首届中国国际进口博览会服务保障工作方案

-1-首届中国国际进口博览会服务保障工作方案为进一步做好首届中国国际进口博览会（以下简称进口博览会）服务保障工作，根据区委区政府和市局的工作部署，结合区局实际，制定本实施方案。一、工作目标以党的十九大精神为指导，贯彻落实党中央、国务院关于举办进口博览会的重要指示要求，按照市委市政府、区委区政府和市局的决策部署，立足市场监管职能，精心谋划、周密组织，突出重点、狠抓落实，为进口博览会的成功举办提供安全、有序、便捷、高效的城市服务保障。二、组织领导及职责分工成立区局进口博览会服务保障工作领导小组，党委书记、局长俞晓红担任组长，局班子成员担任副组长，各科室主要负责人为领导小组成员。根据市场监管工作职责，下设八个专项工作组，围绕工作目标，全力推动、狠抓落实。（一）食品安全保障专项工作组组长：乌建国调研员副组长：丁磊-2-组员：执法大队、各市场所分管负责人工作职责：着力食品安全监管，做好重点区域以及高风险食品生产经营单位的食品安全防控工作，加强接待酒店、酒会、宴会等场所食品安全监管，强化食品经营单位主体责任意识，确保不发生展会相关的食物中毒事故，确保展会期间本区不发生重大食品安全事故。（牵头部门：食品监管科，配合部门：执法大队、各市场所）（二）药化械安全保障专项工作组组长：高吾名副局长副组长：王芳、顾群组员：执法大队、各市场所分管负责人；工作职责：着力药化械安全监管，针对商贸集中、接待场所周边等重点区域，加强药品、化妆品、医疗器械零售领域的监管，督促企业落实主体责任，排查安全隐患，积极落实整改，加大督查督办力度，保障辖区药化械市场安全。（牵头部门：药化科，配合部门：医械科、执法大队、各市场所）（三）特种设备安全保障专项工作组组长：傅荣军副局长副组长：刘大鸿组员：执法大队、各市场所分管负责人；-3-工作职责：着力特种设备安全监管，确定本区相关宾馆、车站等重点保障单位名单，建立重点设备台帐，组织监察和检验人员开展现场监督检查和保障性检验等工作，及时整改安全隐患。督促有关单位落实安全主体责任，督促电梯维保单位落实24小时值守，确保不发生展会相关的特种设备安全事故。组织开展特种设备安全应急演练，提升基层一线对突发事件的应急处置能力。（牵头部门：特种科，配合部门：执法大队、各市场所）（四）违法违规经营综合治理保障专项工作组组长：陈季强副局长、傅荣军副局长副组长：张祖江、严浟婕组员：执法大队、各市场所分管负责人工作职责：推进违法违规经营综合治理，贯彻落实《关于进一步加强本区违法违规经营综合治理工作的意见》和《徐汇区进一步加强无证无照食品生产经营整治工作的实施方案》，以无证照食品经营治理为重点，全力开展违法违规经营综合治理工作，确保完成既定目标，全力打造与徐汇国际大都市一流中心城区定位相匹配的城区生态环境。（牵头部门：公平科，配合部门：食品协调科、执法大队、各市场所）（五）消费安全保障专项工作组组长：毛洁副局长-4-副组长：何琪组员：各业务科室、执法大队、各市场所分管负责人，区消保委负责人工作职责：强化消费维权，畅通消费投诉渠道，提高进口博览会举办期间消费咨询、投诉举报的响应速度。落实进口博览会相关投诉快速处理机制，对参展企业、相关人员或者外来游客的投诉予以优先处理解决。联合旅游等部门，严厉打击进口博览会举办期间涉及的欺客宰客、欺诈消费者等违法行为。组织开展消费维权业务技能比赛，进一步提升业务能力和水平。（牵头部门：消保科，配合部门：各业务科室、执法大队、各市场所、区消保委）（六）窗口服务保障专项工作组组长：陈季强副局长副组长：宗鸣组员：各市场所分管负责人工作职责：加强窗口建设，围绕打响“一网通办”政务服务品牌，全面贯彻落实注册许可便利化“12条”，降低市场准入制度性成本、优化行政审批流程、提升便民服务能级。加强窗口建设，切实将文明礼仪融入窗口服务工作中去，着力推动窗口人员举止仪表、工作作风、服务质量等不断改善提高。对参展企业有-5-意投资上海的，提供投资准入便利，实施“专员服务”，开辟“绿色通道”。