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黄梅县2011年度村“两委”换届选举工作手册黄梅县村“两委”换届选举工作领导小组办公室编印2011年9月2目录★文件方案1、黄梅县2011年村“两委”换届选举工作实施方案……………………（）2、县委关于成立全县乡(镇)村换届工作督导组的通知…………………（）3、县委《致全县广大党员群众的公开信》………………………………（）★村党组织换届选举村党组织换届选举“两推一选”流程图……………………………………（）准备阶段4、中共××村（总）支部委员会换届选举工作方案……………………（）5、中共××村（总）支部委员会关于召开党员大会进行换届选举的请示………………………………………………………（）6、关于同意召开中共××村党员大会进行换届选举的批复…………（）7、中共××村（总）支部委员会党员选举登记表……………………（）8、中共××村（总）支部委员会会议主持词…………………………（）9、中共××村（总）支部委员会委员候选人初步人选推荐办法………（）10、中共××村（总）支部委员会关于将×××等×名党员不计算为应到会党员人数的请示………………………………（）11、中共××村（总）支部委员会公告（一）（二）……………………（）12、中共××村（总）支部委员会公告（三）……………………………（）13、中共××村（总）支部委员会公告（四）……………………………（）推荐阶段14、××村党员和村民代表大会主持词……………………………………（）15、中共××村（总）支部委员会委员候选人初步人选党员群众推荐票（党员）………………………………………………（）16、中共××村（总）支部委员会委员候选人初步人选党员3群众推荐票（村民代表）……………………………………………（）17、中共××村（总）支部委员会委员候选人初步人选党员群众推荐票汇总表……………………………………………（）18、中共××村（总）支部委员会委员候选人初步人选组织推荐票…………………………………………………………（）19、中共××村（总）支部委员会委员候选人初步人选推荐汇总表…………………………………………………（）20、中共××村（总）支部委员会会议主持词…………………………（）21、中共××村（总）支部委员会关于新一届党（总）支部委员会成员候选人初步人选的请示………………………………（）考察阶段22、中共××村（总）支部委员会委员候选人预备人选考察预告……（）23、中共××村（总）支部委员会委员候选人预备人选考察综合汇报材料…………………………………………………（）24、乡（镇）党委关于村党组织书记候选人预备人选的请示…………（）25、村党组织书记候选人预备人选基本情况表……………………………（）26、关于中共××村（总）支部委员会成员候选人预备人选的批复……（）27、中共××村（总）支部委员会公告（五）……………………………（）28、村党（总）支委员会委员候选人预备人选四项承诺书………………（）选举阶段29、中共××村党员大会主持词……………………………………………（）30、中共××村党员大会选举办法…………………………………………（）31、严肃换届纪律情况调查问卷……………………………………………（）32、中共××村（总）支部委员会委员选票………………………………（）33、中共××村（总）支部委员会换届选举报告单（六个）…………………（）34、中共××村（总）支部委员会第一次会议主持词……………………（）35、中共××村（总）支部委员会第一次会议选举办法…………………（）36、中共××村（总）支部委员会书记选票………………………………（）37、中共××村（总）支部委员会换届选举结果报告……………………（）438、关于中共××村（总）支部委员会换届选举结果的批复…………………（）39、中共××村（总）支部委员会公告（六）……………………………（）总结阶段40、黄梅县农村党组织书记备案登记表…………………………………（）41、黄梅县农村党组织书记备案汇总表……………………………………（）★村民委员会换届选举42、黄梅县2011年度村民委员会换届选举工作日程安排………………（）43、村民选举委员会和选举监督委员会推选办法…………………………（）44、村民委员会正式候选人提名产生办法…………………………………（）45、村民委员会正式选举办法………………………………………………（）46、村民委员会选举公告（一）……………………………………………（）47、村民委员会选举公告（二）……………………………………………（）48、村民委员会选举公告（三、四）………………………………………（）49、村民委员会选举公告（五、六）………………………………………（）50、村民委员会选举公告（七）……………………………………………（）51、村民委员会选举公告（八）……………………………………………（）52、村民委员会选举公告（九、十）………………………………………（）53、村民委员会选举公告（十一、十二）…………………………………（）54、村民委员会选举公告（十三、十四、十五）…………………………（）55、直接提名正式候选人提名票（票样）…………………………………（）56、村民选举大会选票（票样）……………………………………………（）57、村民选举大会主持词……………………………………………………（）58、村民委员会选举结果报告单…………………………………………（）★附件59、村“两委”换届选举宣传标语…………………………………………（）60、姓氏笔画排列顺序索引…………………………………………………（）5黄梅县2011年村“两委”换届选举工作实施方案根据《党章》、《党的农村基层组织工作条例》、《党的基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》的规定和省委办公厅、省政府办公厅《关于认真做好2011年全省村“两委”换届选举工作的通知》要求，现就我县2011年村“两委”换届选举工作提出如下实施方案。