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一、教育的人口功能一、教育的人口功能（一）人口状况对教育发展的影响和制约人口状况：人口数量——影响教育（）人口结构——影响教育（）性别、年龄、就业结构人口质量——影响教育（）人口背景：70年代末实施的计划生育政策中美人口土地对比我国21世纪前50年中，前20年就业问题，后30年养老问题；2030年峰值14.5亿；2020年有2.4亿老人，2050年达4亿；女性平均初婚年龄为24.5岁；人口结构变化——孩子数量减少和老年人口比重上升1.少年人口是教育的主要需求者，其在总人口中的数量和比例减少，意味着需要接受教育的人口减少，对教育的需求产生抑制作用。2.老年人口所占比重上升意味着社会资源必须有越来越大的部分用于老年人赡养，这会间接影响教育需求。我国各年龄段人口规模在相同时间段内变动幅度更大，而且随时间的推移，有较大幅度的起伏波动。如2005年，上海市小、初、高和大学适龄人口将分别为87万、102万、159万、197万人，呈典型的“倒金字塔”型(刘永良，1999年)。教育的发展要适应学龄人口年龄结构重心高移而出现的教育重心高移的新形势。人口结构变化——性别比例失衡2003年0-4岁婴幼儿性别比：121.22。（〉108，需采取干预措施，正常105左右）人口城乡结构变动对现有教育网点分布提出了新的挑战。人口城乡分布的变动对现有教育网点分布提出了新的挑战：对于以人口迁出为主的农村地区，尤其是迁出率高的地区，本来就生源不足的学校更是“雪上加霜”；而对于以人口迁入为主的城镇地区，人口迁移增长一定程度上补偿了因生育率下降带来的生源减少，一些地区人口迁移增长过快甚至给当地教育带来了新的压力。（二）教育的人口功能表现1、教育可减少人口数量，控制人口增长2、教育可提高人口素质，改善人口质量3、教育可使人口结构趋向合理化4．教育有利于人口迁移二、教育的文化功能（一）社会文化对教育的制约和影响（二）教育的文化功能表现1．教育传递文化、保存文化、活化文化2．教育选择文化、批判文化3．教育交流文化、融合文化4．教育创造文化、更新文化西德和日本的战后经济崛起，重视发展教育是重要原因之一。这充分说明：只要能拥有创造发明新科技的人，有能制造、操作先进生产设备的人，即使资源贫乏、资金不足、经济崩溃的国家，也能使国民经济很快地发展起来。1948年，韩国刚刚成立时，满目疮夷，百事待举。韩国政府首先制定了“教育先行”的社会发展战略。长期以来，在发展中国家中，韩国政府的教育投入比例一直是最高的国家之一。在韩国的教育发展中，政府大力鼓励私人投资，私人投资与政府投资各占半壁山河。在这种背景下，韩国公共教育投资占gdp的比例多年来保持在3.8%左右，在国际教育组织的统计中，仅次于以色列，多年来居发展中国家第二位。韩国政府并不满足于这一比例，上世纪九十年代初，韩国政府又规定从1991年到2001年，每年按国民生产总值的0.1%增加教育经费。据2001年的数字，韩国私人教育投资占gdp的比例是2.96%，居世界第一位。1985年，中国开始实行“基础教育由地方负责”的原则，由此造成教育资源分配的严重不公。发达国家基础教育投资的80%，都是由政府负担。而据教育部发展研究中心1998年提供的数字，我国农村教育的投入中，中央财政约占1%，省财政占11%，县政府投入约占10%，其余78%由乡和村筹集，也就是说，是由农民自己负担。由此，不可避免地造成了城乡教育的巨大差距，特别是贫困落后地区教育的严重滞后。据bbc驻联合国记者2003年9月20日报道，联合国官员对中国的教育状况进行了严厉批评，指出中国不仅是世界上公共教育经费最低的国家之一，而且在教育问题上还歧视贫困人口，向他们收取他们无力承担的高额学费。中国人均教育开支之少，在全世界居倒数几位，甚至还穷国乌干达都比不上。教育欠帐的后果——韩国较高的国民素质在其经济发展中起了巨大的推动作用，造就了“汉江奇迹”，并使韩国成为摆脱亚洲金融危机最快的国家。韩国在知识经济领域取得了越来越大的优势，韩国人均专利数在世界上仅次于日本，居第二位，每年申请专利14万件。我国只有1.3万件，人均水平居世界后几位。我国越来越多的低学历人口给就业造成越来越大的压力。2001年，我国初中毕业生升学率为52%，就是说，在一半左右的初中生将直接参与就业竞争或者在家待业。年复一年的低素质人口积累，将给现在发展很快的中国经济戴上越来越重的枷锁。三、教育的经济功能指教育系统对一定社会经济发展所起的作用。（一）经济对教育的制约和影响1、社会生产力发展状况决定和制约教育目的2．经济发展水平决定和制约着教育内容和学科设置3．经济发展制约教育规模、速度和教育结构的变化4．经济发展制约着教学手段和教学组织形式（二）教育的经济功能表现1．教育是劳动力再生产的重要手段2．教育是科学技术再生产和科技创新的重要手段3．教育具有生产性人力资本理论：人力资本是经济增长的关键；人力资本是通过投资形成的，其中最重要的是教育投资；教育投资可提高劳动者的质量，是国民生产总值增长的重要因素。4、培养节约意识、环保意识、人与自然的共生意识，促进可持续发展教育先行教育的经济效益///人才外流注意：教育是进行物质生产的必要条件。教育投资的比例和增加要根据国民经济水平来确定，不能破坏经济上的平衡。总之，教育是可以带来经济效益的，但教育并不必然会带来经济效益。教育要取得明显的经济效益，必须与经济建设协调发展。中国有限的教育投资，大部分投入到了高等教育之中，基础教育投资的匮乏由此更加雪上加霜。中央财政承担的初、中、高等教育经费之比，中国为1:2.65:38.7。而印度为1:1.59:8.88。中国的高等教育投资占比是全世界最高的。台湾在要经济起飞之际，ＧＤＰ的１２％到２２％都投入了教育，而中国现在的教育投入始终没有超出ＧＤＰ的３％！义务教育的缺位、农村教育的失血、高收费引发的社会问题、教育腐败、教育不公平的尖锐存在、教育产业化的误区、英语教学与考试的教条式推行、假学历的泛滥成灾、教育资源不均衡、应试教育、无高水平人才产出……问题：十年扩招带给我们的思考1999年后，国家启动了高等教育的扩招高等教育的发展政策从“平稳发展”跳跃式转换为“积极发展”。扩招的启动，乃是受到亚洲金融危机的影响，旨在“拉动内需、刺激消费、促进经济增长、缓解就业压力”。随着高等教育规模迅速扩大，中国不仅用4年的时间完成了高等教育从精英模式向大众模式的转变，而且通过高等教育的收费、后勤社会化改革、学校基建等项目，极大地拉动了教育消费，为我国经济发展作出了重要贡献。但必须指出的是，这场基于经济利益考虑的扩招，最终受益的是经济，牺牲的却是教育自身。四、教育的政治功能（一）政治对教育的制约（二）教育的政治功能表现1、教育为社会政治培养所需要的人才2、传播科学文化，促进政治民主化3、教育能够制造政治上的舆论和思潮五、教育对社会发展的负向功能教育现象引发的思考：大学专业设置教育观念的保守性北京大学关闭校门……五、教育对社会发展的负向功能教育的滞后性对社会发展产生消极影响教育的保守性对社会发展产生消极影响教育的封闭性对社会发展产生消极影响