开展“加强监督执纪，推动营商环境优化”为主题的巡访活动，进一步提升服务能级、彰显良好形象，不断提高企业群众的获得感和满意度。（牵头部门：注册科，配合部门：监察室、各市场所）（七）场馆改建建材产品质量保障专项工作组组长：高吾名副局长副组长：陆华林组员：执法大队、各市场所分管负责人工作职责：着力产（商）品质量安全监管，会同行业协会、第三方机构等，加强对辖区重点产品生产企业的监督检查，配合做好重点产品的抽样检验。（牵头部门：质量认证科，配合部门：执法大队、各市场所）（八）应急保障专项工作组组长：俞晓红局长副组长：各分管领导组员：各科室、执法大队、各市场所负责人工作职责：做好应急值守，做好展会期间应急值守工作，建立由局领导带队，各部门负责人和骨干力量组成的应急机动队，全面落实领导干部在岗带班、执法人员在岗值班、应急队伍备班-6-等制度，严格执行区局各应急预案要求，确保突发事件处置高效有力。（牵头部门：办公室，配合部门：各科室、执法大队、各市场所）此外，加强辖区直销传销、网络、商品交易市场、合同、商标、广告、食品相关产品、计量、物价监管，严厉打击违法行为，确保各领域市场秩序总体有序可控，为进口博览会顺利召开提供有力保障。三、工作步骤和时间节点1.组织筹备阶段（6月）。成立区局进口博览会服务保障工作领导小组，制定区局实施方案，将工作任务分解到部门、责任落实到人。2.全面检查阶段（7-10月）。在全面排摸、全面推进的基础上，坚持日常监管和专项检查相结合，加大对重点区域和重点领域的监管频次，加强对重点经营者的宣传培训和行政指导，对发现的隐患和各类问题积极督促整改，并对整改情况开展复查，巩固工作成效。3.重点保障阶段（11月1日-15日）。展会期间，针对重点区域进一步加强巡查监管，对前阶段发现的隐患问题的整改情况再次进行确认，及时处置相关事宜。落实24小时值班制度，对突发事件按要求及时上报、快速及时处置。-7-4.总结评估阶段（11月16日-11月30日）。对进口博览会各项服务保障工作全面总结评估，查摆存在问题，提炼经验做法，不断完善区局重大活动服务保障长效工作机制。四、工作要求（一）高度重视，提高认识。首届中国进口博览会是中央交给上海的一项重要的政治任务，是全面提升上海新一轮对外开放水平的重要载体，也是全面提升上海城市形象的重大契机，各单位（部门）要充分认识到保障工作的重要意义，以高度的责任心、使命感完成各项保障工作。（二）内外联动，加强协同。对内，服从区局工作领导小组的统一指挥，各司其职、相互支撑，有力有序推进各项工作。对外，主动对接区和市局相关工作组要求，全面查找问题、发现问题、解决问题，确保各项目标任务落到实处，（三）突出宣传，体现成效。及时收集、汇总区局服务保障工作的进展成效、特色亮点、典型事例，定期编发简报和信息，报送区和市局相关工作小组。加大社会面宣传力度，丰富宣传内容，创新宣传载体，提高广大市民对博览会的认知度与参与度，营造良好的舆论氛围。附件：1.徐汇区市场监督管理局首届中国国际进口博览会食-8-品安全保障工作方案2.徐汇区市场监督管理局首届中国国际进口博览会药化械安全保障工作方案3.徐汇区市场监督管理局首届中国国际进口博览会特种设备安全保障工作方案4.徐汇区市场监督管理局首届中国国际进口博览会违法违规经营综合治理保障工作方案5.徐汇区市场监督管理局首届中国国际进口博览会消费安全保障工作方案6.徐汇区市场监督管理局首届中国国际进口博览会窗口服务保障工作方案7.徐汇区市场监督管理局首届中国国际进口博览会场馆改建建材产品质量保障工作方案-9-附件1徐汇区市场监督管理局首届中国国际进口博览会食品安全保障工作方案为做好首届中国国际进口博览会（以下简称“进口博览会”）期间食品安全监管保障工作，按照市委、市政府的重要指示精神，根据《上海市决战中国国际进口博览会200天行动计划》和《徐汇区贯彻“上海市决战中国国际进口博览会200天”行动方案》的要求，结合徐汇区的食品安全监管工作任务，制定如下工作计划。