农村示范社区建设实施方案

农村示范社区建设实施方案加快农村示范社区建设是统筹城乡发展，构筑一体化新格局的迫切需要，是彻底改善农民居住生活条件，显著提升农村公共服务水平的有效途径，也是转变农民的生产生活方式，加快建设社会主义新农村的重大举措。为保证我乡农村示范社区建设顺利开展，尽快形成一批具有支撑、辐射、带动作用的农村社区，按照市县要求，结合我乡实际，现就加快农村示范社区建设提出如下实施方案：一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展的要求，遵循人口流动和城镇化发展规律，以便民、利民、助民、育民、富民为出发点，以科学规划为先导，以改善农村人居环境、提高农民生活质量为突破口，以农业产业化为支撑，突出农村基础设施建设这个重点，全力打造服务管理和发展致富“两个平台”，做好小城镇建设、村庄环境整治建设、产业发展“三个”结合，全面加快我乡农业产业化、农村城镇化、居住社区化、农民工人化进程，改善农村基本公共服务条件，提升农村民主管理-2-水平和服务功能，着力推进城乡一体化，实现城乡经济社会协调发展。二、目标任务用三年左右时间完成全乡13个农村示范社区的建设。按照项目支撑、产业富民、城镇带动、工业强县的发展思路，加强农村示范社区基础设施建设、各类组织建设、社会保障体系建设、文化教育建设、平安建设，改进农村社区服务，加快农村示范社区产业规划发展，逐步实现居住集中化、环境生态化、管理社区化、设施城镇化“四化”目标，率先实现城乡统筹发展。三、工作原则1.政府引导，群众参与。各村要切实加强对农村社区建设工作的指导，切实履行业务指导和服务职能，充分尊重群众意愿，广泛调动群众积极性，以群众自愿为主，组织和引导农民群众积极参与农村社区建设。2.实事求是，量力而行。各村要从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进农村社区建设工作，指-3-导和服务工作既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行。3.因地制宜，分类指导。各村要作深入细致的调查研究工作，根据各村实际和群众意愿，因地、因村制宜。在村级农村住宅建设规划上，要根据本村客观条件，区别不同情况，做到科学编制；在建设模式上，力求以人为本，与自然条件相和谐，形式多样；在方式方法上，先易后难，分类指导，分步实施。4.循序渐进，务求实效。要尊重客观规律，因势利导，抓好典型引路，示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，不急功近利，不搞形式主义，不违背群众意愿和客观条件强行硬推。四、具体措施1.统筹部署，科学规划。按照地域相近、规模适度、群众自愿和便于服务的原则，推行农村示范社区建设模式。坚持便于服务管理、尊重群众意愿和最大限度集约利用公共资源的原则，于2012年年底完成新型农村示范社区基础设施、-4-产业培育和公共服务体系建设规划。规划坚持适度超前，既有前瞻性、又有可行性，要精心设计，突出特色。2.政策倾斜，加大投资力度。通过政策扶持和加大投入，确保用三年左右的时间，使农村社区水、电、路、气、绿化、垃圾污水处理等公共基础设施达到确定的建设标准。同时，积极争取专项资金，充分发挥社会成功人士和工商企业的优势，通过制定优惠政策，引导和动员社会力量在自愿互利的基础上，支持帮助农村社区发展现代农业园、养殖小区、农产品加工、乡村旅游和农家乐、商贸流通等特色产业。3.整合资源，改善条件。依靠政府投入，吸纳社会资金，加大投入力度，建立“财政支持、项目支撑、社会扶助、乡村自筹”的投入机制。通过项目捆绑、资金整合和加大财政投入等办法，加强社区基础设施建设，积极推行“五通、五化”建设。“五通”即通路、通水、通电、通电话、通有线电视及宽带，“五化”即绿化、净化、硬化、美化、亮化。围绕广场建设，要有满足公益性、中介性服务需求的治安警务、司法调解、法律援助、信访接待、人口计生、医疗卫生、社会保障和救助、劳动就业、科教文体等基础服务设施和服务人员，并配套超市、餐饮洗浴等经营性便民服务设施的社-5-区服务中心。根据我乡实际，按照“缺什么补什么、短什么建什么”的原则，充分利用现有村级办公服务场所，抓好“五室两站一市”（即幼儿园、社区办公室、会议室、图书阅览室、警务室、老年活动室、农业综合服务站、社区卫生服务站和商业服务超市）建设。努力将农村社区建成一个设施配备相对完整、服务功能相对集中的社区化综合服务中心，不断满足群众日益增长的物质文化需求，使之真正成为资源共享的“社区之家”。4.加强领导、强化考核。为确保统筹城乡建设取得实效，我乡成立了农村示范社区建设领导小组，制定了科学具体的考核奖惩办法，建立健全定期调度、不定期检查、阶段观摩等制度；对于确定的建设项目，由乡领导小组办公室抓好经常性督查，做到社区建设项目化、各项工作指标化、任务分解责任化，实行严格的责任追究制。考核结果将与年度目标责任考核挂钩，作为奖优罚劣、兑现奖惩的依据。