贯彻新时代党的建设总要求 加强基层党组织规范化建设

贯彻新时代党的建设总要求—加强基层党组织规范化建设目录一、十九大关于基层党建的解读二、抓基层党建工作思路三、基层党组织规范化建设四、加强机关党建工作十九大关于基层党建的解读第一部分党的十九大报告指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入新时代，这是我国新的历史方位”。这一重大政治判断，意味着我国自2012年十八大以来进入了一个新发展阶段、开启了一个新时代。进入新时代，解决新矛盾、完成新任务，关键在于坚持党要管党、全面从严治党，把党建设得更加坚强有力。为此，党的十九大在明确党的建设总基调即“全面从严治党永远在路上”的基础上，提出了新时代党的建设的总要求。准确理解和把握新时代党的建设的总要求，必须做好以下八个方面工作：一是做到“两个坚持”“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党”。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。因此，必须坚持和加强党的领导。这要求我们要把党管好治好，治好管好就必须全面从严。二是突出党建主线这条主线的关键词是长期执政能力、先进性、纯洁性。提高执政水平和领导能力是加强党的建设的主要目的，也是贯穿于党的建设全过程的。我们是无产阶级政党，必须时刻保持先进性和纯洁性，这是党生存壮大的自然要求，也是党的自身性质所决定的。三是以党的政治建设为统领以党的政治建设为统领，明确了党的政治建设在党的建设中的地位即党的根本性建设。党的政治建设决定党的建设方向和效果。四是打牢坚定理想信念宗旨这个根基中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。习近平总书记多次强调理想信念是共产党人精神上的“钙”，是我们共产党人经受得住任何考验的精神支柱。五是以调动全党积极性、主动性和创造性为着力点我们要从健全体制机制入手，抓紧建立容错纠错机制，加强正向激励制度建设，倡导严管就是厚爱的管理理念，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，引导广大干部积极投身于党和国家的事业中来。六是全面推进党的建设，牢牢把握党的建设“总体布局”习近平总书记强调把抓好党建作为最大的政绩，全面开创了党的建设新局面。所谓全面推进党的建设包括党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争。七是不断提高党的建设质量要加强组织建设，注重专业能力、专业精神，不断提高干部队伍质量，建设高素质专业化队伍；就要加强基层组织建设，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，提高基层党组织的建设质量。八是牢牢扭住一个总目标把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。抓基层党建工作思路第二部分抓基层党建工作思路二是突出提升组织力、强化政治功能这条主线三是突出选好“领头雁”、配强带头人这个关键四是突出整体推进、全面过硬这个要求五是突出抓党建促发展、促和谐这个目标一是突出大抓基层、抓实基层这个导向基层党组织规范化建设第三部分一二三基层党组织规范化建设的背景基层党组织规范化建设存在问题四机关党组织规范化建设的重点内容基层党组织规范化建设的评估、验收五先进基层党组织的培育一、基层党组织规范化建设的背景一、基层党组织规范化建设的背景（一）基层有需要没有真正理清该“抓什么”。不少基层党组织负责人未经专业培训就上岗履职，日常性工作仅满足于对上级文件和要求的上传下达，不能主动、有针对性地与工作实际有效融合，党建工作处于被动应付状态，对于程序性较强的党建工作内容把握不准，不知具体该抓什么内容、有什么方法步骤、该如何有序推进，工作效果不尽如人意。一、基层党组织规范化建设的背景（一）基层有需要对“怎么抓”感到无从下手。所谓“上面千条线，下面一根针”，党建工作千头万绪、任务繁多、责任不明，而党务干部兼职多、专职少，在具体操作中苦于没有范本参考，陷入想抓不会抓、抓又抓不好的尴尬境地。