关于印发《XX镇“吃空饷”和“干部走读”问题专项整治工作实施方案》的通知

-1-X委〔2012〕号中共XX镇委员会关于印发《XX镇“吃空饷”和“干部走读”问题专项整治工作实施方案》的通知镇机关、企事业各相关单位：经镇党委同意，现将《XX镇“吃空饷”和“干部走读”问题专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。中共XX镇委员会2012年x月xx日-2-XX镇“吃空饷”和“干部走读”问题专项整治工作实施方案根据市委组织部、市编办、市人社局《关于印发“吃空饷”和“干部走读”问题专项整治工作实施方案的通知》（五组字〔2012〕122号）精神，结合我镇实际，特制定本方案。一、工作目标深入贯彻落实省第六次党代会精神及市第三次党代会精神，通过开展干部队伍中的“吃空饷”和“干部走读”等问题专项整治工作，转变干部作风，密切干群关系，严肃机构编制纪律、财经纪律和干部人事纪律，降低行政成本，提高行政效能，维护政府形象。促进干部队伍心无旁骛抓建设，一心一意谋发展，为实现五指山绿色崛起提供坚实的组织保证。二、整治范围镇机关及企事业各相关单位全体干部职工。三、重点对象（一）“吃空饷”专项整治的重点对象1、停薪留职、离职，或者非组织选派离岗学习，长期在编不在岗，但仍在原单位领取工资人员；2、人事关系已经调出未及时办理减编手续，或者人已经调出却较长时间不转移行政关系，继续在原单位领取工资的人员；-3-3、辞职、辞退，或者自动离岗，但未办理减编和人事手续，仍在原单位领取工资的人员；4、已故或者失踪多年，仍由家属或利害关系人继续领取工资、离退休费及养老金的人员；5、到龄未按时办理离退休手续，或者未按相关规定办理延长退休手续，仍按在编在职领取工资的人员；6、受行政处分开除、降级、撤职，或者被判处劳动教养、缓刑、收监执行等司法处理后，未按规定办理降低或停发工资等相关手续，仍按原待遇领取工资的人员；7、用少量工资聘用其他人顶岗，而自己兼职从事其他工作，获取双份工资的人员；8、编造虚假人员编制和实有人员信息，冒领工资津贴和补贴的人员；9、已不符合条件，但仍继续领取遗属困难补贴的人员；10、以其他形式违规领取财政工资的人员及单位。（二）“干部走读”专项整治的重点对象1、居住地和工作岗位不在一起，周一不能按时到岗，周五提前返城；甚至天天“早出晚归”上下班，不安心基层，工作责任心不强的；2、以进城办事为名，延长滞留时间而脱离工作岗位，无法及时处理突发事件和群众关心的热点、难点问题的；3、不遵守值班制度，节假日不见身影、找不着人的；4、热衷于往外跑，精力不集中，心思不在基层工作岗位的。-4-四、工作步骤专项整治工作从2012年8月开始，至2013年1月结束，分三个阶段进行。（一）动员部署阶段（2012年8月底前）1、会议动员部署。制订印发《XX镇“吃空饷”和“干部走读”问题专项整治工作实施方案》（以下简称《方案》），召开全镇“吃空饷”和“干部走读”问题专项整治动员部署会议，进一步统一思想，提高认识。组织本单位干部职工认真学习《方案》精神和相关政策法规，使广大干部职工充分认识“吃空饷”和“走读”等问题的危害性和开展专项整治工作的重要意义，主动参与、支持、配合专项整治工作。2、广泛深入宣传。在镇政府门户网站公开《方案》内容，并在公开栏内张贴《方案》，做到人人皆知。（二）自查自纠阶段（2012年9月初至11月）1、查摆问题，整改落实。“吃空饷”问题自查自纠。各单位要根据市编办核定的编制数，严格按照《方案》中的要求，认真查找符合《方案》中提出的“吃空饷”专项整治重点对象的人员。