旅游公路及规划设计概述

交通部公路科学研究院-孟强旅游公路及规划设计概述孟强-交通部公路科学研究院2008年1月交通部公路科学研究院-孟强主要内容一前言三概念探讨四旅游公路的作用五旅游公路的类型二国内外旅游公路概述六旅游公路的特点七旅游公路规划设计要点八相关建议交通部公路科学研究院-孟强一前言随着人民生活水平的提高，旅游日益受到人们的青睐，改革开放在带动我国经济全面发展的同时也带来了旅游业蓬勃发展的春天，特别是在我国实行“节假日长假”制度以来，旅游业进入了快速发展阶段。据统计，2006年我国全年入境旅游人数达1.25亿人次，增长3.9%。其中外国人2221万人次，增长9.7%。旅游外汇收入339.5亿美元，增长15.9%。国内旅游人数13.9亿人次，增长15.0%；国内旅游收入6230亿元，增长17.9%。旅游总收入8935亿元人民币，增长16.3%，我国继续保持世界上第四大入境旅游接待国、世界上最大的国内旅游市场和亚洲第一大出境旅游市场的地位，充分展示了我国旅游业良好的发展态势和广阔的发展前景，生态旅游、森林旅游、探险旅游、民俗旅游等已成为人们亲近自然、回归自然的时尚生活。交通部公路科学研究院-孟强一前言包括航空、铁路、水运及公路等形式在内的旅游交通状况是一个国家或地区旅游业发展的重要标志之一，旅游交通与旅游资源、旅行社和旅游接待设施一起被认为是构成现代旅游业的四大支柱，随着旅游事业的蓬勃发展，其经济价值不断加大。对于旅游这一新型环保的产业发展，公路交通起着必不可少的辅助作用，公路交通具有灵活、快速、方便、直达的优越性，旅游人数不断增加，公路交通的运输需求也在不断增大和提高，这对公路交通和旅游的发展提出了更高的要求，旅游公路的作用和地位日益凸现。交通部公路科学研究院-孟强二国内外旅游公路概述旅游业和高速公路首先在工业发达的欧美日等国家兴起和迅速发展，同时，对旅游公路的研究工作也早在这些国家展开。国外旅游公路已经经历了一个较长的发展过程，有关旅游公路的各种法规、标准和要求已相当完备，这与国外发达成熟的旅游市场是分不开的。2.1国外交通部公路科学研究院-孟强二国内外旅游公路概述美国是世界第一大旅游国，旅游已经融入到美国普通民众的日常生活中，尽管美国没有统一的旅游公路（TouristHighway）的提法，但是与之相似的名词有ParkWay,ScenicByways,ScenicHighway等等。2.1国外交通部公路科学研究院-孟强二国内外旅游公路概述1991年美国联邦政府在联邦公路局（FHWA）下设立了NationalScenicBywaysProgram（国家风景小路计划NSBP）组织，有目的地在全国遴选出在考古、文化、历史、自然、娱乐和景观价值方面有代表性的公路和小道对其进行资助、宣传，使其成为有旅游价值的公路（小道），目前已经建立了涵盖44个州126条风景公路或风景小道的国家风景小路体系。相应地，各州交通运输部均建有完善独立的ScenicBywaysProgram（风景小路计划）或ScenicHighwayProgram（风景公路计划）组织负责各州风景公路（小路）的申报、管理、宣传等工作，可见在美国，人们更多地把旅游（风景）公路作为一种旅游资源来对待，而不仅仅是一种交通廊道。2.1国外交通部公路科学研究院-孟强二国内外旅游公路概述2.1国外美国NSBP网站主页加州风景公路网站主页华盛顿州风景小道网站主页交通部公路科学研究院-孟强二国内外旅游公路概述1984年，澳大利亚就着手研究旅游公路，首先，他们对旅游区的原有公路进行了评估，指出旅游公路的交通环境质量对旅游业的发展至关重要，认为要提高公路的服务质量，必须制订适用旅游公路管理的交通规则，其次，对旅游公路的建设资金来源进行了调查研究；第三，对旅游公路周围环境进行了广泛调查，调查内容包括地形地貌、土壤水文、排水系统、生物种群、土地利用、考古、文物保护等，并制定相应的保护措施和规章制度。