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中电投内蒙古乌拉特中旗川井20MWp光伏发电项目安全监理细则山西中电电力工程监理有限公司二0一二年十月安全监理细则1、监理细则编制依据1.1委托监理合同等工程有关各方的施工合同；1.2国家、电力行业和地方有关工程建设的法律法规、规章和技术标准1.3国家、地方政府批准的建设规划和计划等有关文件；1.4工程勘测、设计文件；1.5《建筑工程安全生产管理条例》；1.6已批准的《监理规划》；1.7施工组织设计。2、工程概况2.1工程概况：中电投乌中旗光伏发电项目由中国电力投资集团公司独家投资建设，项目位于内蒙古巴彦淖尔市乌拉特中旗川井镇境内，本期工程容量为20MWp，总投资约2.6亿元。乌拉特中旗日照资源丰富，全年日照小时数在3400小时以上，年太阳能总辐射量约6177MJ/m²，非常适宜建设大规模光伏发电基地。本期项目采用“分块发电、集中并网”的总体设计方案，将20MWp的光伏阵列分为10个2MWp的光伏方阵，每个光伏方阵的组件通过汇流装置分别接至四台500KV的逆变器，经变压器升压至35KV后，接入风电厂主变压器升压至220KV并入电网。经测算，该项目投产后，年平均发电量约3000万千瓦时,使用期内总发电量约7.46亿千瓦时。节约标煤30万吨、实现二氧化碳减排74万余吨，具有良好的经济、社会效益。2.2安全目标：无重伤及以上事故，轻伤控制在3‰以内。3、安全监理工作要点3.1严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；3.2督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；3.3督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；3.4审核施工方案及安全技术措施；3.5检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；3.6监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防火、文明施工、卫生防疫等各项工作；3.7进行质量安全综合检查，发现违章冒险作业的要责令停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改；情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；3.8施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。4、施工阶段安全监理的程序4.1审查施工单位的有关安全生产的文件；4.1.1《营业执照》；4.1.2《施工许可证》；4.1.3《安全资质证书》；4.1.4《建筑施工安全监督书》；4.1.5安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；4.1.6安全生产责任制及管理体系；、4.1.7安全生产规章制度；4.1.8特种作业人员的上岗证；4.1.9各工种的安全生产操作规程；4.1.10主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。4.2审查施工单位的安全资质和证明文件（承包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；4.3审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案；4.3.1审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批；①安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；②安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门联合会审；③安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准；④安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；⑤安全技术措施修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。4.3.2审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准：①土建工程：A地上障碍物的防护措施是否齐全完整;B地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整；C相邻建筑物的保护措施是否齐全完整；D厂区的排水防洪措施是否齐全完整；E土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；F基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；G基坑四周口安全防护措施是否齐全完整。②脚手架：A脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行；B脚手架设计验算书是否齐全完整；C脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整；D脚手架使用安全措施是否齐全完整；E脚手架拆除方案是否齐全完整。③模板施工：A模板结构设计计算书的荷载取值是否否和工程实际，计算方法是否正确；B模板设计应包括支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等；C模板设计图包括结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全；D模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：A临边作业的防护措施是否齐全完整；B洞口作业的防护措施是否齐全完整；C悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤交叉作业：A交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整；B安全防护棚的设置是否满足安全要求；C安全防护棚的搭设方案是否齐全完整。⑥起重机：A地面基层密实度情况是否满足吊车使用安全和设计需要；B起重机拆装的安全措施是否齐全完整；C起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整；D起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全；E起重机的安全使用制度是否健全。