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建设工程造价管理第一章：工程造价管理及其基本制度制作人：左启明第一节：工程造价的基本内容一、工程造价及其计价特征（一）工程造价的含义工程承发包价格是工程造价中一种重要的、也是较为典型的价格交易形式，是在建筑市场通过招投标，由需求主体（投资者）和供给主体（承包商）共同认可的价格。含义要点在市场经济条件下含义一投资者（业主）指：建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产的投资费用。建设工程造价就是建设工程项目固定资产总投资工程造价就是项目投资，是“购买”工程项目要付出的价格。含义二市场交易指：建成一项工程，预计或实际在工程发承包交易活动中所形成的建筑安装工程或建设工程总费用。如技术开发区的工业厂房、仓库、写字楼、公寓、商业设施和住宅开发区的大批住宅、配套公共设施等，都是投资者为实现投资利润最大化而生产的建筑产品，它们的价格是在商品交易中现实存在的，是一种有加价的工程价格。作为市场供给主体“出售”工程项目时确定价格和衡量投资经济效益的尺度。第一节：工程造价的基本内容一、工程造价及其计价特征（二）工程计价的特征1、计价的单件性：决定了每项工程都必须单独计算造价。2、计价的多次性：（1）投资估算：指在项目建议书和可行性研究阶段通过编制估算文件预先测算和确定的工程造价。（2）概算造价：指在初步设计阶段，根据技术设计文件要求，通过编制工程概算文件，预先测算和确定的工程造价。（3）修正概算造价：指在技术设计阶段，根据技术设计的要求，通过编制修正概算文件，预先测算和确定的工程造价。（4）预算造价：指在施工图设计阶段，根据施工图纸，通过编制预算文件，预先测算和确定工程造价。（5）合同价：指在工程发承包阶段通过①签订总承包合同、②建筑安装工程承包合同、③设备材料采购合同，以及④技术和咨询服务合同所确定的价格。项目建议书和可行性研究阶段初步设计阶段技术设计阶段施工图设计阶段招标投标阶段竣工验收阶段竣工决算阶段投资估算概算造价修正概算造价预算造价合同价结算价决算价第一节：工程造价的基本内容一、工程造价及其计价特征（二）工程计价的特征2、计价的多次性：（6）结算价：指在工程竣工验收阶段，按照合同调价范围和调价方法，对实际发生的工程量增减、设备和材料价差等进行调整后计算和确定的价格，反应的是工程实际造价。（7）决算价：指工程竣工决算阶段，以实物数量和货币指标为计量单位，综合反应竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用。工程决算文件一般是由建设单位编制，上报相关主管部门审查。3、计价的组合性：工程造价的组合过程是：分部分项工程造价单位工程造价单项工程造价建设项目总造价4、计价方法的多样性5、计价依据的复杂性第一节：工程造价的基本内容二、造价的相关概念（一）静态投资与动态投资*动态投资固定资产投资静态投资以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资的瞬时值。建筑安装工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费用、基本预备费、因工程误差而引起的工程造价的增减动态投资包含静态投资，静态投资是动态投资最主要的组成部分，也是动态投资的计算基础。动态投资为完成一个工程项目的建设，预计投资需要量的总和。（固定资产投资）静态投资、建设期贷款利息、有关税费、涨价预备费等第一节：工程造价的基本内容二、造价的相关概念（二）项目总投资与固定资产投资（三）建筑安装工程造价项目总投资投资主体为获得预期收益，在选定的建设项目上所需投入的全部资金生产性建设项目固定资产投资、流动资产投资建设项目总造价指项目总投资中的固定资产投资总额非生产性建设项目固定资产投资固定资产投资投资主体为达到预期收益的资金垫付行为基本建设投资更新改造投资房地产开发投资（开发厂房、宾馆、写字楼、仓库、住宅、开发土地的资金投入）其他固定资产投资第二节：工程造价管理的组织和内容一、工程造价管理的基本内涵（一）工程造价管理1、概念：指综合运用①管理学、②经济学和③工程技术等方面的知识和技能，对工程造价进行①预测、②计划、③控制、④核算等的过程。工程造价管理既涵盖了宏观层次的工程建设投资管理，也涵盖了微观层次的工程项目费用管理。2、工程造价的微观和宏观管理工程造价管理管理者管理的依据和方法管理的目的宏观管理政府部门根据社会发展的实际需要利用法律、经济和行政等手段规范市场主体的价格行为监控工程造价的系统活动微观管理工程参建主体根据工程有关计价依据和市场价格信息等预测、计划、控制、核算工程造价的系统活动第二节：工程造价管理的组织和内容（二）建设工程全面造价管理指：（国际造价管理促进会）有效的利用专业知识与技术，对资源、成本、盈利和风险进行筹划和控制。