昭阳区发展改革局关于加快转变经济发展方式监督检查落实情况的报告(8.15)

-1-昭阳区发展改革局关于加快转变经济发展方式监督检查落实情况的报告中共昭阳区委纪委：按照《关于印发〈昭阳区开展加快转变经济发展方式监督检查工作的实施办法〉的通知》（昭区纪通〔2011〕7号）和《关于报送开展加快转变经济发展方式监督检查工作情况的通知》（昭区纪通〔2011〕9号）相关要求，现就区发改局认真贯彻落实中央关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况，管理通胀预期有关工作落实情况的进展情况汇报如下：一、认真贯彻落实中央关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况（一）昭阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要围绕“贯彻落实中央关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况”。科学制定我区“十二五”经济社会发展的指导思想、发展思路和发展目标、主要任务措施。1、指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，积极应对国际国内形势新变化，紧紧围绕全面建设小康社会战略目标，-2-抓住国家实施新一轮西部大开发、云南省建设“两强一堡”的战略机遇,转方式、调结构，增强国民经济综合实力，提高人民生活水平。以昭鲁城市群建设为核心，加强城镇辐射带动作用；以推进传统产业升级和培育战略性新兴产业为重点，促进产业结构优化；以保民生、顺民意、解民忧、促民安为立足点，促进基本公共服务均等化；以发展绿色经济为抓手，推进生态文明建设；以深化改革和扩大开放为突破口，增强经济发展的动力和活力。实现科学发展、跨越发展、经济包容性增长，构建和谐社会。2、发展思路：突出强基础、兴产业、调结构、促开放、重民生、建和谐，“紧扣一条主线，抓住两个关键，突破四大重点，培强五大产业”，实现经济包容性增长，建设昭鲁城市群“昭鲁双核”城市，全面提升区域经济、政治、文化中心综合实力，努力将我区打造成为滇东北核心增长极，滇、川、黔、渝结合部的重要区域性中心城市，面向成渝、长三角开放的高地城市。紧扣一条主线——实现经济社会又好又快发展。抓住两个关键——产业转型升级（推进农业现代化和新型工业化）；城乡一体化（以加快中小城镇发展带动城乡一体化）。突破四大重点——抢占面向西南开放桥头堡建设中国内经济合作制高点取得新突破；昭鲁经济一体化取得新突破；基础设施建设取得新突破；乌蒙山区扶贫攻坚取得新突破。培强五大产业——着力培强新型载能工业、生物产业、轻工业、旅游文化业、商贸流通业。-3-3、战略布局：按照城乡协调发展、发挥比较优势、保护生态环境的要求，加快形成“11135”战略布局，即：“一心、一群，一带、三区、五基地”的战略布局。一心：依托桥头堡建设，把昭阳主城区打造成滇、川、黔、渝结合部的重要区域性中心城市。一群：以昭鲁一体化为核心，打造昭鲁城市群。一带：依托昆水经济建设，打造沿213国道经济带。三区：根据开发与保护的需要，推进形成东部城镇和工业功能区，中部生物产业功能区，西部生态保护功能区。五基地：依托资源和区位优势，打造新型载能工业、生物产业、轻工业、商贸物流、旅游文化五个产业基地。4、发展目标：“十二五”时期，初步考虑重点围绕经济发展、结构优化、民生改善、社会和谐、生态文明、基础夯实六大类指标展开，指标属性分为导向性、预期性和约束性三类。经济指标计算主要以2010年的快报数为基准，涉及的具体领域指标主要参考各部门的专项规划指标数据。（1）经济发展的主要指标：到2015年，辖区生产总值力争突破216亿元，年均增速12.6%以上;农林牧渔业总产值力争突破35亿元,年均增长12.2%;辖区工业总产值力争突破200亿元,年均增长17.8%以上;全社会固定资产投资五年累计超过500亿元，年均增长12.8%以上；地方财政一般预算收入突破10亿元，年均增长15%以上；辖区社会消费品零售总额达到90亿元，年均增长15.8%。