压力。特别是通过反思这些年来改革发展的经验教训，更让我们明白了“应对今天的困难主要-3-靠昨天的工作；推动明天的发展要靠当前的措施”这句话的深刻含义。今年以来，通过组织外出考察学习，举办矿长论坛、非煤发展论坛等形式，凝聚了集团上下加快转型发展的共识。“今天不转型，明天就会被市场淘汰”的危机感更加强烈，“转型”已经成为能源集团的主旋律和最强音。第四，深入整合迫在眉睫。一年来，能源集团发挥优势，全力支持各权属企业协调项目手续办理、融通资金抵御风险，充分体现了“船大抗风险”的规模优势，充分证明了省委、省政府和省国资委组建能源集团的决策是完全正确的。特别是通过外出考察学习，我们更认识到，煤炭行业竞争已经发展成为大集团间的较量。在优质资源获取、煤炭转化项目建设方面，靠各单位单打独斗已是力不从心。只有推进深入整合，尽快理顺管理体制，才能切实发挥大集团规模优势、协同效应。这是下一步抓增量、促转型的必然选择，也是能源集团最大的潜力所在。第五，党建保障至关重要。今年，通过深入开展群众路线教育实践活动，查找整改群众反映强烈的“四风”问题，各级领导班子干事创业的激情、工作的务实程度进一步提升，驾驭发展的能力明显增强，成为集团应对危机的中流砥柱，发挥了在职工群众中的“主心骨”作用。正是因为有了党建思想政治工作的坚强保证，才有了今年应对危机、转型发展的阶段性成果。狭路相逢勇者胜。困难和挑战面前，比的是各级党员干部的思路境界、精神状态。下一步，我们要继续发挥好党建思想政治工作优势，为-4-改革创新、转型升级提供坚强的政治保证。艰难困苦，玉汝于成。2013年，集团管理更深入，思路更明确，上下更加团结；对每个人来讲，也是一段难忘的经历，一笔宝贵的财富。大家因2013年的历练而更加理性、更加成熟，也更加厚重。在一个更长的历史阶段来审视2013年的工作，这些都将成为我们应对危机、转型升级的强大动力。在看到成绩的同时也要清醒的认识到，能源集团人员多、包袱重的基本企情没有改变；改革发展与职工群众对更好生活的新期待之间的主要矛盾没有改变；主业不强、非煤不优的发展格局没有改变；煤炭长期结构性过剩的总体趋势也没有改变。我们不能有任何的放松懈怠，要继续保持今年以来的这么一种干劲、一种拼搏精神，奋力开创2014年各项工作的新局面。二、2014年工作中需要把握的几个重要问题明年是深入贯彻党的十八届三中全会的第一年，也是能源集团应对危机、转型升级的关键一年。关于明年的工作，位民同志已做了全面的安排和部署，我完全同意，也不再重复。在这里，主要强调几个事关明年改革发展全局的重要问题。（一）关于明年工作的主题。能源集团把明年的工作主题确定为“改革创新，转型升级”，主要是基于以下考虑：1.宏观政策导向的变化。明年，宏观政策导向已经非常明确，主旋律是改革，主要任务是转型。随着国资、金融等领域的改革措施逐步出台，为我们用改革创新的手段破解各类深层-5-次问题创造了难得的机遇。因此，必须抓住用好；国家强力打造经济的升级版，致力于实施创新驱动发展战略，建设环境友好型和资源节约型社会。环境约束不断加强，能源结构深刻调整，煤炭行业竞争更加激烈，不转型创新，生存和发展的空间就会越来越小。因此，必须把转型升级作为一项长期任务牢牢抓在手上。2.企业发展阶段的变化。近年来，我们的资产、收入等成长性指标持续提档进位，应该说“做大”的压力不再突出，进入了做优做强的新阶段。这个阶段的主要任务是提高发展的质量和效益。明年由于缺乏大的有效增量，必须立足现有存量的提升，强化管理创新和模式创新，继续坚持深化好“创新提升年”活动的有效措施，在盘活存量、提升质量和防范风险上下功夫。只有这样才能稳住阵脚，为转调赢得时间和空间。3.贯穿了统筹兼顾的工作方法。在明年工作安排上，按照当期可承受、长远可持续的要求，科学排定了各项指标和重点工作。对各单位的一些潜亏和历史欠账，按照先急后缓、区别对待的原则进行了统筹考虑。总的原则是避免经营业绩出现大起大落；在转型发展问题上，综合考虑了转调的必要性与现实的可能性，根据集团承受能力，按照建成投产一批、加快建设一批、超前储备一批的原则，排定了26个重点建设项目。总体来看，明年工作主题的确定，建立在充分认识客观形势、准确把握历史机遇、正确分析潜在优势基础之上。各项指标更没有-6-盲目贪大求快，是有实实在在的支撑和扎扎实实的举措作保证的，也是通过艰苦努力完全能够、也一定能够实现的。（二）关于战略问题。近年来的发展证明，我们的战略思路、方向、路径是基本符合实际的。造成当前困难局面的根源不在战略的制定，而在战略的执行。1.要强化战略落地。小平同志说过：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。”战略制定是基于对未来的预判。大家要认识到，事物总在不断发展变化，市场瞬息万变，机遇稍纵即逝。