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^|Youhavetobelieve,thereisaway.Theancientssaid:thekingdomofheavenistryingtoenter.Onlywhenthereluctantstepbysteptogotoit'stime,mustbemanagedtogetonestepdown,onlyhavestruggledtoachieveit.--GuoGeTech菜园镇深入学习实践科学发展观活动实施方案（意见征求稿）根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和省市县委会议精神，根据市委统一安排，从2009年9月开始，用半年左右时间，在全镇开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。为确保我镇学习实践活动有序进行，并收到实效，现提出如下实施方案。一、开展学习实践活动的重大意义在全党开展深入学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。作为参加第三批学习实践活动的乡镇，我们处在第一线，与群众联系密切，直接担负着把科学发展观贯彻落实到基层的重任。全镇所有党员要深刻认识当前贯彻落实科学发展观最重要的就是保持经济平稳较快发展，切实增强责任感和使命感，进一步把思想统一到中央和省、市委以及县委对当前形势的判断和一系列决策部署上来，坚定信心、迎难而上、团结奋斗、共克时艰，以科学发展观为指导，以好的作风把保增长、保民生、保稳定各项任务落到实处，确保经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为加快推进现代化港口旅游强镇建设打下坚实的基础。二、开展学习实践活动的指导思想和目标（一）指导思想全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以“发展海洋经济服务列岛民生，打造‘一中两翼’加快岛城崛起”为总载体，以“激活港口优势，打造旅游强镇，共建和谐菜园”为实践载体，紧扣“保增长、增活力、重民生、强党建”这条主线，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的主要原则，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，推动菜园在打造现代化港口旅游强镇建设的道路上迈出更加坚实的步伐。（二）目标任务1、干部思想认识要有新提升。全镇党员、干部特别是党员领导干部要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步深刻理解、准确把握当前形势和中央、省、市、县委的重大决策部署，切实增强“保增长保民生保稳定”的信心和勇气；进一步准确把握镇情，深刻认识加快发展是对科学发展观的最好坚持；进一步增强责任感和紧迫感，把全镇党员干部的思想认识统一到加快发展的各项任务上来。2、发展镇域经济要有新作为。要把开展学习实践活动作为解放思想、重新审视谋划菜园特色优势、在逆境中破解发展难题、培植新的经济增长点的一次重大契机。要树立“以人为本”的理念，紧紧围绕我镇实际，着力解决影响制约科学发展的突出问题，理清工作思路，坚持一二三产业的协调全面发展，因地制宜地走健康、可持续的发展之路。3、落实民生工程要有新行动。结合社会主义新渔农村建设，不断加大各项资金投入，完善基础设施建设，改善渔农村居住环境；结合“惠民工程”，努力畅通为民服务渠道，完善社会保障体系，切实保障弱势群体权益；结合“网格化管理、组团式服务”工作，重点办成一批群众期盼的好事实事，使人民群众在学习实践活动中真正得到实惠。4、化解矛盾纠纷要有新举措。畅通信访渠道，加强涉及民生信访问题的排查调处，周密部署敏感时段的维稳工作。加强社会治安综合治理，整治治安重点地区和突出问题。完善人民调解机制，妥善化解矛盾纠纷。加强社会治安综合治理和安全生产监督管理，创造人民群众安居乐业的生产生活环境。5、强化基层党建要有新突破。构建城乡统筹党建新格局，创新基层党建工作，提升基层党组织解决突出问题的实际能力，努力把基层党组织建设成为解放思想、开拓创新、深入贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒，使基层党组织更好地为推动科学发展、建设社会主义新渔农村服务。三、开展学习实践活动的范围和对象这次学习实践活动的范围是：镇机关、社区（村）、镇属企事业单位。学习实践活动以镇领导班子和基层党组织负责人为重点，全体党员干部参加。对流动党员，在县内流动的一般应在流出单位党组织参加学习实践活动；流动在县外的，无法纳入流入地党组织参加学习实践活动的党员，流出地党组织要采取切实有效措施组织他们参加学习实践活动，防止出现空档；对年老体弱党员、行动不便的党员，要采取灵活的方法组织他们参加活动。四、方法步骤和时间安排这次学习实践活动从2009年9月上旬开始，2010年2月中旬结束，具体分两个层面开展。（一）镇机关、企事业单位：分三个阶段、六项工作进行。第一阶段：学习调研（2009年9月中旬至10月中旬）。本阶段在召开动员大会，充分进行思想发动的基础上，重点抓好学习讨论、调研走访两项工作。1、学习讨论。制定切实可行的学习培训计划，对理论学习提出明确具体的要求。（1）明确学习内容。组织广大党员干部认真学习十七大报告、十七届三中全会《决定》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及统一编印的乡土教材、各级领导干部关于科学发展观的重要讲话和省、市、县委重大决策部署、重要文件精神。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。（2）保证学习时间。镇党委中心组、各企事业单位党组织班子集中学习不少于3次，时间不少于10学时，其他普通党员集中学习不少于5学时。（3）创新学习形式。镇党委对参学单位主要负责人进行集中培训。各党组织可采取集中学习、个人自学、专题辅导、集体交流、网络论坛、案例分析等多种形式，组织广大党员干部开展“六学”，即：专家学者讲学、领导干部送学、交流讨论互学、党员结对帮学、指导检查督学。