永宁镇农村生活垃圾处理工作方案

永宁镇农村生活垃圾处理工作方案为进一步改善我镇农村卫生环境，增强农民的环保和卫生意识，妥善解决我镇农村生活垃圾处理问题，提高广大农村居民的生活质量和生活水平，捉进社会主义新农村建设。根据区委、区政府工作部署，结合我镇实际情况，现就做好我镇农村生活垃圾处理提出如下工作方案：一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以统筹城乡发展，实现城乡一体化为目标，全面贯彻落实党的十七大三中全会和全省新农村建设环境整治(垃圾处理)经验交流现场会精神，以开展农村环境整治和提高农村居民卫生意识为重点，坚持“政府主导、全民参与、因地制宜、讲求实用”的原则，全面推进我镇农村垃圾处理，以有力的宣传发动引导农民形成日常性的卫生清扫保洁习惯，用有效的工作机制推动农村垃圾的收集处理，用科技手段促进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化。二、目标任务在2011年底，初步解决村庄环境“脏、乱、差’’问题，农村地区的环境卫生状况和村容村貌有较好的改善，全镇农村垃圾收集率达90％以上，垃圾处理率达80％以上。到2012年，在此基础上再进一步规范、推进，确保实现省委提出的“农村环境有明显改善”的目标，有效控制农村垃圾污染趋势，种植业、养殖业废弃物得到有效处理和利用。建立起比较完善的农村生活垃圾收集处理体系、群众的环保意识得到全面提高，逐步把我镇农村地区建设成“空间布局合理、基础设施配套、环境整洁优美、城乡和谐共荣”的社会主义新农村。三、收运处理模式各村（居）在农村生活垃圾处理过程中要结合自身实际，因地制宜，积极探索垃圾收集处理工作的有效途径，促使农村垃圾减量化、资源化、无害化。”采用以下一种或多种方式，积极做好农村生活垃圾处理。(一)“二加五”模式其主要内容和操作流程是：以自然村为单元，在理事会的组织带领下，由两个主体，用五种方法将农村垃圾就地无害处理。两个操作主体：农户和保洁员。农村三类垃圾：容易降解的有机垃圾，不容易降解的非有机垃圾和农民建房、装修产生的建筑垃圾。五种处理方法：①有机垃圾两种处理方法：一是作沼气投料；二是入窖沤肥。②非有机垃圾两种处理方法：一是回收利用；二是入炉焚烧。③建筑垃圾一种处理方法：用于本村庄和农户填塘平地或修道铺路。“二加五”模式的运行，最关键的是农户和保洁员将垃圾分类到位、处理到位。同时还需要相应的设施、工具(装具)与之配套。一是自然村需配：一炉，垃圾焚烧炉；一池。垃圾晾晒池；一房，塑料废旧品等回收储存房；一场，建筑垃圾堆放场。二是农户需配：一袋：塑料废旧品等回收存放袋；两桶，有机垃圾和非有机垃圾分类存放桶；一窖，有机垃圾沤肥窖。三是保洁员需配：一车(担)，垃圾收运车(担)；一钳垃圾请拣(分拣)及装炉钳；一钩，焚烧炉栅内杂物清理钩；一铲，焚挠炉灰碴清理铲。对农村新产生的三类垃圾，通过农户和保洁员两个渠道收集，两道关卡分练，两次分类后处理。(二)集中收集型1、“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式①户分类。农户负责自家房前屋后的环境卫生清扫，并将垃圾分类后将不可回收垃圾送到村垃圾收集点或投放到垃圾筒内。可回收废品垃圾销售给回收公司，有机垃圾发酵堆肥，塑料袋、农膜、农药瓶、废日光管等有害垃圾采取镇定期巡回收集处理。②村收集。各村通过制定村规民约或卫生公约的形式规范农户垃圾收集投放等日常行为，并选聘好村级保洁员。村保洁员负责将本村农户的垃圾收集到村垃圾堆放点，同时负责村内公共场所清扫。2、“户分类、村收集、镇处理”模式农村生活垃圾进行分类、村收集之后，镇环卫站定时到各村垃圾收集堆放点将垃圾清运到填埋场进行集中填埋。建一个垃圾填埋场，填埋场的选址一般远离农户居住区。500米以上，避开水源为宜。其项目建设水平，应根据本地的经济发展水平和自然条件为基础，根据垃圾的产生量、场地自然条件、地形地貌特征、服务年限等因素，合理确定建设规模，做到一次规划，分步实施，并做到及时消杀、及时分单元轮番复土。