一、基层党组织规范化建设的背景（二）基层现状少数党组织管理不严格少数党组织工作不扎实少数党组织运行不顺畅少数党组织履责不到位少数党组织阵地不规范一、基层党组织规范化建设的背景（三）文件解读1.基本原则（1）分类实施。认真落实中央、市委要求，根据村(社区)、机关、教育、卫生、国企、非公经济和社会组织等基层党组织特点，分类开展规范化建设。（2）上下联动。既要鼓励基层党组织立足自身实际，对照标准查摆整改、提高创优，又要整合各级各方面力量和资源，帮助基层党组织解决实际困难。（3）以点带面。在全面规范化的基础上，培育一批特色鲜明、成效显著的基层党组织，形成示范带动、整体推进良好局面。一、基层党组织规范化建设的背景（三）文件解读2.目标任务从2017年开始，用两年时间，全区基层党组织建设规范化率达到100%。3.工作步骤（1）开展摸底自查。区委直属党委（党工委）要组织所属基层党组织对照相应规范和工作要求，广泛开展自查，切实摸清底数。在此基础上，制定基层党组织规范化建设计划，组织开展指导工作。3.工作步骤（2）对照规范建设。各基层党组织要对照相应规范和工作要求，查找差距，整改落实。自我评估符合要求后，及时向所在区委直属党委（党工委）申报。实现规范化的基层党组织要继续巩固成果，不断深化提升、创先争优。区委直属党委（党工委）加强综合协调，帮助基层党组织解决规范化建设中的实际困难和问题。（3）开展检查评估。按照党组织隶属关系，坚持分级负责原则，由区委直属党委（党工委）负责检查评估所属基层党组织规范化建设。检查评估符合要求者，报区委组织部备案，区委组织部负责随机抽查；不符合要求者，列出问题清单，继续抓好整改落实。一、基层党组织规范化建设的背景（三）文件解读4.组织保障（1）阵地建设补助。村（社区）党组织确需新建或改扩建便民服务中心的，报经区委组织部审核后并达到规范化要求，可予以适当补助，其中新建补助30万元/个、改扩建补助10万元/个。（2）部分基层党组织规范化建设补助。对实现规范化建设的村（社区）党组织均补助2万元/个，对实现规范化建设、经费确有实际困难的部分非公经济和社会组织党组织补助2万元/个。（3）先进基层党组织补助。对特色鲜明、成效显著，具有示范带动作用的先进基层党组织予以适当补助，重点用于完善阵地功能、添置现代设备、开展专项活动等，其中村（社区）先进党组织补助20万元/个，机关、教育、卫生、国企、非公经济和社会组织等领域先进基层党组织补助10万元/个。一、基层党组织规范化建设的背景（三）文件解读二、基层党组织规范化建设的评估、验收二、基层党组织规范化建设的评估、验收规范化组织规范（10分）工作规范（20分）管理规范（20分）阵地规范（20分）服务规范（15分）纪律规范（15分）二、基层党组织规范化建设的评估、验收加强对工、青、妇群团组织的领导，健全工、青、妇组织，落实工作人员职责。根据党员人数和工作需要，及时设立、调整或撤销党的基层组织，合理划分党小组。下属党支部按期换届，换届资料齐全。规范设置机关基层党组织书记、副书记、委员，其中机关基层党组织书记一般由本单位分管干部人事或办公室工作的党员负责人兼任，或由同级党员干部专任。党员50人以上党委、总支配备专职副书记。组织规范（10分）二、基层党组织规范化建设的评估、验收工作规范（20分）党支部“三会一课”按时召开，记录真实详细。机关党组织严格按照规定程序召开专题组织生活会，组织集中学习、谈心谈话，广泛征求意见，查找突出问题，开展批评和自我批评，抓好问题整改。每年至少开展民主评议党员1次。党员领导干部以普通党员身份，按期参加所在党支部、党小组的组织生活，学习笔记真实、吻合。党员领导干部按要求上好党课。按照“2+X”模式定期开展支部主题党日活动，严格党费收缴和上“微党课”，并有自选内容。二、基层党组织规范化建设的评估、验收工作规范（20分）严格按照发展党员计划、标准、程序和纪律要求，做好发展党员工作。党委（党组、总支）书记与下属党组织书记谈心全覆盖，党支部书记与普通党员谈心全覆盖。对需要办理的事项或需反映的重要情况，做好记录，提出处理意见。制定“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案，结合实际制定学习计划，有查找问题和整改问题台账。