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第四课我国政府受人民的监督——学案2权力的行使:需要监督学习目标1.了解我国的行政监督体系。2.理解对政府权力进行制约和监督的意义。要点晨背1.我国的行政监督体系：包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。2.政府接受监督的意义：更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为；真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。合作探究课前自学，课堂互动热点追踪关注热点，学以致用当堂检测即时训练，体验成功栏目索引探究一对政府权力进行制约和监督1.制约和监督的必要性：为了防止权力的滥用，需要对权力进行。2.制约和监督的关键有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠，二靠，二者缺一不可。3.我国的行政监督体系：包括国家权力机关的监督、的监督、人民政协的监督、的监督、的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。制约和基础梳理答案合作探究课前自学，课堂互动监督法制中国共产党社会与公民司法机关民主想一想上述监督方式法律效力一样吗？答案提示以上各种监督方式的法律效力是不同的。①国家权力机关、司法机关及行政系统内部监督具有明显的强制性和法律效力。②政协、社会与公民的监督不具有强制性和法律效力。③中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效的监督。4.政府接受监督的意义(1)更好地合民意、、聚民心，作出。(2)提高和工作效率，防止和减少。(3)防止滥用权力，防止、权钱交易等腐败行为。(4)真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有的政府。集民智正确的决策答案行政水平工作失误以权谋私权威陕西省召开审计工作会议探究升华2016年1月14日，陕西全省审计工作会议在西安召开。会议传达了陕西省长娄勤俭对审计工作的重要指示和全国审计工作会议精神，总结“十二五”以来审计工作，研究“十三五”审计工作发展思路，安排部署2016年全省审计工作任务。会议指出，“十三五”审计工作发展思路是全省各级审计机关要把创新作为“十三五”审计工作的主旋律，通过增强独立性，创新审计管理体制；立足全覆盖，创新审计工作机制；突出职业化，创新审计人员管理制度；着眼一体化，创新组织管理模式；运用大数据，创新审计技术方法；把握规律性，创新审计理论，努力实现审计体制机制制度、审计方式方法和审计理论研究的与时俱进，使审计监督作用发挥更加充分。(1)对政府权力进行制约和监督有多种形式，审计部门的监督属于哪一种？此外还有哪些监督形式？答案属于行政系统内部的监督。此外还有国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督等行政系统外部的监督。答案【问题探究】(2)政府接受监督有什么意义？答案更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为；真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。答案我国的行政监督体系(1)按监督主体分类【名师点拨】国家机关行政系统内部的监督，国家权力机关的监督，司法机关的监督非国家机关中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督(2)按内、外监督体系分类行政系统内部上级政府、监察部门、法制部门、审计部门行政系统外部国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督(3)按民主与法制分类民主人民政协的监督、社会与公民的监督、中国共产党的监督法制行政系统内部的监督、国家权力机关的监督、司法机关的监督(2016·北京高考)进一步推进依法行政是“十三五”时期的一项重要任务。2015年，北京市某中级人民法院受理了多起以区政府为被告的行政案件，涉及环境保护、社会保障、食品药品安全等重点社会民生问题。许多区政府负责人主动出庭应诉。行政机关负责人主动出庭应诉()①表明行政机关积极接受法制部门的内部监督②表明行政机关积极接受司法机关的监督并对其负责③有利于行政纠纷的实质性解决与公共政策的改进④有利于化解矛盾，实现法律效果与社会效果的有机统一A.①②B.①③C.②④D.③④【典例1】解析答案探究二为政务公开喝彩1.政务公开的必要性为了更好地为人民服务，我国政府全面推进。政府坚持以为常态、不公开为例外原则，推进、执行公开、管理公开、、结果公开。2.政务公开的意义(1)有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的。(2)更好地保障公民的、参与权、和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。政务公开公开决策公开基础梳理答案服务公开公信力知情权表达权全面推进各级行政机关政务公开工作探究升华近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》，部署全面推进各级行政机关政务公开工作。《意见》指出，公开透明是法治政府的基本特征。全面推进政务公开，要坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，激发市场活力和社会创造力，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。《意见》要求推进政务阳光透明。