包括：全寿命期造价管理、全过程造价管理、全要素造价管理、全方位造价管理。建设工程全面造价管理概念管理范围全寿命期造价管理指建设工程初始建造成本和建成后日常使用成本之和包括建设前期、建设期、使用期和拆除期各个阶段的成本全过程造价管理建设工程策划决策及建设实施各个阶段的造价管理前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招投标阶段的标段划分、发承包模式、及合同形式的选择、招标控制价或标底价编制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段的结算与决算等。全要素造价管理不仅仅是控制建设工程本身的建造成本，还应同时考虑工期成本、质量成本、安全与环境成本的控制。核心是：按照优先性的原则，协调和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一关系全方位造价管理不仅仅是业主或承包单位的任务，而应该是政府建设主管部门、行业协会、建设单位、设计单位、施工单位以及有关咨询机构的共同任务尽管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必须建立完善协同的工作机制，才能实现建设工程造价的有效控制第二节：工程造价管理的组织和内容二、工程造价管理的组织系统概念：指为了实现工程造价管理目标而进行的有效组织活动，以及与造价管理功能相关的有机群体。三、工程造价管理的主要内容及原则（一）工程造价的主要内容不同阶段有着不同的内容，其目的主要是在优化方案上，包括建设方案、设计方案、施工方案。（二）工程造价管理的基本原则实施有效的造价管理，应遵循以下三项原则：1、以设计阶段为重点的全过程造价管理工程造价控制的关键在设计有效的控制工程造价，就应该把重点放在项目的决策阶段和设计阶段2、主动控制与被动控制相结合就是说，工程造价控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动的控制工程造价，更要能动的影响投资决策，影响工程设计、发包和施工，主动的控制工程造价。工程造价管理组织系统政府行政管理系统宏观管理的主体政府投资项目的微观管理主体企事业单位行政管理系统行业协会管理系统第二节：工程造价管理的组织和内容三、工程造价管理的主要内容及原则（二）工程造价管理的基本原则3、技术与经济相结合要有效的控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取措施：A、明确项目组织结构B、明确造价控制者及任务C、明确管理职能分工从技术上采取措施：A、重视设计多方案选择B、严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计C、深入技术领域研究节约投资的可能性从经济上采取措施：A、动态的比较造价的计划值和实际值B、严格审核各项费用支出C、采取对节约投资的有力奖励措施123第三节：工程造价专业人员管理制度一、造价师管理制度（一）造价工程师的素质要求和职业道德造价师的概念：指通过全国造价工程师执业资格统一考试，或者通过资格认定或资格互认，取得中华人民共和国造价工程师执业资格，按有关规定进行注册并取得中华人民共和国造价工程师注册证书和执业印章，从事工程造价活动的专业人员。1、造价工程师的素质要求：（1）是复合型的专业管理人才（2）应具备技术技能（3）应具备人文技能（4）应具备观念技能（5）应有健康的体魄2、造价工程师的职业道德：造价工程师是复合型的专业管理人才应具备技术技能应有健康的体魄应具备观念技能应具备人文技能第三节：工程造价专业人员管理制度一、造价师管理制度（一）造价工程师执业资格考试、注册和执业1、执业资格考试2、注册（1）注册管理部门：国务院建设主管部门（住建部）初审机关：国务院铁道、交通、水利、信息产业等相关专业部门、各省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门，以上各部门并对其行政、管辖范围内造价师的注册、执业活动实施监督管理。（2）注册条件与注册程序1）注册条件：A、取得造价工程师执业资格B、受聘于一个工程造价咨询企业或者工程建设领域的建设、勘察设计、施工、招标代理、工程监理、工程造价管理等单位。C、没有不予注册的情形2）注册程序：第一步：向聘用单位工商注册所在地的省级注册初审机关提出注册申请。第二步：初始注册：注册初审机关应当自受理申请之日起20日内审查完毕，并将申请材料和初审意见报注册机关。注册机关应当自受理之日起20日内作出决定。变更、延续注册：注册初审机关应当自受理申请之日起5日内审查完毕，并将申请材料和初审意见报注册机关。注册机关应当自受理之日起10日内作出决定。3）初始注册：自签发资格证书之日起1年内申请初始注册。逾期未申请者，须符合继续教育的要求后方可申请初始注册。初始注册有效期为4年。