（2）结构优化的主要指标：力争实现辖区三次产业结构由“十-4-一五”末期的10.64：53.27：36.09比例调整为11.11:51.85:37.04，优化“一二三”产业发展格局。城镇化率由目前的29.2％增长到2015年的35％以上，城镇化率每年增加约1个百分点。（3）民生改善的主要指标：力争至2015年，居民消费价格总体水平年均涨幅控制在3.5%以内。城镇登记失业率控制在4%以内，五年新增城镇就业岗位1万个，5年累计转移农村富余劳动力超过20万人。城镇居民人均可支配收入增长到18536元，年均增长8%，农民人均纯收入增长到6448元，年均增长15%，五年累计减少贫困人口13.98万人。城镇五年新增保障性住房面积达30万平方米，城镇人均住房面积达到39平方米，改造农村危房3.6万户。城乡安全饮水问题得到有效解决，实现全区70%以上人口饮用水集中供应。覆盖城乡的社保体系初步建立，城镇职工基本医疗保险、养老保险、工伤保险、生育保险、失业保险实现应保尽保，新型农村社会养老保险达60%，农村最低生活保障覆盖率达到80%。（4）社会和谐的主要指标：力争到“十二五”末，人口自然增长率控制在6.5‰以内。九年义务教育成果继续巩固，初中保留率达98％，高中毛入学率达78%，学前教育入园率60%以上。看病难问题得到缓解，全区千人病床数达到3.14张，儿童计划免疫接种率达到98.4%以上，孕妇死亡率控制在10万分之40以内，婴儿死亡率控制在23‰以内，传染病发病率控制10万分之225以内。实现广播电视全覆盖，互联网接到村委会，电话通讯覆盖到村组。-5-90%的乡镇达到平安乡镇目标。（5）生态文明的主要指标：到2015年，力争使森林覆盖率达到38%；小流域治理成效显著，水土流失率控制在17.34％以内。城镇生活垃圾无害化处理率达到85％，城区生活污水集中处理率达到95%。工业废水排放达标率达95%，工业固体废弃物综合利用率达到95%，工业水循环利用率达到80%。单位生产总值能耗五年累计下降15%。（6）关于基础夯实的主要指标：力争“十二五”末，全区总通车里程达到2062公里，形成外接内联的高等级公路干线，实现网络化的综合交通体系。新增高等级公路250公里，实现乡镇之间道路全联通、等级化，通乡硬化公路总里程达到1340公里左右；水利化程度由目前的45%提高到50%以上，农村户表改造率达到95％。4、主要任务措施：加快构建现代产业体系、夯实发展基础、推进区域和城乡协调、加快社会事业发展、加强生态环境保护、加快改革开放步伐、构建和谐平安昭阳。（二）2011年上半年贯彻落实“十二五”规划情况2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是推动我区经济社会跨越式发展的关键之年，上半年我们紧紧围绕昭阳区第三届人民代表大会第四次全会审议通过的2011年国民经济和社会发展预期目标，攻坚奋进，全区经济运行实现平稳较快增长。1、生产总值保持较快增长，上半年计划任务顺利完成-6-据统计快报，上半年，昭阳区生产总值（辖区）完成60.96亿元，完成全年目标133.8亿元的45.56％，同比增长9.7%（其中：第一产业增加值3.55亿元，同比增长3.6％；第二产业增加值35.2亿元，同比增长10.5％；第三产业增加值22.21亿元，同比增长9.5％）。上半年，昭阳区生产总值（区属）完成18.13亿元，完成全年目标61.44亿元的29.51％，同比增长12.1%（其中：第一产业增加值3.55亿元，同比增长5.7％；第二产业增加值5.7亿元，同比增长18.57％；第三产业增加值8.88亿元，同比增长11.67％）。2、产业结构调整稳步推进，农业生产形势稳定农业和农村经济继续保持平稳发展的态势。上半年，农林牧渔业总产值完成5.81亿元，完成全年目标22亿元的26.41％，同比增长3.92％。小春粮食作物完成播种面积13.07万亩，实现产量1万吨，大春粮食作物完成播种面积97.01万亩。