拓展党员学习渠道，推广和运用“机关小课堂”、网上党校、支部夜校等学习载体，创新党员教育方式方法。党组织班子成员熟悉基层党建基本业务知识。二、基层党组织规范化建设的评估、验收管理规范（20分）党委（党组、党工委）定期研究基层党建工作议题每年不少于6次。党员领导干部认真落实全面从严治党“一岗双责”。对管党治党不力的党组织书记应进行约谈。加强后进党组织整顿工作和帮扶工作。组织下属党组织开展抓机关党建工作述职评议。机关党组织紧扣“服务中心、建设队伍”两个任务，紧密结合单位实际，制定年度党建工作计划，做到时间安排、工作措施、责任到人和督查机制“四落实”。做到年初有计划、有安排、半年有小结、年终有总结，工作责任明确，任务完成彻底。二、基层党组织规范化建设的评估、验收管理规范（20分）建立和落实党的组织生活制度、党员学习培训制度、班子议事规则、班子分工负责制、谈心谈话制度、党内激励关怀帮扶机制、党务公开制度、信访制度、廉政建设制度、述职述廉制度、党员联系和服务群众制度等。同时，上级党组织的各项制度要执行到位。积极协助部门党组（党委）推行权力清单制度，健全党务公开、政务公开和各领域办事公开制度。配合干部人事部门对机关干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议，向上级党组织反映本部门（单位）领导干部改进作风、践行群众路线的情况；不是部门党组（党委）成员的机关基层党组织专职书记或副书记，列席本部门党员领导干部民主生活会和本部门党组（党委）、本部门负责人召开的有关会议。二、基层党组织规范化建设的评估、验收管理规范（20分）定期维护更新12371党务信息管理系统，及时准确做好党员组织关系转接，严格党员组织关系介绍信回执制度。定期召开党员大会报告季度、年度工作完成情况和下阶段工作计划。二、基层党组织规范化建设的评估、验收阵地规范（20分）有党员活动场所。建立党务公开栏或网上公开栏，增强党务工作的透明度。充分利用广播电视、党报党刊、网站、QQ群、微信、微博等媒体，及时宣传上级新精神新要求，弘扬先进典型，学习先进经验。支部党员活动室内应有党旗和入党誓词，《党员义务》《党员权利》《中国共产党廉洁自律准则》《规范党的组织生活十条要求》等相关制度上墙。配备必要的电教设备和书报等资料。基层党委（总支）工作手册、基层党支部工作手册记录完善、字迹工整。按照规范化、标准化要求，收集整理党建台帐资料，做到内容齐全、规范统一。用好机关党建信息纪实系统。二、基层党组织规范化建设的评估、验收服务规范（15分）相关人员手机上均安装并使用“群工系统”APP，按要求规范录入“群工系统”，无“亮红黄灯”现象。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，结合业务工作开展党建活动，组织开展党员先锋岗、党员承诺践诺活动。每年下基层召开“院坝会”不少于2次。对院坝会要有专门记录，并建立院坝会档案和台帐；对收集的问题，及时跟踪反馈。在职党员到社区报到率100%。认真开展“微宣讲”等党员志愿服务活动。加强党员关怀帮助，定期慰问帮扶老党员和生活困难党员。二、基层党组织规范化建设的评估、验收纪律规范（15分）自觉遵守《党员干部网络行为规范》。按照党章、《中国共产党纪律处分条例》《关于处分违犯党纪党员批准权限的具体规定》，严肃查处党员违纪案件。认真贯彻落实习近平总书记提出的“四讲四有”和“三严三实”要求，严格遵守政治纪律和政治规矩，用党纪党规规范党员干部的从政行为。加强反腐倡廉宣传教育，以廉政准则、中央八项规定精神、市委“八严禁”“十二不准”为重点内容,定期开展党性党风党纪和廉洁从政教育。加强对党员干部遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律和生活作风、工作作风、选人用人、履职尽责等情况的监督。二、基层党组织规范化建设的评估、验收党组织自查区委直属党（工）委排查区委组织部抽查三、基层党组织规范化建设存在问题三、基层党组织规范化建设存在问题少数党组织履职不到位个别党组织书记主业意识不强，对基层党建工作重视不够，传导责任不到位，党委研究基