一、工作目标全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要指示精神，围绕努力办成国际一流博览会的总目标，按照进口博览会筹备委员会和市委、市政府的决策部署，提供安全、有序、便捷、高效的城市保障工作。通过实施行动方案，营造安全、整洁、有序的城市环境，确保向世界展现徐汇幸福、创新、文化、美丽的文明城区形象。着眼未来，主动承接进口博览会对徐汇的“溢出效应”。二、组织领导-10-为加强进口博览会期间的组织领导和协调工作，成立区局食品安全保障专项工作组：组长：乌建国调研员副组长：丁磊组员：执法大队和各市场所分管负责人下设综合协调小组、巡查监管小组和应急保障小组。（一）综合协调小组设在食品安全监管科，职责为：1.制定各项工作方案，布置各项临时保障任务。2.负责各种对内、对外的协调、联络工作，包括本部门辖区之间和辖区内部门之间的协调联络；3.收集、汇总、上报各类信息，编写工作信息和监管动态等；4.对辖区内食品安全监管工作开展指导以及督察；（二）巡查监管小组由各市场所组成，职责为：1.加强对重点区域、重点单位及其他城市运行区域的食品经营单位监督管理和培训指导。2.加强无证照食品经营单位整治。3.及时妥善处置各类举报投诉。4.对严重违法行为和履教不改的单位实施行政处罚。-11-5.会同应急保障组开展临时性重大活动保障和突发事件处置。（三）应急保障小组由综合执法大队和相关市场所组成，职责为：1.承担进口博览会期间重大接待任务和重大活动的食品安全保障工作。2.处置各类突发事件以及其他应急工作。3.加强对食品生产企业、中央厨房、集体用餐配送单位的监督管理。三、主要任务（一）重大活动食品安全保障任务对衡山宾馆、光大国际大酒店等进口博览会接待单位，要督促其做好承担接待任务的各项准备工作，包括明确责任人、改善场所设施设备、组织人员培训、重新评估和选择原料供应商、明厨亮灶建设等。及时对接保障任务，在重大活动保障前要对其食品安全状况开展全面评估、检查和从业人员培训，在保障期间对供应餐次的食品原料、加工供应过程和供应的食品等各环节实施全程监督保障。（二）社会面巡查整治任务1.按照食品经营单位分级分类监管的要求，加强对接待单位-12-周边，徐家汇商圈、淮海西路、衡复风貌保护区等主要商业区、旅游景区内食品经营单位和重点食品生产经营单位的监督检查力度，督促企业加强内部管理，做好食品安全信息追溯登记，强化食品从业人员培训，完善食品安全应急预案，做好食品安全防控工作。2.进一步加强无证无照食品经营单位整治，及时掌握重点区域内食品经营单位的开办、变更、停业等动态信息，对于新开办的单位及时督促办理许可，并指导相关单位做好食品安全自身管理工作，接待酒店周边区域内做到基本消除无证无照食品经营单位。（三）突发事件应急处理任务加强进口博览会期间突发事件应急值守工作，抽调业务骨干成立应急处置小组，做好应急处置通讯、车辆、设备设施、取证工具等物资保障工作，确保接报后第一时间开展调查处置。四、工作步骤（一）组织筹备阶段（6月）在市、区两级行动方案的基础上，根据我区的特点和承担的进口博览会食品安全保障任务，进一步制定完善我区的监管保障工作方案。按照工作职责，合理调配人员，确定各组成员，落实监督保障队伍。-13-（二）全面检查阶段（7月－10月）1.提升监管业务能力，强化食品安全培训为适应进口博览会食品安全保障工作时间长、任务重、人员少，要求高的特点，组织开展监管保障人员系列培训，明确保障工作方案和工作职责，强化食品安全监督保障工作规范，熟悉餐饮食品的常见危害因素和预防食物中毒的基本原则，掌握餐饮各环节的操作要求和规范化管理指南的相关内容，着力提升监管能力。同时，依托行业协会、第三方评估机构，分批次组织对重点区域、重点环节的餐饮单位负责人、管理人员和重点岗位从业人员进行食品安全知识培训。2.全面规范整顿，提升食品安全水平结合创建市民满意的食品安全城区和无证无照食品经营单位整治行动，在重点区域、重点环节全面开展食品经营单位的整顿