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中国石油天然气集团公司建设项目可行性研究报告内容和深度的规定中油计字［2000］第499号第一部分总则第二部分可行性研究报告内容和深度第三部分附则目录第一部分总则一、可行性研究是建设项目前期工作的重要内容，是建设程序中的重要组成部分。项目立项后须进行可行性研究，并编制和报批可行性研究报告。二、可行性研究报告由项目法人委托有资格的设计单位或工程咨询单位编制。可行性研究报告应符合国家产业政策和集团公司固定资产投资指导目录的规定。三、可行性研究报告必须实事求是，对项目的要素进行认真的、全面的调查和详细的测算分析，为项目法人和领导机关决策、审批提供可靠的依据。四、可行性研究报告必须做多方案比较，特别是对关系到项目建设条件、工艺技术、经济效益以及环境影响等重大问题要认真进行方案比较和优化，从中选出技术上先进、可靠，经济上合理，建设上可行的方案作为推荐方案。五、编制的可行性研究报告，内容要完整，文字要简练，文件要齐全，编制单位的行政、技术、经济负责人要签字。负责编制可行性研究报告的单位，提供的数据资料应准确可靠，符合国家有关规定；各项计算应科学合理；对项目的建设、生产和经营要进行风险分析，留有余地；对于不落实的问题要如实反映，并提出有效的解决措施。六、企业“改扩建”及增建新装置，原则上应采用“有无对比法”做经济评价，客观地反映出项目在生产中的作用(如项目实施后企业总体效益、负债、还贷和盈利能力情况的变化等)。七、可行性研究报告是项目决策的依据。投资估算与初步设计概算的出入一般不大于10%，否则视超出情况再议。可行性研究报告经正式评估上报后，超过二年才实施建设的项目，原则上应重新评估。在可行性研究报告的时效期内若发现基础依据有重大变化，项目主办单位应委托原编制单位及时修改补充或重新编制可行性研究报告，并报原评估单位重新评估。八、在具体工作中，应注意遵循有关的管理、财务、税务、价格等方面的最新法律、法规和规章。第二部分可行性研究报告内容和深度一、总论二、市场预测三、产品方案及生产规模四、工艺技术方案五、原料、辅助材料及燃料的供应六、建厂条件和厂址方案七、公用工程和辅助设施方案八、节能九、环境保护十、劳动保护与安全卫生十一、企业组织及定员十二、项目实施规划十三、投资估算和资金筹措十四、经济效益评价十五、不确定性分析十六、结论㈠项目名称、主办单位名称、企业性质及法人。㈡可行性研究报告编制的依据和原则。㈢项目提出的背景(改建、扩建和技术改造项目要说明企业现有概况)、投资必要性和经济意义。㈣研究范围。㈤研究的主要过程。㈥研究结论：1、研究的简要综合结论。2、存在的主要问题和建议。一、总论㈦主要技术经济指标表：1、产品名称、品种、规格和生产规模(注明商品量和内外销比例)。2、副产品的名称、规格和数量(注明商品量)。3、主要原材料的品种、规格和用量(注明进口数量)。4、公用动力消耗量：⑴供水(新鲜水)：①最大用水量；②平均用水量。⑵供电：①设备容量；②计算负荷；③年耗电量。⑶供气：①最大用气量；②平均用气量。⑷冷冻：①最大冷负荷；②平均用冷负荷。5、三废排放量及环境治理结果：⑴废水。⑵废气。⑶废渣。6、运输量(注明运输方式)：⑴运入量。⑵运出量。7、全厂定员：(1)生产工人。(2)管理人员。8、总占地面积。9、全厂建设面积。10、全厂综合能耗总量(包括二次能源)。11、单位产品综合能耗。12、工程项目总投资(含外汇，注明资金来源和筹措方式)：(1)固定资产投资：①建设投资；②建设期利息。(2)流动资金，其中铺底流动资金。13、报批项目总投资(其中外汇)。14、年销售收入。15、成本和费用：(1)年均总成本费用。(2)年均经营成本。16、年均利润税金。17、年均销售税金。18、财务评价指标：(1)投资利润率。(2)投资利税率。(3)资本净利润率。(4)投资回收期。(5)全员劳动生产率。(6)全投资财务内部收益率(税前和税后)。