关于开展群众评议创先争优活动以及建立群众评议基层党支部和干部工作实绩制度的实施方案

关于开展群众评议创先争优活动以及建立群众评议基层党支部和干部工作实绩制度的实施方案各党总（支）部：群众评议创先争优，是创先争优活动的重要工作。建立群众评议工作实绩制度，是推进基层党组织和干部践行党的宗旨、联系服务群众的有效途径。根据中央和自治区创先争优活动领导小组的通知要求，以支部为单位，遵循实事求是、民主、公开、平等的原则，有计划、有步骤地实施，为了做好2011年群众评议创先争优活动以及建立群众评议基层党组织和干部工作实绩制度工作，现将具体事宜安排如下：一、评议对象基层党（总）支部和全体党员。二、主要内容(一)群众评议创先争优活动的内容。对基层党支部进行创先争优群众评议，以“五个推进”为主要内容：一是推进变化变革、跨越发展情况，二是推进敢于担当、维护稳定情况，三是推进承诺践诺、为民服务情况，四是推进创新效率、提升能力情况，五是推进强基固本、履职尽责情况。对党员进行创先争优评议，以“五个带头”为主要内容：一是带头学习提高素质情况，二是带头维护团结稳定情况，三是带头争创一流佳绩情况，四是带头服务基层群众情况，五是带头遵守党纪国法情况。(二)群众评议基层党组织和干部工作实绩的内容。群众评议党支部工作实绩的主要内容：一是群众对党员干部的信任感，二是群众对民生实事的满足感，三是群众对生态环境的舒适感，四是群众对社会治安的放心感。群众评议干部工作实绩的主要内容：一是联系群众知民情情况，二是服务群众暖民心情况，三是敢抓敢管解民忧情况，四是带领群众助民富。三、方法和步骤(一)群众评议创先争优活动的方法和步骤群众评议工作，原则上以党支部为单位组织进行，采取召开群众评议会议和书面评议的方式进行，主要包括以下环节：1、征求意见，开展自查。党支部要认真对照“五个推进”，对开展创先争优活动情况进行全面自查，总结成绩，查找不足，并提出改进措施，形成书面自查总结材料；党员要认真对照“五个带头”，对参加创先争优活动情况进行总结，形成书面自查小结。2、分类实施，会议评议。由党支部组织认真开展群众评议。在开展群众评议时，党组织负责人要通报活动开展情况，党员要自我介绍参加活动情况，到会人员分别对党组织和党员进行评议。也可根据实际情况创新评议方式，确保群众广泛参与。3、通报情况、整改提高。党支部要将评议的结果以座谈会的方式向党员、职工群众进行反馈，也可在一定范围内公之于众，广泛征求群众的意见。对群众评议中反映出来的问题，党支部和党员要深入查找原因，落实整改责任，制定整改措施，及时整改落实。(二)建立群众评议基层党组织和干部工作实绩制度的方法和步骤：群众评议工作实绩，要紧密结合年度考核、民主生活会进行，也可结合正在推进的中心工作和重要任务适时开展。主要包括：1、对照自查，认真梳理。党支部要认真对照“信任感、满足感、舒适感、放心感”，对通过开展创先争优活动落实“五个推进”情况进行全面自查，总结成绩，查找不足，并提出改进措施，形成书面自查总结材料；党员、干部、工作人员要认真对照落实“知民情、暖民心、解民忧、助民富”情况进行个人总结，形成书面自查小结。2、公示情况，监督整改。评议或测评结果要向干部、群众反馈；党组织要将评议或测评出的问题或不足以及整改情况以公示栏、通报等形式接收群众监督，并及时加以整改，确保措施有力，工作落实。四、要求（一）各基层党组织要切实加强对群众评议创先争优活动以及建立群众评议基层党组织和干部工作实绩制工作的领导，制定民主评议党员工作计划，认真组织实施，力戒形式主义和走过场，确保评议工作的质量。(二)各基层单位要根据本单位的实际情况，明确活动的目标任务，找准开展活动的着力点，将群众评议创先争优活动以及建立群众评议基层党组织和干部工作实绩的内容具体化，为群众提供易于理解、便于操作的评议指标。(三)要坚持分类指导，对基层党组织主要领导、班子成员、普通党员、各类干部分别确定不同的评议内容。(四)基层党组织要全面掌握和认真分析群众评议情况，把评议结果作为2011年年度考核、评先选优、2012年“七一”创先争优专项表彰的重要依据。工作实绩群众评议不满意率超过三分之一的基层党组织，不得作为表彰或评先推荐对象，要对其主要负责人进行诫勉谈话，并对班子进行整顿。工作实绩群众评议一般和不满意率超过二分之一的干部，经组织复核认定后，在年度考核定等中不能定为称职及以上等次，并按年度考核办法的相关规定进行处理。(五)在开展群众评议基层党组织创先争优和评议工作实绩工作中，要对群众最满意的实事和群众最不满意的事项进行评议，要对党员、干部中存在的突出问题进行评议，并公之于众。(六)要根据群众评议反映出来的问题，认真研究制定整改方案，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，以实际行动和整改成效取信于民。要认真总结开展群众评议工作的好经验好做法，不断完善群众评议制度和方法。严肃群众评议工作纪律，保证公开公正、健康有序进行。各单位将落实开展群众评议创先争优活动情况及汇总表于2012年1月30前报综合办公室党建办公室；同时，将开展群众评议基层党组织和干部工作实绩情况及汇总表及时报综合办公室党建办公室。附件：1、基层党组织创先争优活动群众评议参考表2、党员创先争优活动群众评议参考表3、基层党组织工作实绩群众评议参考表4、干部工作实绩群众评议参考表5、群众评议创先争优活动和工作实绩统计表附件1：基层党组织创先争优活动群众评议参考表单位名称评议内容群众意见满意较满意一般不满意变化变革、跨越发展敢于担当、维护稳定承诺践诺、为民服务创新效率、提升能力强基固本、履职尽责总体评价群众最满意的实事群众最不满意的事项整改意见建议附件2：党员创先争优活动群众评议参考表所在党组织名称：姓名评议内容群众意见满意较满意一般不满意带头学习提高素质带头维护团结稳定带头争创一流佳绩带头服务基层群众带头遵守党纪国法总体评价存在的突出问题整改意见建议附件3：基层党组织工作实绩群众评议参考表单位名称评议内容群众意见满意较满意一般不满意对党员干部的信任感对民生实事的满足感对生态环境的舒适感对社会治安的放心感总体评价群众最满意的实事群众最不满意的事项整改意见建议附件4：干部工作实绩群众评议参考表姓名评议内容群众意见满意较满意一般不满意联系群众知民情服务群众暖民心敢抓敢管解民忧带领群众助民富总体评价存在的突出问题整改意见建议群众评议参考表注：1、由参加评议的群众根据评议内容，分别在表内“满意、较满意、一般、不满意”相对应的空格中填写“√”；2、表内同一个栏目只能选一项评价意见，多选视为无效，不选视为弃权，不计满意率；3、群众最满意的实事、群众最不满意的事项和党员、干部中存在的问题，分类专项汇总；4、整改意见建议可另附纸填写。附件5：群众评议创先争优活动和工作实绩统计表填报单位：参评党组织数对党组织提出的意见建议数参评党员数对党员提出的意见建议数参与评议的群众数群众评议创先争优活动群众评议工作实绩