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113版建设工程工程量清单计价规范2主要内容•工程定额的应用、研究与展望•清单计价与定额计价的区别•2013《建设工程工程量清单计价规范》解读3工程定额的应用、研究与展望4工程定额的概念工程定额是指在正常的工程施工条件、先进合理的施工工艺和施工组织的条件下，采用科学的方法制定每完成一定计量单位的质量合格产品所必须消耗的人工、材料、机械设备及其价值的数量标准。5按定额编制程序和用途分类企业定额消耗量定额概算定额概算指标劳动定额材料定额机械定额时间定额产量定额时间定额产量定额工程定额的分类基础定额估算指标6工程定额的性质1、科学性4、指导性5、群众性6、稳定性7、时效性2、系统性3、统一性7消耗量定额的概念（一）消耗量定额的概念消耗量定额是由建设行政主管部门根据合理的施工组织设计，正常施工条件制定的，生产一个规定计量单位工程合格产品所需人工、材料、机械台班的社会平均消耗量标准。（二）消耗量定额的性质消耗量定额是由国家或其授权单位统一组织编制和颁发的一种法令性指标。8消耗量定额的作用1.是设计、施工、审计部门编审施工图预算，确定建筑安装工程造价的基础2.是建设（咨询）单位合理编制招标标底的基础3.是建筑施工企业进行投标报价和编制施工组织设计的参考依据4.是承发包单位进行工程结算的依据5.是造价管理部门编制地区价目表和概算定额的基础6.是设计单位对设计方案进行技术经济分析比较的依据7.是建筑施工企业贯彻经济核算制，考核工程成本的依据9企业定额的概念企业定额是指施工企业根据本企业的施工技术和管理水平，以及有关工程造价资料制定的，并供本企业使用的人工、材料和机械台班消耗量标准。10企业定额是直接用于建筑施工管理中的一种定额。它由劳动定额、材料消耗定额、施工机械台班使用定额三部分组成。作为企业定额，必须具备有以下特点：1.其各项平均消耗要比社会平均水平低，体现其先进性。2.可以表现本企业在某些方面的技术优势。3.可以表现本企业局部或全面管理方面的优势。4.所有匹配的单价都是动态的，具有市场性。5.与施工方案能全面接轨。11编制企业定额的目的和意义1.企业定额能够满足工程量清单计价的要求2.企业定额的编制和使用可以规范发包承包行为，规范建筑市场秩序3.企业定额的建立和运用可以提高企业的管理水平和生产力水平4.企业定额是业内推广先进技术和鼓励创新的工具5.建立企业定额，是加速企业综合生产能力发展的需要121.企业定额是施工企业计划管理的依据2.企业定额是组织和指挥施工生产的有效工具3.企业定额是计算工人劳动报酬的依据4.企业定额有利于推广先进技术5.企业定额是编制施工预算、加强成本管理和经济核算的基础6.企业定额是编制工程投标报价的基础和主要依据企业定额的作用13企业定额的制定方法1．定额修正法2．统计分析法3．经验估计法4．写实测定法5．理论计算法14清单计价与定额计价的区别15清单计价与定额计价的区别清单计价与定额计价是产生在不同历史年代的计价模式。定额计价是计划经济的产物，产生在新中国成立之初，一直延用至今，可以说是一种传统的计价模式。清单计价是市场经济的产物，产生在2003年，是以国家标准推行的新的计价模式。他们之间的区别，可从多方面进行比较：16区别（1）——定价理念不同定额计价清单计价政府定价企业自主报价竞争形成价格17区别（2）——计价依据不同定额计价清单计价政府建设行政主管部门发布的《消耗量（计价）定额》和《单位估价表》国家标准《建设工程工程量清单计价规范》以及《企业定额》18区别（3）——费用内容不同定额计价清单计价（1）直接工程费（2）管理费（3）利润（4）措施项目费（5）其他项目费（6）规费（7）税金（1）分部分项工程费（2）措施项目费（3）其他项目费（4）规费（5）税金19区别（4）——单价形式不同定额计价清单计价直接工程费单价：含人工费、材料费、机械费。综合单价：含人工费、材料费、机械费、管理费、利润、风险。20区别（5）——列项方式不同定额计价清单计价只列定额项既要列清单项、又要列定额项。21区别（6）——工程量计算不同定额计价清单计价只计算定额量既要计算清单量、还要计算定额量。