2.1国外交通部公路科学研究院-孟强二国内外旅游公路概述我国历史悠久，地域广懋，拥有众多独特迷人的自然、人文旅游资源，改革开放以来旅游业已经成为发展最为迅速的产业之一，在国民经济中的比重越来越高，旅游业已经成为部分地区的支柱产业。近几年，全国大部分省区都掀起了旅游公路建设的高潮，旅游公路建设已经成为地方基础设施建设最为活跃的市场，各种各样的旅游公路不断被规划、实施，归纳起来看目前国内主要旅游公路类型有以下几种：2.2国内交通部公路科学研究院-孟强二国内外旅游公路概述（1）红色旅游公路。红色旅游公路是最具中国特色的旅游公路类型，属于人文旅游资源类公路的一种，此类公路一般依托革命圣地、纪念地、遗址等爱国主义教育基地而建，经国家公布的30条红色旅游精品线和100个经典景区均属于上述旅游资源的范围。2.2国内交通部公路科学研究院-孟强二国内外旅游公路概述（2）生态旅游公路。生态旅游公路是目前国内种类最多的一种旅游公路类型，大多依托自然旅游资源而建，这些自然旅游资源包括风景名胜区、自然保护区、森林公园等等。如湖北省第一条生态旅游公路—神农架（木鱼坪）至兴山（昭君桥）公路、河南伏牛山生态旅游公路、新疆喀纳斯生态旅游公路等即属于此类型。2.2国内交通部公路科学研究院-孟强二国内外旅游公路概述（3）专题旅游公路。该类型旅游公路多依托某一区域特有的旅游资源，利用旅游公路对其进行跨行政区的资源整合，形成独具特色的专题旅游路线。目前国内比较成功的案例有以下两个：（a）河北省长城旅游公路（b）山西省沿黄扶贫旅游公路2.2国内交通部公路科学研究院-孟强二国内外旅游公路概述（a）河北省长城旅游公路。河北省规划的全省长城旅游公路全长1754公里，纵贯老龙头-金山岭-黄崖关-慕田峪-八达岭-大镜门等多处长城景点，已于2003年建成通车。游客沿这条旅游公路不仅能欣赏已开发长城景点的风貌，而且能将沿线雄奇险峻的古老“残长城”一览无余。2.2国内交通部公路科学研究院-孟强二国内外旅游公路概述（b）山西省沿黄扶贫旅游公路。沿黄扶贫旅游公路是山西省的一项重点工程，起点位于忻州市偏关县老牛湾，终点位于运城市垣曲县王茅镇寨里村。该公路总规划里程1295公里，穿越4市19个贫困县、66个乡镇、254个建制村及30多个旅游景点，受益人口达到515万，全线预计2009年年底竣工通车。2.2国内交通部公路科学研究院-孟强三概念探讨传统的“旅游公路”基本上从“交通功能”的角度进行理解和阐述的，把其看作是单纯的运输通道，其范畴基本包括旅游景区内的道路或通往旅游景区的公路两大类。现代“旅游公路”应从“价值和功能”复合角度对其定义更科学、合理，因为近年来随着“旅游”的内涵和旅游方式的不断发展与完善，旅游公路所蕴含的审美价值愈来愈受到人们的重视，旅游公路已经不仅仅是作为简单的“运输通道”存在，更重要的是它们自身就是既有景区（旅游资源）的有机组成部分，已经融入到旅游资源中，甚至部分公路本身已经成为新的旅游资源，实现了旅游公路向公路旅游的转变。概念：通往旅游区和旅游区内连接各景点，能够满足游客的审美要求并为其提供符合生理、心理需求的服务设施、旅游信息等需求且整体美观、管理有序的公路。提示：“旅游公路”与“旅游公路网”的区别和联系。交通部公路科学研究院-孟强四旅游公路的作用（1）旅游公路是体现交通运输服务型行业的窗口（2）旅游资源的开发有赖于旅游公路的完善（3）旅游公路是旅游资源的重要组成内容，或成为新的旅游资源交通部公路科学研究院-孟强四旅游公路的作用（1）旅游公路是体现交通运输服务型行业的窗口在2007年全国交通工作会上，李盛霖部长提出了深化对交通运输本质属性认识的命题，并经过细致分析后指出“服务”是交通运输的本质属性。旅游业作为典型的和成熟的服务产业，旅游公路正是交通运输业与旅游业的交集之所在，所以做好旅游公路的规划和建设不仅能促进旅游业的发展，同时也是体现交通运输向现代服务产业转型的窗口，具有明显的宣传和示范效应。