(7)全投资财务净现值(税前和税后)。(8)自有资金内部收益率。(9)自有资金财务净现值。19、清偿能力指标：(1)人民币偿还期(含建设期)。(2)外汇偿还期(含建设期)。㈠产品及需求分析：1、产品现有品种、型号、规格、质量标准情况和用途。2、产品国内、外市场供需情况的现状和主要消费去向。3、国内、外相同或可替代产品近几年已有的和在建的生产能力、产量情况及变化趋势预测。4、近三年产品进出口情况。5、产品国内、外近期、远期需要量的预测和消费覆盖面的发展趋势。6、产品的销售预测、竞争能力和进入国际市场的前景。㈡产品价格的分析：1、国内、外产品价格的现状。2、产品价格的稳定性及变化趋势预测。3、产品内销、外销或替代进口价格确定原则和意见。二、市场预测㈠产品方案的选择与比较。㈡产品方案是否适应市场需求、符合国家产业政策，行业发展规划、技术政策、产品结构和国家清洁生产的要求。㈢生产规模和各装置的规模(以日和年产量计)确定的原则和理由。㈣产品、中间产品和副产品的品种、数量、规格及质量指标。注：老厂改建、扩建和技术改造项目要结合企业现有内部和外部条件，对产品方案和生产规模作方案比较，进行优选。三、产品方案及生产规模㈠工艺技术方案的选择：1、原料路线确定的原则和依据。2、国内、外工艺技术概况。3、工艺技术方案的比较和选择理由。4、引进技术和进口设备，要说明引进方式、引进和进口的范围、内容及理由。说明可能引进技术和进口设备的国家与公司(写明外文全称)。5、引进技术和进口设备消化、吸收、创新的措施建议。四、工艺技术方案㈡工艺流程和消耗定额：1、全厂总工艺流程和车间(装置)的工艺流程说明［附全厂工艺总流程图和车间(装置)工艺流程图］。2、全厂物料平衡和热平衡方案。3、车间(装置)原材料、辅助材料和燃料、动力消耗定额及国内外先进水平比较。㈢自控技术方案：扼要说明全厂自控水平的确定和自控设备的选择方案。㈣主要设备的选择：1、根据工艺技术方案的情况，说明主要关键设备比较和选用的理由。2、进口设备应提出国内、外设备拟分交方案或与外国厂商合作制造方案(附进口设备表)。3、车间(装置)主要设备表(名称、规格、参数、数量、材质)。注：老厂改建、扩建和技术改造项目要说明原有设备的可利用情况。㈤产品质量控制及检测工艺技术方案㈥标准化：1、工艺设备、管道、分析、仪表、电气等拟采用标准化的情况。2、对技术引进和进口设备拟采用标准化的说明。3、产品质量检测拟采用标准化的说明。㈠原料供应：1、主要原料的品种、规格，年需用量、来源及运输条件，说明落实程度。2、原料资源的来源、品位、开采及生产规模等情况。3、原料来源的可靠性。㈡辅助材料供应：1、主要辅助材料的品种、规格、年需用量和开车需用量及来源，说明落实程度。2、主要辅助材料如需进口，应说明进口的品种、规格、进口量和拟进口的理由。⑴使用燃料的品种、规格、年需用量情况。⑵来源及运输条件。五、原料、辅助材料及燃料的供应㈠建厂条件：1、厂址的地理位置、地形、地貌概况。2、工程地质、地震烈度、水文地质概况和有关的江、湖、海、河水文资料。3、当地气象条件。4、地区和城镇社会经济的现况及发展规划。5、交通运输(铁路、公路、水运、码头等)条件和运输量的现况及发展规划。6、水源、供排水、防潮、排涝、防洪等情况。7、电源、供电、电讯等情况和发展规划。8、供热工程情况。9、环境条件。10、当地施工和协作条件。11、与城镇、地区规划的关系和生活福利设施的条件。12、拟选厂址目前土地使用现状、厂区拟占地面积、需征土地情况等。六、建厂条件和厂址方案㈡厂址方案：1、扼要归纳各厂址方案的优缺点，并进行技术经济比较，是否符合安全、环保、卫生防护距离要求。2、推荐厂址的意见并说明理由(附厂址区域位置和厂址方案示意图)。注：对老厂改建、扩建和技术改造项目，应说明承办企业基本情况并作厂址方案的比较。㈠总图运输：1、总平面布置：⑴总平面布置的原则和功能划分。⑵竖向布置原则。⑶总图布置方案的比较和推荐意见(列出总图主要指标，并附总平面布置图)。⑷绿化。