集团公司XX年党风廉政建设和反腐败工作会议讲话稿

集团公司XX年党风廉政建设和反腐败工作会议讲话稿同志们：今天，我们召开视频会议，就是要进一步贯彻落实中央和上级精神，围绕加强公司党的建设、推动公司改革发展和完成全年目标任务，对公司党风廉政建设和反腐败工作进行全面部署。本平同志的工作报告已经党组审议通过，我完全赞成。下面，我讲三点意见。一、把思想认识统一到中央全面从严治党的重大决策部署上来党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，着力从严从细抓管党治党，推动全面从严治党不断向纵深发展。回顾党的十八以来召开的历次重要会议，特别是去年以来召开的十八届六中全会、全国国有企业党的建设工作会议和十八届中央纪委七次全会，有一个共同的主题，就是推进全面从严治党向纵深发展。概括起来，主要有以下几个方面：一是全面从严治党的方针目标坚定不移。始终坚持标本兼治方针，既集中整治党风、严厉惩治腐败，又严肃党内政治生活、强化党内监督，治标为治本赢得时间、创造条件，治本为治标巩固成果、根除病源。始终围绕“三不腐”目标，保持惩治和震慑、强化不敢腐，加强制约和监督、深化不能腐，注重教育引导、推进不想腐，着力构建长效机制。管党不松劲、反腐不停步、治标更治本，不断增强全面从严治党的系统性创造性实效性，永葆党的先进性和纯洁性。二是全面从严治党的认识实践持续深化。始终坚持党要管党、从严治党，在坚持中深化、在深化中坚持。从作风建设永远在路上，到党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，再到全面从严治党永远在路上，体现了我们党对党的建设规律的认识不断深化。与之呼应，从提出党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，涵盖了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等，更是推动了实践的发展。三是全面从严治党的制度笼子越扎越紧。始终坚持思想建党与制度治党相结合，依规治党与以德治党相统一，持续推进党内法规制度建设。从制定中央八项规定开始，十八大以来，中央密集制定、修订《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等60余部党内法规制度，超过现行中央党内法规的三分之一，逐步建立完善了为以党章为遵循、以责任为导向的党内法规体系，既体现出党中央管党治党的新理念新思想新实践，也为全面从严治党提供了制度保障。四是全面从严治党的方法路径不断丰富。始终坚持严字当头、实字托底，不断完善、创新工作路径，推动全面从严治党向纵深发展。把纪律挺在前面，特别是严明政治纪律和政治规矩，强调增强“四个意识”，牢记“五个必须”，防止“七个有之”。以作风建设为突破口，聚焦中央八项规定精神落实，解决了过去许多被认为解决不了的问题。提出运用监督执纪“四种形态”和“三个区分开来”，坚决拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”、护“森林”，成为新的历史条件下管党治党的基本方式。五是对国有企业全面从严治党的要求更加明晰。始终坚持党对国有企业的领导不动摇，指出坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。要发挥党组织领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实。要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点。要把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，为国有企业全面从严治党提供了有力遵循。经过全党共同努力，党的各级组织管党治党主体责任意识明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新气象，党心军心民心受到极大鼓舞。XX年，国家统计局问卷调查结果显示，92.9%的群众对党中央全面从严治党、反腐败工作成效表示很满意或比较满意，比XX年提高x个百分点。XX年中央企业党风廉政建设民意调查结果显示，职工群众对党风廉政建设的满意度、信心度首次超过x%，调查结果印证了党的十八以来全面从严治党取得了显著成效。