⑦临时用电：A电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；B负荷计算是否正确完整；C选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确；D电气平面图、接线系统图是否正确完整；E施工用电是否采用TN-3接零保护系统；F是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护；G照明用电措施是否满足安全要求。⑧安全文明管理：A检查现场挂牌制度、封闭管理制度是否齐全；B检查现场围栏设施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、防火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。4.4审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；4.5审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；4.6审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书；4.7严格依照法律、法规和工程强制性标准实施监理；4.8现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工；①日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改；②对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；③每日将安全检查情况记录在《监理日记》；④及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。4.9施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。5、安全、环保、文明施工的监理措施管理分类管理项目监督施工单位做好下述具体工作监理单位自身工作内容及措施一安全管理体系︵建立与运行︶1、组织体系和资质管理1）成立或及时调整项目安全委员会，建立了安全责任制；2）项目部主要负责人和安全管理人员取得有效资格证；3）成立安监机构，专职安全员数量满足规定要求；4）分别建立了安全文明施工、消防保安、机械安全管理（保证）体系，有目标；5）承包商作业是否超出规定允许的范围；6）对分包商资质进行审查，建档、备案。1）建立内部安全监理机构（组）；2）明确一名副总监负责安全监理工作，配备专职安全监理师，并持证上岗；3）明确各级监理人员安全职责；4）协助建设单位建立现场安全委员会，并按行规正常开展工作；协助确定安全管理目标；5）审查施工单位安全保证体系（含安全施工许可证），并进行动态检查监督。2、规章制度（编制与有效执行）1）对安全环境管理目标进行分解细化；2）制定适合于本工程的安全健康环境责任制，教育培训、安全检查、安全例会、安全奖惩、事故处理报告、分包工程安全管理及车辆交通管理制度；3）制定于适合于本工程的安全用电、安全设施、防护装备、防火、防爆、机械工器具、文明施工、环境保护、尘毒噪音、射线、安全施工作业票、工作票、操作票等管理制度。1)编制安全与环境管理制度与工作程序；2）协助建设单位编制现场安全、文明施工与环境管理制度；3）协助建设单位制定现场安全与环境管理考核与奖罚办法；4）审查施工单位的安全管理制度，并进行动态检查监督。3、特种作业人员管理1）建立特种作业人员管理台账；2）所有特种作业人员持证上岗；3）特种设备作业人员及相关管理人员考核及持证上岗。1）与建设、施工单位主管部门共同确定本工程特种作业范围（含特种设备作业与管理人员）；2）动态检查监督特种作业人员持证上岗情况（每月检查一次，建立台账，做好统计工作反映在监理月报上）。4、重大事故应急救援预案1）制定针对性事故应急救援预案；2）建立消防队伍，落实消防人员与相关职责；1）严格认真审查应急预案；3）按要求落实急救车辆、急救箱、配备防汛、消防等救援设备器材；4）公布有效的紧急联络方式；5）进行相关教育和定期演练。2）严格认真检查与监督应急预案的实施。5、劳动安全保护1）对作业场所的劳保情况进行有效监督管理；2）按规定发放劳保用品；3）建立作业人员定期体检台账；4）制定防尘、防噪音、防中毒等劳保措施；；5）给危险作业人员办理意外伤害保险。1）对监理人员进行定期体检，辞退不宜在现场工作的人员；2）发放劳动保护用品；3）办理监理人员人身意外伤害保险；4）对施工单位的劳动保护情况进行检查监督（保护安全文明施工施工费用使用计划及过程监督）。二、安全例行工作1、安全工作计划1)编制本工程工作计划并工作认真实施；2）安全委员会按规定开展工作；3)定期召开安全网络专业例会（每周一次）；4）按月召开安全工作例会。1）每年度应编制安全控制计划；2）每季度至少进行一次内部安全工作例会；3）检查施工单位安全工作计划与例会情况。2、教育培训1）编制安全教育培训计划；2）对各类作业人员进行安全技能培训考核；3）对新入场人员和转岗、换岗人员进行安全教育考试。1）每年春天对全体监理人员进行一次安全规定、规程培训与考核；2）对新进监理人员进行现场安全管理制度的培训学习；3）对施工单位的安全培训教育进行检查监督。3、安全检查1）按企业内部规定开展安全检查，有记录，领导亲自主持；2）参加建设单位组织的现场安全大检查；3）对检查存在的问题及时认真进行整改，凡下达书面整改通知的及时履行整改报验手续，无重复严重违章情况。1）经常巡视现场，及时发现安全隐患，及时纠正现场违章及不安全问题；2）及时提出整改监理通知，严重的下令停工，并报建设单位，拒不整改或停工的及时向有关主管部门报告；3）积极配合建设单位开展安全检查，协助整改记录与检查报告。4、安全奖惩1）有奖惩制度（标准）；2）认真进行安全奖惩；3）对奖惩进行通报。1）积极主动配合建设单位进行考核评比，提出奖惩意见；2）实行重奖、重罚。5、安全事故的处理、统计与报告1）不得隐瞒事故不报；2）认真进行事故统计报告；3）认真进行事故处理，做到“四不放过”4）建立事故档案（资料齐全）。1）参加人身（重伤及以上）、重大机械、火灾、重大厂内交通事故等安全事故的调查分析与处理；2）专职安全监理负责建立安全事故（问题）统计台账。1、安全措施计划1）编制专项安全技术方案，作业指导书、安全施工作业票等管理制度并认真实施；2）制定安全技术措施计划，并认真实施；3）配备现行有效地安全技术标准、规范与操作规程（齐全有目录）。1）认真审查施工单位上报的安全措施计划并监督其实施；2）配备现行有效的安全技术标准规范（齐全有目录）。三、安全技术管理2、施工组织设计和专项安全技术方案1）施工组织设计中有安全技术措施和环保措施；2）专业性强、危险性大的施工项目，单独编制专项安全技术方案，方案有针对性、操作性、有必要的计算，审批手续齐全；3）对重要危险作业安装措施组织进行交底，有签字手续；4）安排专业人员对危险较大的作业进行安全监护。1）认真审查施工单位上报的安全措施计划并监督其实施（按电力部行业规定执行）；3、作业指导书1）编制作业指导书、审批作业指导书（作业指导书内容全面，针对性强）；2）认真落实安全施工措施，履行了交底签字手续。1）认真审查作业指导书（重要的、危险性较大的作业）；2）认真监督安全施工措施的落实。4、安全