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珠海的核心城市之梦杨正浒广东当代经济研究中心珠海－核心城市之梦历史：珠海城市定位和产业发展变迁现实：重新成为核心城市的政策和市场空间未来：前景展望和政策建议一、历史：珠海城市定位和产业发展变迁（一）1980年至1983年：珠海定位为出口商品基地、吸引港澳客人的旅游区新型边防城市。（二）1984年-1992年：重新定位为依靠外引内联与自办相结合的海滨工业商贸城市。这一阶段的主题：旅游城市与工业城市的定位之争；承接来自港澳的第一波产业（劳动密集型加工工业）转移较为迟缓。一、历史：珠海城市定位和产业发展变迁（三）1992年：定位为花园式高科技城市，拒绝低附加值、高污染的来料加工工业，内联企业和外资企业开始外迁。（四）1998年到2002年：实施功能区战略，建设三基地一中心（高新技术产业基地，产学研基地，出口创汇基地，现代化区域性中心城市）。多重定位带来多个行业的发展。到2000年前后，电子信息制造业成为珠海第一大产业。主题：劳动密集型产业和高新技术之争，承接来自台湾、日韩的第二波产业（电子信息业）转移较为迟缓。一、历史：珠海城市定位和产业发展变迁（五）2003年：广东省对珠海的定位是珠江口西岸的区域性中心城市。国务院批准珠海市新的总体规划，珠海定位为珠江三角洲中心城市之一，东南沿海重要的风景旅游城市.2000年起，来自欧美的重化工业加速向沿海转移，我市高栏港重获升级。2005年前后，重化工业比重超过轻工业，香洲主城区服务比重超过制造业。（六）2008年：珠三角西部的核心城市。跨国公司的全球生产网络基本完成。全球制造业产能过剩。产业转移的主要内容是服务业。核心城市：是空间布局核心还是城市功能核心？主题：重化工业的高速发展时期，我市尚未形成产业体系。服务业开始起步。二、现实：重新成为核心城市的政策和市场空间分析（一）为什么选择了珠海作为核心城市？发展模式。较好处理了经济与环境、人文与生态的关系。交通枢纽。处于区内众多城市联通的海陆空立体交通网络节点上。产业结构。服务业比重和高新技术产业规模超过珠江口西岸其它城市。发展潜力。土地储备丰富，人口压力较小，生态承载力较强。二、现实：重新成为核心城市的政策和市场空间分析（二）“核心城市”定位会给珠海带来什么？政策：打开了政策资源空间。顺应国家战略争取中央和广东省的政策支持。规划：加速了交通基础设施建设。省内交通基础设施的建设围绕核心城市展开。投资：赢得了政府投资项目。争取中央和广东省救市措施中的大型基础设施建设政府项目。二、现实：重新成为核心城市的政策和市场空间分析（三）珠海为什么还不是事实上的核心城市？珠三角西部城市首位度：珠海：人口首位度0.05经济首位度0.09中山：人口首位度0.10经济首位度0.12江门：人口首位度0.16经济首位度0.11二、现实：重新成为核心城市的政策和市场空间分析（五）珠海将在什么样的基础上建设核心城市？传统增长因素难以引领复苏二、现实：重新成为核心城市的政策和市场空间分析（五）珠海将在什么样的基础上建设核心城市？再谈外贸依存度：珠海330％，广东150%总体经济增长速度：一季度广东5.5%，东莞-2.5%；外贸出口风光难再：出口下降33.8%，进口下降41.7%；投资主导效应削弱：前两月投资总额30.68亿元，同比下降48.2%；产业投资开始萎缩：制造业下降38.9%；第三产业下降50.6%房地产投资全面停滞：去年土地出让为零，竣工面积翻一倍以上。政府投资难以为继：土地收入、一般预算收入的下滑趋势。内需市场障碍重重：收入分配不公，社会保障较弱，垄断力量当道。二、现实：重新成为核心城市的政策和市场空间分析（六）珠三角城市次区域合作现状：次区域合作概念制度安排合作内容深莞惠＋香港大都会、创新圈合作框架协议规划、基建、产业、河套开发广佛肇广佛同城广佛同城规划交通和社会管理一体化珠中江＋澳门珠澳双城流域治理、基建和横琴开发三、未来：远景展望和政策建议（一）远景展望：－－前景美好－－空间广阔－－任务艰巨三、未来：远景展望和政策建议（二）目前的环境和任务－－如何应对经济周期，引领复苏？顺应经济周期，实现经济结构调整。－－目前经济刺激计划的评价着眼于保增长，民生投入不足。－－引领经济复苏的路径探索外需主导—内需共同主导－内需主导三、未来：远景展望和政策建议政策建议：1.调整经济工作核心任务：经济增长、结构调整、民生就业，哪个是优先目标？2.丰富政府经济管理手段：招商引资在新时期是否仍然是唯一的经济管理手段。调整产业发展政策重心：对产业结构政策、产业布局政策、产业组织政策和产业技术政策的取舍；积极推进区域发展合作：珠港关系和珠澳关系；港珠澳大桥和横琴开发。尽快启动房地产市场：房地产市场对投资和消费影响大，大幅度波动对经济影响大，调整价格是重新启动的关键。谢谢！杨正浒MP:13727028686Email:winsyzh@gmail.com广东当代经济研究中心