党的十八大以来党的建设和各项事业取得的重大成就，归根结底，是因为党中央坚强、正确的领导。十八届六中全会确立了习近平同志在全党的核心地位，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿和热切期望，是党和人民、国家和民族根本利益所在，是坚持和加强党的领导、坚持和发展中国特色社会主义事业的迫切需要。公司系统各级党组织要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，全面准确把握以习近平同志为核心的党中央在推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业中取得的重大成果、重要经验，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不折不扣落实党中央对全面从严治党做出的部署，以坚强的政治定力、鲜明的问题导向、强烈的责任意识和过硬的作风保障，步步深入推进管党治党。二、准确把握公司全面从严治党面临的形势任务党的十八大以来特别是XX年以来，在中央纪委、国资委纪检组的正确领导下，公司党组、党组纪检组认真落实全面从严治党要求，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，取得了明显成效，得到了上级机关的肯定。一是始终坚持围绕中心、服务大局。把促进企业做强做优做大作为出发点和落脚点，将党风廉政建设和反腐败工作与中心工作同部署、同推进，聚焦监督执纪问责，为集团公司创建世界一流能源集团提供了坚强有力的政治保障。二是始终坚持与时俱进。积极适应全面从严治党新形势、新要求，改革完善监督工作体制机制，形成了“双重领导、垂直管理、提级监督、资源协同”的体系，制定《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》、《运用监督执纪第一种形态开展谈话工作实施办法》等一系列制度,进一步提高了工作的科学化、规范化水平。三是始终坚持问题导向，层层压实责任。建立完善考评体系，持续开展“两个责任”落实情况监督检查，着力强化“三重一大”等重要领域和关键环节权力运行的监督制约，督促和提醒各级党组织和“第一责任人”深化认识、主动履职，不断夯实管党治党基础。四是始终着眼于维护xx“森林”安全，营造良好的政治生态。坚持不懈正风肃纪，坚决落实中央八项规定精神，深入开展“四风”整治，不断擦亮作风建设“名片”，党员干部的纪律和规矩意识明显增强。充分发挥巡视震慑、遏制、治本作用，通过开展内部巡视和中央专项巡视整改，剑指问题、倒逼改革、推动发展，中央巡视整改挽回经济损失x亿元。把握运用监督执纪“四种形态”，坚持惩治腐败力度不减、尺度不松，“不敢腐”态势有效形成，维护了干部队伍的廉洁安全和集团公司的良好形象。同时，我们要清醒认识到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，中央企业“不敢腐”的目标虽然初步实现，但不收手、不收敛，在落实中央八项规定精神方面不整改甚至顶风违纪的还存在；“不能腐”的制度虽然日益完善，但有制度不执行、变通执行的情况不同程度存在；“不想腐”的效应初步显现，但基础仍不牢固，离“不想”还有较大差距。当前，集团公司正处于加快转型发展的重要时期。在经济发展新常态下，社会用电下滑、电力产能过剩、国有企业改革、电力体制改革等诸多因素叠加，对我们的生产经营、改革发展、党的建设都提出了新的更高要求。越是在困难复杂的形势下，越要充分发挥党风廉政建设和反腐败工作的保驾护航作用。公司上下必须保持清醒头脑、保持坚强定力，把党风廉政建设和反腐败工作放到全局中来谋划和推动，认清形势、找准差距、直面问题，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，采取更加有力措施，促进全面从严治党落地生根，为实现“2218”战略目标提供坚强保障。一是厚植根守住魂，切实解决党的建设“四化”问题。中央指出的国有企业党的领导和党的建设存在“弱化、淡化、虚化和边缘化”问题，在公司系统也不同程度地存在，任由其发展下去，将动摇我们的“根”，削弱我们的“魂”。