领导干部要带头学习，主要领导要带头作学习报告。重点实施百名党员上讲坛助学、百名干部帮企送学的“双百”工程。“百名党员上讲坛助学”要求镇指导检查组每名成员要围绕学习内容为所联系党组织至少上一堂党课。“百名干部帮企送学”要求镇副科级以上干部、机关干部每人联系1个企业，主动到企业调研、送学上门、制定一企一策，帮助企业化危为机，共度难关。2、调研走访。在深入学习培训的基础上，由镇领导干部带头，开展“问政于民、问需于民、问计于民”大调研活动，坚持做好“六个一”即当一回“村官”、参加一次村两委组织的学习活动、搞一次渔农民增收的实践调研、提出一条能促进群众增收的建议、为群众办一件实事、包联帮扶一户贫困党员和贫困群众。镇领导班子成员要从本单位实际出发，深入研究事关菜园镇长远发展的深层次、战略性问题，深入研究当前菜园镇经济运行、社会发展、民生保障、安定稳定等各方面迫切需要突破的重点难点问题，深入研究党的建设、反腐倡廉建设问题，广泛听取干部群众意见与建议，认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，每人形成一篇有情况、有分析、有对策的调研报告。企事业单位一般进行集体调研，广大开展走访活动，听取群众代表、服务对象和身边群众的意见建议，找准本单位存在的突出问题。第二阶段：分析检查（2009年10月下旬至11月中旬）主要抓好召开专题民主生活会或组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。1、召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。领导班子专题民主生活会要紧紧围绕推动科学发展观这一主题。会前，班子成员要广泛开展“谈心谈话，交心暖心”专题行动，根据征求到的意见和查找出的问题，认真撰写领导班子及成员民主生活会发言材料，做到“四不上会”，即问题找的不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会。会上，每位班子成员都要结合工作分工和征求到的意见，认真分析检查班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。党员领导干部要参加双重组织生活会。领导班子专题民主生活会要邀请联系领导和县委学习实践活动指导检查组参加。同时要以党支部为单位，组织党员认真参加党员专题组织生活会，对照科学发展观的要求，开展“四查”活动：一查思想观念是否更新；二查工作思路是否优化；三查工作落实是否到位；四查工作成效是否明显。专题民主生活会和组织生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识。2、形成领导班子分析检查报告。在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真撰写领导班子分析检查报告。领导班子的分析检查报告要紧密联系实际，突出分析和检查这两个重点，认真查找近年来贯彻落实科学发展观的情况，存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因，特别是主观原因，在学习实践活动中形成的新认识，确定推动科学发展的工作思路和加强领导班子自身建设的具体措施。班子一把手要全程主持撰写，初稿形成后，在机关干部、党代表、人大代表、政协委员、企事业单位负责人、社区（村）干部和服务对象中广泛听取意见，深入研究讨论，反复修改完善，确保分析检查报告具有针对性、可行性和操作性。分析检查报告要经指导检查组审核后，报县委学习实践活动办公室和联点县级领导审阅把关。做到“四不通过”：①调查研究和征求意见范围不广；②查找存在问题不准；③确立科学发展思路不清；④制定整改措施不实不能通过。企事业单位党组织要在认真分析问题、明确整改方向的基础上，形成简要的书面材料。第三阶段：整改落实（2009年11月下旬至2010年1月下旬）主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。1、制定整改落实方案。要以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，进行全面分析和归类，对整改落实项目进行认真梳理，遵循科学发展观的要求，制定切合实际的领导班子整改方案。整改方案要做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目，明确整改落实目标、方式和时限要求，明确整改落实措施，明确整改落实责任，向党员干部群众公开承诺，确保整改工作落到实处。整改方案制定后，要采取召开座谈会、书面征求意见等方式向党员、群众公布，接受社会各界监督。企事业单位要形成书面整改落实措施，并向群众公布。广大党员要围绕制定、落实整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。2、集中解决突出问题。要坚持实事求是、注重实效、标本兼治的原则，按照整改方案的要求，实行整改目标责任制和整改事项销号制，选准突破口和切入点，从群众最不满意的事情做起，从群众最关心的事情做起。对那些事关发展大局又有可能经过努力近期能够解决的问题，集中精力，整合资源，上下联动，限期解决。对一些涉及多个部门和单位的问题，要积极探索上下互动、左右联动解决问题的方式。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。保证每一项整改措施都有责任人，每一个整改目标都得到落实，每一个突出问题的解决都要坚持“一线工作法”，坚持做到工作在一线指挥、任务在一线落实、问题在一线解决、经验在一线总结的“一线工作法”运行机制。同时，要搞好跟踪督查，防止前紧后松、虎头蛇尾，防止刚刚解决的问题出现反弹，让群众实实在在地感受到学习实践活动的成效，防止形式主义、短期行为和“形象工程”。（二）社区（村）：分三个步骤进行。1、学习培训（2009年9月中旬至10月中旬）。（1）明确学习内容。要认真组织社区（村）干部、党员学习科学发展观理论、党的惠农政策、渔农村实用技术、法律法规和县委学习实践活动领导小组办公室统一编印的乡土教材。（2）保证学习时间。村“两