3、“户分类、村处理”或“户分类、组处理”模式对位于交通不便的山区及边远村庄可采取“户分类、村处理”或“户分类、组处理”的模式。由农户将分类后的不可回收垃圾送到垃圾收集点或垃圾筒内，村、组将垃圾运往垃圾填埋场进行简易填埋，做到不污染环境、不污染水源。四、工作安排整个农村生活垃圾处理工作分四个阶段进行(一)调查摸底阶段(2012年1—2月初)本阶段的主要任务是组建机构，责任分工，做好规划，拟定方案，宣传发动等。1、组建机构：为切实加强对农村垃圾集中处理工作的领导，镇成立农村清洁工程领导小组，明确部门分工、职责。2、规划设计：各村（居）应积极配合县规划局，因地制宜、统筹兼顾，认真组织农村生活垃圾处理专项规划的编制工作。3、方案制定：各村（居）根据县规划局的编制规划，按照垃圾的收集和集中处理的要求，制定适合本地切实可行的实施方案。4、宣传发动：充分利用广播、电视、报纸、标语、横幅、宣传车等多种手段，在全镇开展一次声势浩大的“农村环境卫生专项整治”的宣传活动，使农村生活垃圾处理工作深入人心，促使广大农民自觉地参与到此项工作中来，踊跃维护良好的农村卫生环境。（二）试点阶段（2012年4月中旬——7月中旬）4月中旬—7月中旬为我镇农村垃圾处理试点阶段，为下一步全镇面上铺开积累经验，结合我镇实际情况，先确定七都社区、梧桐坞村两村试点村先搞。（三）面上铺开阶段（2012年8月底开始）在取得试点工作经验的基础上，全镇所有自然村进行农村生活垃圾集中处理，中途开展各类调度评比、督查、考评，确保农村生活垃圾处理率达80%以上，力争达到85%以上。（四）建章立制，总结提高阶段（2012年12月）本阶段的主要工作任务是对整个工作进行验收总结，对工作暴露出来的问题进行改正和弥补，对各村村民约或卫生公约进行修改和完善，切实做到查漏补缺。并进一步健全农村垃圾集中处理工作的长效机制，制定建立一套行之有效的农村环境卫生保洁管理办法和环卫人员岗位责任制。五、工作措施1、切实加强领导，明确部门分工。加强对我镇农村环境整治（垃圾处理）工作的组织领导，扎实有效地推进农村清洁工程建设，决定成立镇农村清洁工程领导小组，其组成人员如下：组长：谢文东镇长副组长：喻军、母洪波、鲜汶军成员：各村（居）主任领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办，由母洪波同志兼任办公室主任，办公室工作人员从相关部门抽调。镇中心小学、中学要教育广大中小学生从小养成良好卫生习惯，不随意乱丢垃圾。各村（居）也要成立相应的领导机构，明确责任分工，主要领导亲自挂帅，组织得力人员认真落实，确保工作顺利开展。2、建立农村生活垃圾处理经费的统筹机制，确保农村生活垃圾处理工作的顺利进行。按照“谁受益，谁出钱”的原则，对农村垃圾处理收费实行“一事一议”，以自然村为单位向农户收取垃圾保洁费，重点用于保洁员工资支出。县、乡财政资金及上级补贴资金重点用于垃圾处理基础设施的建设，确保农村的垃圾处理高效稳定运行。对收取的资金要加强监管，做到专款专用并做好年度计划。同时，要积极发动社会力量参与和支持农村生活垃圾处理工作，引导和规范社会和民间资本投资农村卫生基础设施建设，逐步实现农村生活垃圾无害化处理。3、加强宣传教育，引导农民养成良好的卫生习惯。整洁、优美的人居环境，是新农村形象的集中体现，是构建和谐社会“人与自然和谐共处”的客观要求，也是践行“三个代表”思想的关键所在。通过新闻媒体、志愿者参与和社区公益性宣传等多种形式，提高全社会对环境卫生的参与意识和责任意识，引导村民养成文明健康卫生习惯。建立公众监督机制，自我管理，使农村的自然环境得到根本性的好转。4、加强制度建设，规范农村居民卫生行为。各村民委员会要因地制宜，加强村级卫生管理制度的建设。规范村民的卫生行为，改变村民的不良卫生陋习。同时，充分发挥镇规民约对村民行为有效的制衡作用，杜绝不讲卫生、乱丢垃圾的行为，使广大农村居民养成文明、健康的生活习惯。5、落实监督检查机制，确保工作落到实处。镇里将采取定期与不定期检查相结合、随机抽查与集中督查相结合等多种手段，对全镇各村（居）清扫保洁和生活垃圾收集处理工作的进展情况进行全面考核，并对考核结果进行排序，并纳入年度工作目标考核之中。