温宿县古勒阿瓦提乡便民服务中心建设实施方案

1古政发〔2012〕号关于印发《温宿县古勒阿瓦提乡便民服务中心建设实施方案》的通知各行政村党支部、机关五室一部、乡直各单位：《温宿县古勒阿瓦提乡便民服务中心建设实施方案》已经乡人民政府研究同意，现予印发，请各部门、各相关单位认真抓好贯彻落实。温宿古勒阿瓦提乡人民政府2012年6月1日主题词：便民服务中心建设方案通知抄送：县委办、政府办、人大办、政协办，孔书记、艾乡长，乡党委各委员、政府各副乡长。温宿县古勒阿瓦提乡党建办2012年6月1日2古勒阿瓦提乡便民服务中心建设实施方案为进一步优化经济发展环境，提升行政服务水平，切实为群众提供优质高效便捷的服务，根据《关于建立乡镇便民服务中心实施意见的通知》（温政办[2012]119号）文件要求，经乡党委研究，决定建立完善古勒阿瓦提乡便民服务中心，为确保筹建顺利进行，特制定以下方案：一、指导思想以科学发展观为指导，以依法行政为前提，以为民服务为宗旨，以政务公开为原则，以方便群众为目的，以人民满意为标准，进一步提升行政服务水平，延伸行政服务网络，将与经济建设、群众生产生活密切相关的服务事项集中到中心办理，打造廉洁高效、务实为民的政府形象，构建和谐社会。二、组织领导、机构设置及其职责范围（一）组织领导和具体实施成立古勒阿瓦提乡便民服务中心建设领导小组，由党委副书记、乡长艾尼瓦尔·图尔迪任组长，党委副书记、纪委书记马友瑞为副组长，其他分管领导和站所负责人为成员。乡政府负责便民服务中心建设的组织、指导、协调、督促等工作，确定办公场所，配备办公用品。乡纪委负责《便民服务指南》的审定、便民服务中心工作人员的审核和培训等工作。各村也相应成立便民服务室，由村党支部书记、村委会主任担任便民服务室主任，村财经委员担任便民服务代理员。3（二）机构设置及其职责范围便民服务中心为乡政府的综合性服务机构，设主任一名，在进驻单位和部门的工作人员中产生。便民服务中心的工作职责是：按照乡党委、政府授权，面向全乡农民群众提供优质高效的服务，受理行政审批事项、行政事业性收费事项及各种证照申领的咨询、释疑、信息发布、资料发放事项，同时也承担信访接待、法律援助、政策咨询工作，是一个集行政审批、信访接待、法律援助、政策咨询和“三农”服务为一体，为广大群众提供全方位、多层次的综合性服务平台。三、服务中心建设基本原则1、应进必进的原则。凡是与经济建设、群众生产生活密切相关的服务事项都应进入中心办理。2、服务群众的原则。把为群众办实事作为工作的出发点和落脚点，真正把中心办成党和政府密切联系群众的桥梁和纽带。3、公开透明的原则。公开服务事项、办事程序、收费依据和收费标准、办结时限等，做到公开、透明，让群众知晓，接受群众监督。4、无偿服务的原则。所有服务事项，除按政策规定收取有关费用外，任何单位和个人一律不得收取代办费或其他费用，严禁违规收费、搭车收费和以权谋私。5、便捷高效的原则。一切从实际出发，简化办事程序，减少办事环节，对群众申办的事项，以最短的时间、最快的速度做出处理，以最佳的结果答复群众。4四、建设工作目标乡便民服务中心建设工作将严格按照县上提出的“办公设施达标、服务功能完善、工作人员到位、规章制度健全、办事程序规范”的要求实现规范操作。（一）办公设施达标将劳动保障所确定为中心专用办公场所,投入必要的资金，按照统一的窗口岗位（人口和计划生育、民政、劳动保障、新农合、国土、农技、富民安居、财政所）设置要求，进行适当的改造与完善，确保办公环境整洁有序，真正实现开放式窗口办公。保障措施及完成时限：1、便民服务中心场地改造（6月20日前完成）；2、调剂、配备各窗口单位必要的电脑、电话等办公设施和办公设备（6月25日完成）；3、在中心各工作窗口前上方悬挂醒目的标示牌，便于群众了解和咨询服务，由党政办负责按照统一标准制作（6月30日前完成）；4、各业务窗口部门要针对各类服务事项，制定一次性告知卡，方便群众了解办事各项流程（6月30日完成）；5、各项规范制度公布上墙，由党政办统一安排制度装裱（6月25日完成）；6、工作人员必须佩证上岗。由乡党政办负责制作统一的工作证（6月25日完成）；57、服务中心人员要求统一着工装上岗，工装由党政办负责协调解决（6月30日前完成），中心正式运转后，由乡纪委负责不定时监督检查，并按照统一着装制度落实监督处罚。