22区别（7）——编制步骤不同定额计价清单计价（1）读图（2）列项（3）算量（4）套价（5）计费（1）读图及读清单（2）针对清单组价—包含列定额项、算定额量、计算综合单价（3）计费23区别（8）——表格形式不同定额计价清单计价主要表格是：（1）建安工程费用汇总表（2）直接工程费计算表（3）措施项目费汇总表（4）措施项目明细表（5）其它项目计价表主要表格是：（1）单位工程招标控制价汇总表（2）分部分项工程量清单与计价表（3）措施项目清单与计价表（4）综合单价分析表（5）措施项目分析表24清单计价与定额计价的联系在中国，清单计价是在学习借鉴国外通行做法并与中国实际相结合的产物，是在定额计价基础上衍生出来的计价模式。在《企业定额》没有能够被业主普遍认同，政府《计价定额》仍然占主导地位的前提下，清单计价实质上是定额计价的翻版。请看2013清单规范规定的综合单价分析表：25工程量清单综合单价分析表工程名称标段第页共页注：1.如不使用省级或行业建设主管部门发布的计价依据，可不填定额项目、编号等2.招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价填入表内“暂估单价”栏及“暂估合价”栏。26清单计价与定额计价的联系无论定额计价还是清单计价，“定额”始终是计价的依据。因为：（1）定额所规定的人、材、机消耗量始终是一切计价的基石；（2）一切的人、材、机费都是基于定额消耗量产生的。27清单计价与定额计价的联系【人材机费计算的基本方法】人工费/材料费/机械费=工程量×(人/材/机)单价算式中的工程量是按照《消耗量》定额规则计算的“定额工程量”，亦称为“施工工程量”。28特别提示！无论称之为”直接工程费”，还是称之为“分部分项工程费”，它们中的“人工费、材料费、机械费”实质上都一样，都是用“定额量”套用定额价（当然可以是市场价）产生的。定额量产生的施工费用除以清单量就是清单的“综合单价”请看下面的分析：29特别提示！综合单价，是指完成一个规定计量单位的分部分项工程和措施清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润，以及一定范围内的风险费用。计算表达式为：其中：分项工程施工费用=人工费+材料费+机械使用费+管理费+利润+风险费分部分项工程费用=∑分项工程施工费用30特别提示！其中：1.人工费、材料费、机械使用费的计算人工费/材料费/机械费=工程量×(人/材/机)单价算式中的工程量是按照《消耗量》定额规则计算的“定额工程量”，亦称为“施工工程量”。2.管理费的计算综合单价中管理费的计算方法表达为：管理费＝计算基础×管理费费率3．利润的计算综合单价中利润的计算方法表达为：利润＝计算基础×利润率31上述计算哪里与定额计价不同？（1）组价过程不同——繁琐（2）管理费率不同管理费率是按清单所在分部计取,而不是按该工程项目的类别划分（一、二、三、四类）计取。32工程量清单计价与定额预算计价对比分析1、相同之处（1）都要用施工图和工程量计算规则和核定工程量。（2）定额依然是确定实体消耗量的科学依据。（3）需要有一个社会平均水平的取费标准。（4）材料价格可以随市场变化，但人工和机械台班价在一定时期内仍然要采用政府指导价。（5）要有相对统一的计费程序和计价格式33工程量清单计价与定额预算计价对比分析2、不同之处两者计费程序和计价格式完全不同4以企业实际情况取费，有利于将竞争放在明处。按统一规定取费3自主报价，竞争的差异体现在价格上。大家都套用统一的预算基价，结果在价格上没有差异，千人一面。2统一由招标人提供工程量清单，实现了同等条件下的公平竞争，在这种模式下，投标人也须计算工程量，但目的是发现差异，以利报价。自己计算工程量，结果五花八门1工程量清单计价定额预算计价序号34工程量清单计价与定额预算计价对比分析现行“定额预算”，其项目一般是按照施工工序进行设置的，包括的工程内容一般是单一的，据此规定了相应的工程量计算规则。2、不同之处工程量清单计价定额预算计价序号工程量清单项目的划分，一般是以一个“综合实体”考虑的，一般包括了多项其他工作内容，据此也规定了相应工程量计算规则。故此二者的工程量计算规则是有差别的！