2、工厂运输。3、工厂防护设施设置的原则和要求。4、排渣场。5、厂外工程占地及布置方案。6、运输车辆和设备的选择。七、公用工程和辅助设施方案㈡给排水：1、用水量和排水量(附全厂给水、排水的水量、水质表和水平衡图)。2、厂内外给排水方案。3、主要设备的选择。㈢供电及电讯：1、全厂供电：⑴全厂供电计算负荷及负荷等级，按装置分项列表。⑵供电电源选择和可靠性阐述。⑶供电原则及全厂供电方案比较与选择(附全厂供电系统图)。⑷主要设备表。2、电讯：⑴全厂电讯设施的组成及包括范围。⑵全厂电讯设施方案的选择。⑶设备选择(列出供电、电讯主要装备表)。㈣供热及供风1、供热：⑴全厂不同参数蒸汽的用汽量情况(附全厂蒸汽平衡图)。⑵供热或热电车间规模的比较和确定。⑶供热或热电车间技术方案的比较和选择。2、供风：⑴全厂压缩空气负荷。⑵供风方案。⑶主要设备。㈤空分及制冷站。㈥贮运设施及机械化运输。㈦工厂外管网。㈧采暖、通风及空气调节。㈨维修(机修、仪修、电修、建修)。㈩土建(建筑物、构筑物)。（十一）生活福利设施。㈠能耗指标及分析：1、项目能耗指标：⑴分品种实物能耗总量、综合能耗总量。⑵单位产品综合能耗、可比能耗情况。2、能耗分析：⑴列出单位产品能耗。⑵主要工艺能耗指标，并做国内、国际对比分析。㈡节能措施综述：1、主要工艺流程采用节能新技术、新工艺情况。2、说明所选择的机电产品是否符合节能原则。3、余热、余压、放散可燃气体回收利用措施。4、炉窑、热力管网系统采用的保温措施。5、工业锅炉采用热电联产措施。八、节能㈠厂址与环境现状：1、厂址的地理位置和自然条件。2、厂址环境现状与分析。㈡执行的环境质量标准及排放标准(或说明可参考的国外标准)。㈢建设项目的主要污染源及污染物：1、主要污染源、污染物排放点。2、主要污染物类型、排放量、所含有害有毒物质的成份、排放浓度、排放方式。九、环境保护㈣环境保护与综合利用论述：1、综合利用或回收方案的比较。2、“三废”处理技术与措施方案的技术可行性和经济合理性论述。3、生产原料路线、工艺技术路线、综合利用和环保技术是否符合清洁生产的要求。4、预计达到的效果，全厂“三废”设计排放状况。㈤环境保护费用：环境保护设施和投资估算(万元)明细表，占工程建设投资的比例(%)。注：老厂改、扩建和技术改造项目应与原有生产系统结合，论述环境影响状况。㈠劳动保护与安全卫生：1、建设项目生产过程中职业危害因素的分析。2、职业安全卫生防护的措施。3、事故应急措施。4、劳动保护设施投资，占工程建设投资的比例(%)。㈡消防：1、工程的消防环境现状。2、工程的火灾危险性类别，民用建筑类别。3、消防设施和措施。4、消防设施投资，占工程建设投资的比例(%)。注：老厂改建、扩建和技术改造项目应与原有生产系统结合，论述劳动安全的情况。十、劳动保护与安全卫生㈠企业经营体制和组织机构：1、企业经营体制：⑴股份制公司应说明其类型(股份有限公司或有限责任公司)、设立方式(发起或募集式)、股权设置(国家股、法人股、个人股、外资股)及各股权比例、主要股东及出资额等重要事项，附设立公司的申请书和章程。⑵联营企业说明联营各方名称、各方所有制类别及联营方式，说明联营协议的主要内容并附联营协议书。⑶中外合营(或合作)项目，应说明合营(或合作)外方的国别(或地区)、外方企业名称，说明合营协议的主要内容并附合营(或合作)协议书。2、企业组织机构：扼要说明管理机构、生产和辅助生产车间的设置情况。十一、企业组织及定员㈡企业定员1、列出企业的总定员表及生产运转班制，包括主生产装置定员、辅助生产设施定员、系统与公用工程定员和行政管理定员。2、说明定员来源，实际新增人员数与老厂分流人员数，以及对员工素质要求和培训计划。企业或装置定员水平必须与国际同类企业或装置基本相近。㈠建设期的规划：1、建设周期内拟分几个阶段进行。2、建设周期总时间：应按设计定额和工程定额确定合理的时间周期。㈡实施进度规划：1、各阶段实施进度规划。2、项目实施规划进度表或实施规划网络图。十二、项目实施规划㈠投资估