（二）服务功能完善。按照县人民政府统一要求，结合本乡实际，确定中心的服务窗口数量和具体服务事项。对群众需求量和服务量大的业务事项都进入服务中心，进行一站式集中办理，因地制宜地为群众提供简捷便利的服务。主要服务类型：1、人口和计划生育2、民政3、劳动保障4、新农合、财政所5、综合治理、信访接待、流动人口登记管理6、农技（参考）7、富民安居（参考）8、国土（参考）（三）工作人员到位。五室一部分管领导（办公室主任），要根据要求从各相关站（所）现有人员中选拔业务精、素质高、责任心强、服务意识好的同志进驻中心工作。6月10前将各部门确定进入中心工作人员的名单上报乡纪检办审核把关，并呈送乡主要领导进一步审核。乡党建办将于6月底组织开展一次中心工作人员的专题培训和指导，不断提高服6务中心窗口工作人员的业务素质和服务水平，明确工作职责，实现一岗多能，保持服务能力和水平的相对稳定。（四）规章制度健全。由乡党政办负责制定服务中心的各项配套管理制度，统一按照县人民政府要求，并结合本乡各项业务实际，制定出台切实可行的工作制度，上党委会研究审议，并通过公示后实行，6月10日之前完成。基本制度及责任科室：1、工作人员守则（党政办负责制定）；2、全程代办服务办法（党政办负责制定）；3、公开办事制度（党建办负责制定）；4、岗位责任制度（党建办负责制定）；5、服务承诺书（服务中心各窗口各单位）；6、限时办结回复制度（党建办负责制定）；7、首问负责制度（党建办负责制定）；8、一次性告知书（党建办负责制定）；9、失职追究制度（乡纪检办负责）。（五）办事程序规范各进驻单位要对本单位所有服务项目和行政事业性收费项目进行清理规范，做到运作流程明晰，并制作服务流程图，维汉双文，通俗易懂；实行一个窗口受理、一次性告知、一站式办结；办事结果定期向群众公开。于6月20日前把涉及本单位的服务项目、办事程序、收费项目及收费依据、承诺时限上报乡纪委，纪委将对各进驻单位上报的服务项目7进行核准，确定进驻中心的部门和服务项目，编制《便民服务指南》。四、工作要求建立便民服务中心是全乡加强作风建设，优化发展环境的一项重大举措，是全面建设小康社会的民心工程、阳光工程、德政工程，任务艰巨，意义重大，影响深远。做好这项工作，需要全乡各部室、各单位的高度重视，及大力支持，社会各界积极参与和监督。（一）加强领导，切实推进乡乡便民服务中心建设。乡党委、政府将中心建设列入重要议事日程，切实加强领导，经研究决定，由乡党委委员、政法书记阿卜杜许库尔·阿布杜卡德尔担任中心主任，负责从机构设置、人员定岗、职能划分、经费保障等方面对中心建设进行全过程领导，要及时组织研究、寻找适合本乡特点的建设模式，不搞形式，不走过场，抓出实效，确保在8月底以前，便民服务中心建成并规范运行，充分发挥出服务中心的最佳服务功能。（二）优化服务，精心打造高效为民的服务模式。服务中心的建设要坚持服务经济、方便群众的宗旨和依法办事、廉洁高效、公开透明的办事原则，践行“把方便留给群众”的服务理念，实行集中办公，公开办事，规范操作，限时办结。真正落实“办理＋全程服务”的服务模式，即凡是属于乡一级审批的事项，只要材料齐全、条件具备，便民服务中心应及时予以办理；凡属于县级以上政府和主管部门审批办理的事项，乡便民服务中心要统一受理，由各业务窗口工作人员全8程代理，真正做到一站式服务，一次性办理，减少办理环节，减轻群众负担。被抽调到便民服务中心工作的人员要牢固树立“高效、廉洁、勤政、为民”的服务宗旨，要认真履行职责，自觉接受服务对象和社会各界的监督，严格遵守中心各项规章制度，最大限度地为广大人民群众提供便捷、高效的服务，努力实现管理一流、服务一流的工作目标。（三）注重管理，努力形成便民服务中心的长效机制。要不断完善各项工作制度，严格执行一次性告知制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等，使其形成长效机制，将履行职能责任有机地融合到各个工作岗位的每一个环节中去。乡纪检委要不定期地开展对乡便民服务中心和村（社区）便民服务室建设的指导、检查、督促、协调，对消极应付、落实不力甚至拖着不办的进驻单位，要严肃追究有关单位负责人和相关人员的责任，确保中心建设工作规范、高效、顺畅运行。10月份，县相关部门将组织对乡级便民服务中心的建设进行检查验收。