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届三中、四中、五中全会精神和省委九届七次、九次全会要求，以加强村党组织建设为核心，以推进基层民主政治建设为重点，以选优配强村级班子、实现和谐换届为目标，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，集中广大党员群众的意志和智慧，把思想政治素质好、带富致富能力强、群众工作能力强的人选进村“两委”班子，充分发挥村党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为加快社会主义新农村建设提供坚强的组织保障。二、基本原则（一）坚持党的领导。乡镇党委要切实加强对村“两委”换届选举工作的组织领导，有计划、有步骤地组织实施。村党组织要充分发挥领导核心作用，认真履行职责，做好群众工作，加强宣传引导，把握选举动态，积极稳妥地推进选举工作。（二）充分发扬民主。尊重党员、群众的知情权、参与权、选择权、监督权，尊重党员和群众的意愿，支持党员、群众当家作主，保证党员群众依法行使民主权利。要增强农民群众法律意识、民主意识，最广泛地动员和组织农民群众有序参与，引导党员和群众积极公正地6酝酿、推荐提名和选举符合条件的人选。（三）严格依法办事。要严格依法依章进行村“两委”换届选举工作，不能擅自减少必要环节，不能擅自颠倒工作程序，不能违反相关法律规定，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，切实保障党员、群众的民主权利。严肃换届工作纪律，对任何违法违规或徇私舞弊的行为，坚决予以查处。（四）从严控制职数。根据村人口规模，确定村“两委”干部职数，1000人（含）以下的村3名、1000-2000人的村4名、2000人以上的村5名。提倡村党组织成员和村民（总）支部委员会成员“交叉任职”，村党组织书记和村民（总）支部委员会主任“一肩挑”，但从实际出发，不搞“一刀切”。村干部职数原则上不得突破上届。（五）优化班子结构。着眼长远，大力优化村“两委”班子年龄、知识和能力结构。原则上每个村要配备一名40岁以下、高中以上文化程度的年轻干部，每个村确保有一名以上女干部。村民选举（总）支部委员会成员和村民代表中，女性比例不得少于三分之一。注重从农村致富能手、外出务工经商返乡农民、复退军人、回乡大中专毕业生、机关企事业单位干部及退休离职返乡干部职工等优秀人员中选拔村“两委”成员。鼓励大学生村官、“一村一名大学生”参加村“两委”换届选举。（六）明确任职条件。坚持党管干部和依法办事原则，坚持德才兼备和优化结构原则，坚持群众公认和充分发扬民主原则，党员大会、村民代表会议要明确村“两委”班子成员任职资格和条件，写进选举办法，形成全体党员和群众的共同意志。有下列情形之一的，不宜提名、推荐为村党组织、村民（总）支部委员会成员候选人选：①暴力犯罪刑满释放三年内或其它“两劳”释放表现不好的；②有违法犯罪嫌疑问题的；③违反选举规定和换届纪律，进行非法活动的；④严重违反计划生育政策未满三年的；⑤违反土地、林业等国家政策法规的；⑥破坏社会风气，道德败坏的；⑦担任村干部期间有严重违反村务管理规定的；⑧长期外出，没有足够时间保证做村务工作的；⑨对集体7公益事业不支持或甚至阻碍村集体建设项目实施的。三、有关要求（一）明确选举顺序。村级组织换届选举实行先选村党支部，后选村民（总）支部委员会。党支部换届后，应把党支部成员按规定程序推选为村民委员会候选人，依法选举兼任村民委员会成员。没有当选村民委员会成员的村党支部成员，实行误工记工，不纳入村干部管理，不占村干部职数。（二）村党组织全面推行“两推一选”。村党组织按照乡镇党委规定的任职条件和职位、职数，经党员和群众推荐、党组织推荐、乡镇党委考察确定候选人，在党员大会上选举产生村党组织委员，再在（总）支部委员会第一次会议上选举产生党组织书记。（三）村“两委”班子实行“设岗定位”。村党支部原则上设置委员3名，其中书记1名，委员2名。村干部职数为3名的，村委会设主任、财经治保委员、妇女委员各1名；村干部职数为4名的，村委会设村民委员会主任，副主任兼财经委员，治保委员，妇女委员各1名；村干部职数为5名的，村委会设主任、副主任、财经委员、治保委员、妇女委员各1名。选聘生属特殊岗位人员，不占村干部职数,根据本人意愿决定是否参加换届选举。（四）建立村级选举监督组织。成立村“两委”换届选举监督委员会，组成人员为7-13人。提倡将驻村乡镇以上党代表、人大代表、政协委员、人民教师、村民代表和有威信的党员、退职干部以及热心村公共事务、有一定参政能力的村民选入村选举监督委员会。四、时间安排全县村“两委”换届选举工作从8月份启动，10月底前全面完成。村党组织换届选举工作在9月底前完成；10月10日左右召开全县村“两委”换届选举现场观摩会；10月14日-20日分批次举行村民委员会换届选举大会，10月底前全面完成村“两委”换届选举工作。五、选举实施8（一）选举准备（2011年8月底结束）1、全面进行调查摸底。要依据2010年度村级班子及其成员工作实绩考评结果和村级班子当前运行状况、群众评价，逐村摸清村级班子的现状、村干部思想状况、可能影响换届选举的因素等，动态调整更新现任优秀村干部，热心村级工作的农村致富能手、专业合作组织（专业协会）负责人、复员退伍军人、回乡大中专毕业生，有意愿返乡参加选举的外出务工经商优秀人才以及在县、乡（镇）机关事业工作的在职党员干部、退居二线或提前离岗的党员干部等五类人才库，做到“心中有底”。2、开展任期经济责任审计。对各村2008年换届以来经济责任目标完成情况，“三资”委托代理、集体工程建设项目招投标等制度执行情况，村级财务收支、集体债权债务情况，集体资产、资源承包、租赁、担保、出让等情况，村内“一事一议”筹资筹劳、政府发放到村到户的各项补贴资金和物资情况，以及计划生育目标责任完成情况，村集体财产管理、维护和使用情况等，乡镇党委要组成以乡镇财经所、计生办、农村会计委托代理服务中心为主体的审