535工程量清单计价与定额预算计价对比分析3、结语1、两种计价模式都是建立在“定额”的平台上。不能理解为实行清单计价就不要定额了。定额不能淡化，而应加强。2、定额与两种计价模式的关系可比拟为：定额是“词典”，计价模式是“文体”不同的人使用词典和文体，可以写出不同风格的文章。3、各省、自治区、直辖市发布的定额，它们的属性定位按照《清单规范》的规定应界定为：省、自治区、直辖市建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额，是计价定额。362013《建设工程工程量清单计价规范》解读37新《规范》的亮点【亮点一】专业划分更加精细新《规范》将原《规范》中的六个专业（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整，调整后分为以下九个专业：1、将建筑与装饰专业合并为一个专业；2、将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业；3、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。由此可见，新《规范》各个专业之间的划分更加清晰、更加具有针对性和可操作性。38新《规范》的亮点【亮点二】责任划分更加明确新《规范》对原《规范》里诸多责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充。（1）阐释了招标工程量清单和已标价工程量清单的定义（2.0.2、2.0.3）（2）规定了计价风险合理分担的原则（3.2.2、3.2.3、3.2.4、3.2.5）（3）规定了招标控制价出现误差时投诉与处理的方法（5.3.1~5.3.9）（4）规定了合同价款调整中法律法规变化、工程变更、项目特征描述不符、工程量清单缺项、工程量偏差、物价变化等的解决办法与计算公式（9.2-9.7）39新《规范》的亮点【亮点三】可执行性更加强化1、增强了与合同的契合度，需要造价管理与合同管理相统一；2、明确了术语的概念，要求提高使用术语的精确度；3、提高了合同各方面风险分担的强制性，要求发、承包双方明确各自的风险范围；4、细化了措施项目清单编制和列项的规定，加大了工程造价管理复杂度；5、改善了计量、计价的可操作性，有利于结算纠纷的处理。40新《规范》的亮点【亮点四】合同价款调整更加完善凡出现以下情况之一者，发承包双方应当调整合同价款：（1）法律法规变化（2）工程变更（3）项目特征描述不符（4）工程量清单缺项（5）工程量偏差（6）物价变化（7）暂估价（8）计日工（9）现场签证（10）不可抗力（11）提前竣工（赶工补偿）（12）误期赔偿（13）索赔（14）暂列金额（15）发承包双方约定的其他调整事项41新《规范》的亮点【亮点五】风险分担更加合理强制了计价风险的分担原则，明确了应由发、承包人各自分别承担的风险范围和应由发、承包双方共同承担的风险范围以及完全不由承包人承担的风险范围。【亮点六】招标控制价编制、复核、投诉、处理的方法、程序更加法治和明晰。42新《规范》主要内容为规范工程造价计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，适应工程建设招投标市场的深入发展，在总结工程量清单计价改革经验的基础上，住房和城乡建设部标准定额司对《建设工程工程量清单计价规范》GB50500－2008进行修订，形成了新的国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500－2013.431、新《规范》章、节、条数量变化明显原《规范》含5章19节，新《规范》含15章54节原《规范》条文137条，新《规范》条文253条原《规范》强制性条文15条，新《规范》强制性条文15条442、新《规范》内容涵盖广泛新《规范》相比原《规范》，增加了许多有关工程计量、合同价款（含约定、调整、中期支付、结算支付、争议解决等）各个环节的工程量清单计价内容，基本反映了原《规范》实施以来的主要经验和成果。新《规范》的内容涵盖了工程实施阶段从计价方式、计价风险开始到竣工结算与支