有的单位对党的建设不重视，党组织发挥政治核心作用不到位，落实党管干部、参与重大决策软弱乏力，对党员干部的日常教育、管理和监督还不到位；有的党委书记聚焦主业不够，对党建工作不想为、不善为；有的党委成员落实“一岗双责”不力，对自己分管领域的党风廉政建设和反腐败工作较少过问；有的纪委书记放松监督、不愿监督甚至不敢监督，搞无原则的一团和气，等等。我们必须站在讲政治、顾大局的高度，切实解决上述问题，毫不动摇地坚持党对国有企业领导，聚精会神抓好党建工作，牢牢守住国有企业的“根”和“魂”，走出一条符合国有企业实际的党建工作新路，不断提升国有企业的政治优势和竞争优势，促进国有企业做强做优做大。二是扎紧制度笼子，进一步规范权力运行。从近年来巡视、审计和专项检查发现的问题，以及日常执纪监督、案件查处的情况来看，我们在制度建设和执行上还存在一些问题，导致一些制度形同虚设、牛栏关猫。有的单位违反“三重一大”决策制度，该上会的不上会，该上党委会的却上总经理办公会，不按规定程序决策；有的单位违反招标投标管理规定，化整为零规避公开招标，授意、指定中标单位，低价中标后变更设计、人为增加工程量和工程造价；有的部门、单位管理制度不健全，缺少负面清单、制约措施、问责条款等内容，监管不到位，问责偏轻偏软，导致一些权力游离于“笼子”之外。下一步，集团总部将分类有序地向区域公司放权，如何防止一收就死、一放就乱？这是摆在大家面前的一道重大课题。总部各部门、系统各单位要把制度建设贯穿到经营管理、改革发展各个领域、落实到管权管人管事各个方面，抓紧清理、修订和完善各项制度，加大制度执行力度，强化对权力运行的监督和制约，做到有权必有责、有责必担当、失责必追究，真正把权力关进制度的笼子里。三是既干事又干净，进一步防控廉洁风险。随着供给侧结构性改革的深化，以及电力体制改革的推进，电力企业在争取政策、占有资源、开拓市场等方面的竞争将日益加剧，风险挑战将更加显现，要求我们在强化竞争意识的同时，不断强化风险意识。比如，在争取市场电量过程中，如何避免在价格谈判和用户选择上不当让利；在煤炭采购时如何避免应收款、预付款损失；在新能源、海外资产收购、混合所有制改革以及“僵尸企业”处置中，如何避免资产评估和尽职调查不到位等问题。公司上下要吸取煤矿并购、电煤购销工作中因违规决策、管理失职造成重大经济损失的教训，正确处理好“速度”与“合规”、“干事”与“干净”的关系。一方面要居安思危、防微杜渐，进一步强化纪律意识、规矩意识和风险意识，健全廉洁风险防控机制，依法合规经营。另一方面要鼓励创新、允许失误，落实“三个区分开来”要求，建立容错纠错机制，激发干部员工干事创业的积极性，为集团公司转型升级、改革发展集聚正能量。四是紧盯关键少数，进一步加强干部队伍建设。xx事业发展的关键在人，关键在党员领导干部这个关键少数。当前，公司干部队伍总体状况是好的，但也存在一些问题。有的“一把手”存在“家长制”、“一言堂”现象，个人凌驾于组织之上，党内民主得不到充分保障；有的党员领导干部不重视党性锻炼，忘记了党员身份，放松了自我要求，精神懈怠，不作为、慢作为；有的党员领导干部律己、律下都不严，在“四风”方面穿起了“隐身衣”、躲进了“青纱帐”、打起了“游击战”，顶风违纪；还有的领导干部搞团团伙伙、山头主义。公司各级党组织要按照习近平总书记关于从严治党重在从严管理干部的要求，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，教育引导广大干部牢记职责使命，强化责任担当、发挥表率作用，把从严治党的各项任务落到实处，着力打造一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的党员干部队伍。三、努力构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制今年是集团公司实施“十三五”规划的关键之年，也是推进转型发展、深化改革创新的关键之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。公司系统各级党组织要按照本次会议确定的总体要求，落实主体责任，坚持标本兼治，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，为集团公司创建世界一流能源集团提供坚强保障。（一）落实主体责任，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作中央对主体责任的认识是逐步深化的。无论是党风廉政建设主体责任，还是全面从严治党主体责任、党内监督主体责任，始终都是围绕党委（