建立玉米、马铃薯粮食高产创建样板47.5万亩，再次承办全省、全市春耕生产现场会；完成烤烟种植面积8.4万亩，实施市级烤烟示范样板3000亩；改造低产果园3万亩，建立优质苹果标准化示范园2.5万亩，新植果园1.63万亩，完成苹果套袋3.5亿个；培植建设葡萄井2300亩优质樱桃基地；夏季蔬菜种植7万亩，实现蔬菜产量20万吨，产值1.6亿元。农资就位充足，为春耕生产奠定了扎实基础，其中：杂交玉米就位10多个品种106万公斤，占计划的106%；水稻良种就位12万公斤，占计划的100%；蔬菜种子就位200多个品种-7-1.5万袋，占计划的91%；化肥就位13.5万吨，占计划的96.4%；农药就位300吨，占计划的85.7%；农膜就位1500吨，占计划的100%，为春耕生产奠定了扎实基础。惠农政策及措施落实情况良好，发放各种惠农补贴4390.68万元，其中：粮食综合直补、良种补贴等资金3991.5万元，国家投保能繁母猪99.18万元，农机购机补贴300万元，极大地调动了广大农民的生产积极性。生猪存栏41.65万头，同比增长3.5％，出栏28.71万头，同比增长6％；实现畜牧业总产值5.18亿元，同比增长3.86%。夯实畜牧业发展基础，整合中央资金665万元，建设现代农业规模化生猪养殖场9个，扶持养殖大户9户，实施建设现代农业发展肉牛产业项目，扶持发展肉牛养殖示范户（场）409户。7月以来，面对历史罕见的灾害，在区委的引导下，昭阳区各项抗旱救灾工作有序、有效开展，成效显著。目前旱灾已造成45.81千公顷农作物受旱，325892人受灾，直接经济损失43670万元，个别地方人畜饮水困难，面对旱灾，全区上下在区委的坚强领导下，全力打好抗旱救灾攻坚战，全力保证了全区人民群众农业生产和人畜饮水安全。一是投入抗旱人数16.3万人，抗旱资金145万元，加强区管水库和渔洞水库调水供水管理，做到计划用水，科学调度，共调水5350万方，并组织4万余名干部群众对辖区内124公里沟渠进行清淤除障，确保12万亩经济作物得到灌溉，4万多亩马铃薯浇水保收，有效解决2.5万余人，2.1万头大牲畜饮水困难。二是加强旱情监测、预报及统计工作，实行旱情周报告-8-制度和24小时值班制度；开展抗旱技术培训8.2万人（次），大力推广使用“FA旱地龙”抗旱剂1吨，喷洒1.1万亩辣椒；实施人工防雹作业75次，有效防止冰雹灾害。3、工业经济提质增效，招商引资成效显著上半年，工业总产值（辖区）完成47.55亿元，完成全年目标102亿元的46.62％，同比增长11%，其中：规模以上工业总产值44.19亿元，同比增长11.9％。工业总产值（区属）完成8.77亿元，完成全年目标37亿元的23.7％，同比增长8.9%，其中：规模以上工业总产值5.41亿元，同比增长13.5％。纳入园区24户重点监测企业实现工业总产值4.12亿元，同比增长31.21%；完成销售收入3.87亿元，同比增长20.12%；解决就业3125人。园区建设成效显著。箐门片区园区一横、园区一纵、箐门二纵道路建设等路网建设累计投资10.6亿元完成；一、二期4万平方米的标准厂房投入使用，完成投资7500万元；广东高州百越服装厂、湖北华生水泥包装袋厂、昭通张蝴绵蚕丝制品厂、浦江水晶制品厂、云南嘉宏厨房设备有限公司等7户企业已进驻标准厂房生产。华新水泥日产2500吨水泥和余热发电、昭通得云建材项目日产4000吨孰料生产线、永孜堂制药、云南中骏科技、宏联核桃仁加工、顺安电子等24户入园企业陆续建成投产，驰宏10万吨锌冶炼、四川波鸿汽车配件、云南工投年产15万吨炭质还原剂项目、曲靖众一化工褐煤精细化工项目和昭通玩具加工基地等20个重大建设项目前期工作顺利开展，即将入园建设。主要工业-9-产品产量有增有减。因原材料价格上涨及劳动力成本增加，水泥产量完成68.9万吨，同比下降5%，其他建筑建材产量均有不同程度的增长；受春节放假及节后企业申请复产较晚和严峻的安全形势的影响，原煤产量仅完成26.6万吨，同比下降41.7%；在经济持续向好的大背景下，发电量完成71125万度，同比增长99.1％，塑料薄膜产量完成370吨，同比增15.6％。开展重