推进决策公开，实行重大决策预公开制度，除依法应当保密的外，在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见，探索利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。(1)全面推进各级行政机关政务公开工作的意义有哪些？答案①有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。②更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。答案【问题探究】(2)你身边有哪些政务公开的事例？答案据实列举即可。政府对人民负责、依法行政、自觉接受监督的关系【名师点拨】政府对人民负责、依法行政和自觉接受监督三者之间关系非常密切。要做到对人民负责，就必须依法行政，坚持依法行政，就能体现对人民负责的原则。而要做到依法行政、体现对人民负责的原则，就必须自觉接受人民的监督。因此，三者是统一的，统一的基础是我国人民民主专政的社会主义国家性质，我国政府是人民意志的执行者和利益的捍卫者。近年来，许多地方政府“晒”出了权力运行流程图，明确规定行使权力的条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节以及廉政风险防控等级等，方便群众“按图索骥”给予监督。这一做法的积极影响是()A.工作更加透明→利于民主监督→增强政府权威B.规范工作流程→杜绝权钱交易→优化公共服务C.简化政府职能→提高办事效率→维护公民权利D.实行民主决策→集中专家智慧→改进政府工作【典例2】解析答案返回知识归纳整合2016年反腐新动向热点追踪关注热点，学以致用新闻播报2016年3月5～16日，十二届全国人大四次会议在北京举行。会议听取审议《政府工作报告》、最高人民法院和最高人民检察院工作报告。《政府工作报告》指出，有些改革和政策措施落实不到位，少数干部不作为、不会为、乱作为。最高检工作报告也提出，2015年，针对群众反映强烈的严重不作为、乱作为问题，查办国家机关工作人员渎职侵权犯罪13040人。今年将严肃查办、积极预防国家机关工作人员渎职侵权犯罪。严查“为官不为”。“两高”工作报告表明，在过去的一年，我国反腐力度不减、重拳频出、战果累累：对令计划、苏荣等41名原省部级以上干部立案侦查，对周永康、蒋洁敏等22名原省部级以上干部提起公诉；查办涉嫌犯罪的原县处级以上干部4568名……最高检报告指出，坚持“老虎”“苍蝇”一起打、惩治预防两手抓。最高法工作报告指出，2016年将保持反腐败高压态势，加强重大职务犯罪案件审判工作，促进反腐败斗争深入开展。(1)我国目前初步建立的行政监督体系包括哪些内容？答案我国已经初步建立起全面的行政监督体系。它包括行政系统外部的监督(国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督)和行政系统内部的监督(上级政府、监察部门、法制部门、审计部门)等多种监督形式。深度思考答案(2)运用政府的有关知识，分析说明国家严查“为官不为”的必要性。答案①政府是人民的政府，宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责。政府要适应新情况，正确履行职能，转变职能，建设服务型政府。②政府的权力是由法律授予的，行使权力必须依据宪法和法律的规定，要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、勇于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。③为了防止权力的滥用，需要对政府的权力进行制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人。返回答案1.下列对权力制约和监督说法正确的是()①有效制约和监督权力的关键，是增强公民的民主意识②建立健全权力制约和监督体系，一靠民主，二靠专政，二者缺一不可③发挥人民民主对权力的制约和监督④政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证A.①②B.②③C.①③D.③④解析答案当堂检测123452.中华人民共和国监察部是中华人民共和国行使《行政监察法》所授予权力的机关。从行政监督体系看，下列选项中和监察部不属于同一范围的国家机关是()A.全国人大B.上级政府C.法制部门D.国家审计署解析答案12345解析本题考查我国的行政监督体系。监察部属于行政系统内部监督部门，B、C、D三项都是行政系统内部监督，不选；只有A属于行政系统外部监督，故应选。AA.权力监督是一把双刃剑B.监督就是以权力制约权力C.我国行政权力缺乏外部监督D.缺乏监督的权力会滋生腐败3.下图漫画的寓意是()D解析A、C与漫画无关，B说法本身不准确，故应选D。解析答案123454.我国很多地方开始实行政府财政预算的细化和公开化，增加政府开支的透明度，有人称之为“阳光财政”和“玻璃钱柜”。实施“阳光财政”和“玻璃钱柜”()①目的是进一步执政为民②体现了政府职能的本质转变③可以进一步推动政府廉政建设④有利于实行民主监督A.①②B.①③C.②④D.③④解析答案12345解析①中的“执政为民”主体应当是党而非政府，②中的“政府职能的本质转变”说法不准确，舍去①②；③④符合题意，故应选D。D返回5.某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。这项措施()A.保障了人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的权利B.限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权C.增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权D.增加了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权解析答案12345