我们最耽误不起的是时间，最损失不起的是机遇。因此要坚持在实践中检验、在发展中修正战略，不能坐而论道，更不能搞无谓的争论。战略的生命在落地，载体靠项目。明年，我们提出了“八投产、九加快、九筹备”的项目安排计划。这些项目，是集团未来发展的希望所在。当务之急是要落实资金、人员、手续等要素，加强质量、造价、进度三大控制，强化管理责任，确保按期投产达效。2.要保持战略定力。市场形势一变，就另起炉灶，乱“翻烧饼”，这是以往我们不少单位在战略执行上的一个通病。教训很多，也很深刻。越是形势严峻，越要保持定力。各单位领导班子特别是主要领导要静下心、稳住神，要发扬“钉钉子”的精神，对于认准的事项、确定的项目要不达目的不放手。困难单位尤其不能不顾自身实际和承受能力，搞“病急乱投医”。不在集团战略规划之内的产业领域，不符合“五个不上”要求的-7-项目，原则上一律不准涉足，这一点必须重申。3.要深化战略反思。在战略问题上，我们既要向前看也要向后看。向前看，就是要放眼未来，把握大势；向后看，就是要回顾历史，汲取教训，更好的前行。应该说，这些年来各权属单位在战略问题上既有经验更有教训。我们要把这些经验教训系统的梳理，上升为决策动机、思维方式等思想认识的高度来反思，在决策流程、运行规则等制度的层面来加固。要把“学费”转成财富，学会用自己的失误来教育自己。特别是要加强董事会建设，发挥好监事会的作用，以严密的制度安排和程序设计，提高决策的科学化水平。（三）关于转方式、调结构的问题。合理的产业结构，是企业持久的竞争优势。神华、淮南、陕煤化等企业之所以目前底气十足，就在于各有一套科学的产业结构。能源集团转型升级的方向已经确定，路线也已明确，关键要准确把握、科学推进。1.要站位全局。集团各产业的定位已经明确，即，做强做大煤炭产业、做精做细转化产业、做特做新制造产业、做实做稳贸易产业、做深做大医疗健康产业、做优做准相关产业、科学储备新型产业。这既是产业定位，也是转调的方向目标。我们要不折腾、不变调，力争通过几年扎扎实实的努力，建成一批大型煤炭及转化基地，培植一批高端高质高效产业，初步形成主业优强、多业支撑的产业发展格局，提高能源集团协同发-8-展、持续发展能力。不谋全局者不足以谋一域。各单位要站位全局，坚持“小战略服从大战略”，积极对接融入能源集团转型发展的大局。2.要科学推进。转调是一篇大文章，需要系统思考、统筹推进。要树立问题导向，解决好转什么、调什么的问题。围绕煤炭产业链短、非煤层次低、总体布局散的突出问题，在有效延伸产业链条、提升产品档次和优化产业布局上狠下功夫；要研究资源配置，解决好怎么调、怎么转的问题。战略决定着我们做什么、不做什么，是配置资源的依据。要牢固树立“今天的投资结构就是明天的产业结构”的理念，坚持战略引领，创新集团资源配置的模式和手段：一是要改变分散型的资源配置方式，把有限的资源集中投到核心主业上来，决不能“乱撒芝麻盐”。二是要改变保护落后型的资源配置方式，加大对优势项目、优势区域的倾斜力度，不能搞“会哭的孩子有奶吃”。三是要改变粗放型的资源配置方式，把握好投资的时点和节点，精密计算、精当投入，发挥资金的时间价值。四是要改变封闭型的资源配置方式，破壁垒、活要素，促进资金、人才、资产等各类要素在集团内部自由流动、优化配置。同时，要坚持眼睛向外，积极引进战略投资者，快速补齐各类短板，实现竞合发展。3.要强化支撑。转方式、调结构，要重点调人才结构，调考核导向。要围绕产业转型升级，“筑巢引凤”，以大型项目为-9-依托，定向猎取一批产业领军人物和行业高端人才。要探索采取资本运营的手段，通过并购现有项目的方式，快速吸纳一批操作型人才。要创新人才使用思路，不求所有但求所用，积极探索“季节型”、“假日型”、“候鸟型”、“契约型”等柔性引才方式。习总书记指出：“再不能简单以GDP论英雄了”。这是中央在考核导向上作出的重大调整。结合上级要求和自身实际，明年，我们在经营业绩考核上进一步弱化了规模性指标，加大了资产创效能力等质量效益型指标的权重。各单位要破除“唯规模论英雄”的误区，摆脱过于看重总量排名的纠结，真正把精力用到提高发展的质量和效益上来。（四）关于深化改革的问题。“改革”是当前和今后一个时期我国经济和社会发展的主旋律。随着形势的变化和工作的推进，能源集团陆续暴露出来一些深层次制约瓶颈，亟需用改革的手段来破解。1.关于改革的目的。改革由问题倒逼产生，又在不断解决问题中得以深化。深化改革，要牢固树立问题意识，明确改革的主攻方向和重点。我们深化改革的目的很明确，就是要解决体制不顺、机制不活的问题。要围绕理顺体制抓改革。最近，通过对标省内外的大型煤炭企业，我们体制不顺的问题显得越发突出。可以说，已经到了体制不理顺就无法继续前进的地步。理顺体制，尽快形成区-10-域化发展、专业化管理的格局，既是决定能源集团协同效应发挥的关键，也是国际国内