旅游业交通运输旅游公路交通部公路科学研究院-孟强四旅游公路的作用（2）旅游资源的开发有赖于旅游公路的完善公路对于旅游资源的开发起着举足轻重的作用，有些地方自然风景虽然十分优美，但由于交通不便，偏处一隅，不为人所知，更谈不上有大批旅游者前来观光了。由于没有顺畅的道路，一些自然资源和人文资源都十分丰富的地方的不到应有的发展，尤其是我国西部地区潜在、待开发的旅游资源更是不胜枚举，而这些旅游资源开发的制约瓶颈往往都是公路交通不顺畅，因此发展包括旅游公路在内的各类交通运输，将有力地促进新的旅游资源的开发。交通部公路科学研究院-孟强四旅游公路的作用（3）旅游公路是旅游资源的重要组成内容，或成为新的旅游资源旅游公路的审美价值其实也是一种重要的旅游资源，当人们乘车或驱车行驶在一个风景优美的的景区内时，旅游公路优美流畅的线形、自然和谐的公路构造设施、清晰独特的各种交通和旅游信息标志无不与周围的景观融为一体，成为游客眼中一道靓丽的风景线，这时路与景达到了高度的统一，公路的旅游价值得到充分的体现。同时一些非景区公路由于环境优美、审美价值突出而可能成为新的旅游资源甚至重点景区。交通部公路科学研究院-孟强五旅游公路的分类旅游公路高速旅游公路一、二级旅游公路低等级旅游公路按公路等级分自然旅游资源公路人文旅游资源公路复合型旅游公路按旅游资源类型分干线旅游公路支线旅游公路按公路功能分交通部公路科学研究院-孟强六旅游公路的特点（1）安全性（2）游览性（3）舒适性（4）季节性（5）区域性交通部公路科学研究院-孟强六旅游公路的特点（1）安全性尽管安全始终是使用者对公路的最基本要求，但相较于普通公路，旅游公路对安全性的要求更高、更突出。尤其是在目前国内以旅游团为主要出行条件下，旅游团队最主要的交通工具是旅游大客车或中巴车，加之多数景区处于山区等地貌复杂地区，公路技术等级较低，稍不注意就会酿成群死、群伤的恶性交通事故，如果涉及到境外旅游团还会带来较恶劣的国际影响，所以旅游公路的安全性要求更加突出。交通部公路科学研究院-孟强六旅游公路的特点（2）游览性旅游公路区别于普通公路的根本在于其“审美”要求，即在满足交通廊道基本功能的前提下，应尽可能满足旅游者沿途的审美要求，所以旅游公路应具有明显的游览性，无论是景区内连接各景点的公路还是通往旅游景区的公路往往都是处于风景、风情特色浓郁的地区，旅游者在豪华的旅游客车或私人汽车中就可以欣赏公路沿途的美景，使旅游的愉悦性从景点（区）内延伸到旅途中。交通部公路科学研究院-孟强六旅游公路的特点（3）舒适性与普通公路相比，旅游公路更注重舒适性，旅游者的出行目的不仅仅满足于景区。对于旅游者来说，旅游是一种文化需要，使超越了对衣、食、住、行等基本生活条件的需求之后的一种享受需求，主观上讲，没有任何一个旅游者希望在颠簸、泥泞的道路上出行（出于探险目的的旅游除外），都希望所途径的道路是舒适的，能把旅途也当成一种享受的过程，由此可见，基于游客享受需求的旅游公路应该满足舒适性的要求。交通部公路科学研究院-孟强六旅游公路的特点（4）季节性旅游资源尤其是自然性旅游资源受季节影响比较明显，形成了旅游的淡、旺季交替的规律，一年之中乃至一天之内，公路旅游客运随着季节和时节的推移而发生明显地、有规律地变化，具有较强的季节性，如北方地区夏季游客多于冬季游客，南方地区冬季游客多于夏季游客；节假日游客多于平时游客，这种游客的季节性变化直接决定了旅游公路的季节性特点。交通部公路科学研究院-孟强六旅游公路的特点（5）区域性不同区域由于自然环境和人文影响的不同,带来了旅游公路的不同特点(个性),掌握好这种宏观区域性对于塑造个性化旅游公路是十分重要的。同时大部分旅游公路所构成的旅游线路是根据旅游者的流向、流量、流时和流程等因素，集中分布于旅游客源地和目的（景区）地之间，以及旅游目的地内各旅游集散、居留、餐饮、游览、购物、娱乐等场所之间，也具有明显的微观区域性。交通部公路科学研究院-孟强七旅游公路规划设计要点（1）规划应具有前瞻性和系统性（2）灵活确定建设标准及设计指标（3）加强对旅游资源及环境的保护和利