如发现“吃空饷”问题，要如实登记备案，汇总上报，并在本单位公开栏内公布，接受干部群众的监督。对存在“吃空饷”的问题，各单位主要领导要敢于坚持原则，不遮不掩，及时进行清理。一要停止支付“吃空饷”人员的工资及相关福利；二要将财政已下拨的“吃空饷”人员的相关费用上缴财政；三要按照相关规定对“吃空饷”人员核减编制。“干部走读”问题自查自纠。各单位要严格按照《方-5-案》中的要求，认真查找符合《方案》中提出的“干部走读”专项整治重点对象的人员，如发现“干部走读”问题，要如实登记备案，汇总上报，并在单位公开栏内公布。为了加强镇干部管理，严肃工作纪律，转变工作作风，要落实有效的工作措施：一要领导重视，落实责任，各镇党委书记要认真履行第一责任人职责，专职副书记要履行直接责任人职责，抓好本单位干部职工的工作纪律，对“走读”的人员进行思想教育。教育不听的进行诫勉谈话，如出现屡教不改的人员，年度考核评定为不称职，属领导班子成员的，建议市委调整岗位，属一般干部的，建议上级部门交流；二要建立健全干部考勤管理制度，严格执行上下班按照规定时间指纹签到制度，及时做好干部考勤登记月汇总表备案工作；三要坚持领导干部带值班制度，镇干部要“五天四夜”住宿在本镇（出差、开会、培训等特殊情况除外），节假日要安排值班，值班安排表在政务公开栏公开，主动接受干部群众监督；四是严格执行请销假制度，实行请假人书面申请，领导签字批准，特殊情况可电话向领导请假，但事后要补写请假条；五是要努力改善干部吃住条件，丰富干部学习娱乐活动，创造工作生活良好环境。自查自纠工作结束后，各单位要撰写自查自纠情况报告，经本单位主要领导签字后，于11月5日前报镇“吃空饷”和“干部走读”问题专项整治工作领导小组办公室。（三）检查验收阶段（2012年11月至2013年1月）镇“吃空饷”和“干部走读”问题专项整治工作领导小-6-组将加大力度组织开展专项治理工作情况的监督检查，确保整治“吃空饷”和“干部走读”专项工作取得实效。检查验收阶段结束后5日内，各单位要及时向镇整治“吃空饷”和“干部走读”专项工作领导小组办公室报送整治专项工作报告，以便汇总上报市整治“吃空饷”和“干部走读”专项工作领导小组办公室。五、工作要求（一）加强领导，明确分工。成立镇“吃空饷”和“干部走读”问题专项整治工作领导小组，组长由镇委书记陈键同志担任，副组长由镇长吉初法同志和镇委副书记邢莉同志担任；成员为有关单位领导。领导小组办公室设在党政办，人员从各单位抽调。（二）加强舆论引导，营造良好氛围。各单位要通过多种形式，广泛宣传开展整治“吃空饷”和“干部走读”专项工作的重要性和必要性，形成良好的舆论氛围。党政办要公开举报电话，设立举报箱，畅通群众投诉渠道，发动群众参与举报。要敢于曝光“吃空饷”和“干部走读”的不良行为，强化警示教育效果。（三）加强检查监督，注意实效。领导小组要加强对整治“吃空饷”和“干部走读”专项工作各个阶段和环节的监督检查，及时了解掌握工作进展情况，督促解决存在问题。要充分发挥民主监督作用，单位之间互相监督，领导班子成员之间互相监督，干部之间互相监督，党代表、人大代表和群众等共同监督，形成多层次、阳光化监督格局。对在整治-7-“吃空饷”问题工作中存在“吃空饷”问题的单位，凡能积极纠正存在问题的，以及能主动承认错误，积极退还违规领取的工资和福利补助的“吃空饷”人员，可不予追究。凡不如实自查自纠，经群众举报并查证属实的“吃空饷”人员，除退还已领工资和相应的福利补助外，还要按规定予以处理，并对单位主要领导实施问责。对滥用职权、徇私舞弊、失职渎职、打击报复投诉人等违法行为从严查处。中共XX镇委员会2012年xx月xx日印发