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1青州市教育局关于构建学校发展共同体深化义务教育优质均衡发展的实施意见（讨论稿）各镇（街道）教管办、市直各学校：为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《山东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《中共潍坊市委潍坊市人民政府关于加快教育体制机制改革全面实现教育现代化的决定》（潍发〔2011〕12号）以及第四次全国教育工作会议精神，进一步整合城乡优质教育资源，推进教育资源共享，扶助薄弱学校进步，缩小城乡教育差距，全面提高义务教育学校整体办学水平，深化义务教育优质均衡发展，办人民满意的教育，现就构建学校发展共同体提出如下实施意见：一、指导思想以科学发展观为指导，坚持促进公平、育人为本、提高质量，强化推进义务教育优质均衡发展的责任，依托城区优质学校，建立学校发展共同体，实施城乡联校行动，创建城乡学校共同发展的平台，共享优质教育资源，使农村学校或城区薄弱学校，尽快植入先进的学校文化、教育理念、管理模式和教学方法，尽快提高师资水平和教育质量，进一步推进城乡义务教育一体化发展，2整体提升城乡教育发展水平，努力满足广大人民群众对优质教育的需求。二、基本目标学校发展共同体建设原则上以优质学校为核心，与一所或多所薄弱学校签订共同体办学协议，实行契约式管理，结成相对固定的办学实体，从而实现共同体内各成员学校间的理念共享、资源共享、管理共享和成果共享。到2012年底，全市所有薄弱学校全部和优质学校建立学校发展共同体，实现优质教育资源的网格化、全覆盖，基本实现城乡教育一体化发展，缓解城区择校热和大班额。三、学校发展共同体的基本要求（一）组织形式。学校发展共同体，原则上以优质学校为核心，与1所或多所薄弱学校结成共同发展的教育实体，从而扩大优质教育资源辐射效应，推动义务教育优质均衡发展。学校发展共同体有教育集团、教育学区、教育联盟、学校托管、城乡一体化、依托名校办分校等多种组织形式。学校发展共同体组织架构，一般由共同体成员学校的校级领导组成统一工作领导机构，以优质学校为核心学校，其它学校为成员学校，核心学校是学校发展共同体的责任主体，核心学校校长是学校发展共同体的第一责任人。学校发展共同体内各成员学3校的原有法人地位、法人代表、领导班子、教师编制等不变。学校发展共同体核心学校应具备先进的教育理念、鲜明的办学特色、良好的社会声誉、丰富的办学经验、雄厚的师资力量等条件；优质学校要充分发挥优势，对学校发展共同体的成员学校实施优质资源输出服务，共同教研、共同科研、共同培训、共同发展，实现发展共同体成员学校间的教育理念共享、教育资源共享、管理制度共享和发展成果共享。（二）工作机制。1.共同体统一管理机制。共同体的各成员学校由共同体统一管理，各成员学校对共同体负责。学校发展共同体要建立例会制度，共同研究共同体建设管理等相关问题，促进先进学校文化、管理理念和机制的创新、融合和落实，相互借鉴，相互交流，不断促使共同体各成员学校共同提高管理水平。共同体各成员学校要结合实际，共同研究制定学校发展共同体工作实施方案。实施方案应包括农村学校或城区薄弱学校现状分析、未来发展诊断及预测以及共同体发展的主要措施、工作步骤、预期发展目标、评估指标等。2.建人才流动机制。积极支持学校发展共同体创新人事制度改革，实现学校发展共同体的教师由“学校人”向“系统人”的转变。要根据共同体各成员学校的实际，研究制定每年由核心学校与成员学校间管理干部、教师相互交流的方式、人数及时间等。4确定每学期进行共同体各成员学校教师集中教研活动、学校交流的次数。对参与交流的管理干部、教师要及时发放交通、生活等补贴，并在师德考核、职称评定、评优晋级等方面给予倾斜。3.教育教学一体化工作机制。共同体各成员学校在教学计划制定、教学内容实施、教学质量评价以及育人为本基本制度建设、学生综合素质评价等工作方面要加强沟通协调，在统一基本标准要求的前提下，促进学校个性化发展。要充分依托网络设备和技术，积极开展远程教研与管理，建立资源库，进一步丰富共同体内各成员学校间的合作交流。共同体各成员学校要共享设施设备、课程等资源，通过组织体育节、艺术节、科技节等大型活动、各种不同形式的联谊活动以及综合实践活动等，推动共同体成员学校之间学生、教师的交流与互动。4.考核评价机制。市教育局建立科学合理的学校发展共同体考核评价方案，对共同体学校实行全方位、捆绑式的一体化联动考核，实现共同体各成员学校“利益共享、荣辱共担、校兴共荣、校衰共耻”。对学校发展共同体的考核以发展性评价为主，重点考核共同体工作实施方案中的预期目标达成情况；对核心学校的年度考核要充分结合共同体成员学校办学水平的提升幅度，对成员学校的年度考核，坚持从基础看发展、从起点看提高的原则，以调动学校自主发展积极性为目标。要将考核情况与学校和校长的年度考核、校长职级评审、教师职称评定等硬挂钩。5四、保障措施1.加强组织领导，加大经费投入。各单位要充分认识构建学校发展共同体的重要意义，将其作为提高农村或薄弱学校办学质量，扩大优质资源、促进教育公平，深化义务教育优质均衡发展的重要措施来抓紧、抓实、抓好。要将学校发展共同体建设作为“一把手”工程，成立专门工作机构，安排专门工作人员，具体负责学校发展共同体的建设。各学校发展共同体要成立管理委员会，明确各单位分工，加强配合，协同做好有关工作。建立学校发展共同体建设工作联席会议制度，重点抓好学校发展共同体建设工作的统筹协调、日常管理、监督指导、考核评价。2.健全工作机制，推动工作实施。各共同体学校要建立完善学校发展共同体建设的各项工作制度，制定详细的工作方案，加强过程性管理，出新招、出实招，确保各项工作顺利推进。各学校发展共同体工作时，可以在不断巩固深化教育共同体、集团化办学、品牌连锁等办学方式改革的基础上实施。3.完善考核评价，确保顺利实施。对于工作成效特别突出的先进典型经验，适时通过现场会、经验交流会等多种形式进行推广。将学校发展共同体建设纳入市政府成果奖、创新奖（燎原奖）等评选范畴。自2012年起，将6学校发展共同体建设情况纳入年度教育综合督导。二〇一二年五月