杭州市副市长佟桂莉在全市服务外包专题工作会议上的讲话

1杭州市副市长佟桂莉在全市服务外包专题工作会议上的讲话（根据现场录音整理）今天我们在这里召开全市的服务外包专题工作会议，这个会议可以说是酝酿已久，主要的任务可以说是总结工作、交流经验、分析形势、部署任务，从而来推进杭州服务外包的新突破和新发展。在会前，我们专门安排了大家参观了杭州市的一个软件和信息服务外包的公共平台，可以这样说，这个平台是中国一流的，我们政府投资了五千多万打造这么一个平台就是专门为我们一些中小型的软件企业提供服务的，所以我们杭州市所有的软件企业都可以利用这个平台，而且现在网络技术很发达，只要有一根光缆的连接就可以使用。而且我们在这个平台嵌入了CMMIⅢ，应该说整个水平都是非常高的，所以我们可以请大家来看一下这个平台。同时我们对出口规模前十名，成长性前十佳以及服务外包人才实训的先进单位也要进行表彰。刚才？照顾我，因为我要讲完后要先走一下，他所以就不宣读了，但是我觉得我要宣读一下，这是我们每年一度的表彰，我们要对这些先进表示充分的肯定。离岸外包出口规模前十名的企业是东芝信息、诺基亚西门子通信、道富信息、海康威视、松下家电、网讯、摩托罗拉杭州分公司、浙大网新科技、华三通信、灵川软件。离岸外包出口成长前十名是虹软科技、艾博生物医药、华虹光电、2东忠科技、Infosys技术有限公司杭州分公司、微策略软件、AW信息技术、泰格医药、尼禄软件、杭州东部信必优服务外包公司。服务外包人才实训的先进单位是杭师大杭州国际服务工程学院、杭州网新国际软件培训公司、华为通信技术有限公司、达内科技、育樱外语专修学校。我们要对这些先进表示祝贺，也希望我们有更多的先进在我们杭州能够成长起来。借这个机会，我想说三点意见。一、回顾一下我们去年的服务外包工作09年杭州的服务外包工作取得了新的突破，很不容易，因为去年是国际金融危机的影响，所以我们外包，可以说是一个服务贸易，受到的冲击也比较大。尽管是在这样一个不利的影响下，我们杭州的服务外包还是呈现了三大亮点。第一、产业规模迅速的扩大，我们去年离岸的服务外包的执行额是9.19亿美元，增长了3.5倍，在全国二十个示范城市当中我们排名是第五位，总量超过了苏州。当然这个也有口径，去年商务部，因为我们看到其它城市报很多嵌入式的软件，比如说华为他有很多嵌入式的软件计算，我们也把一部分上报到商务部的统计系统，所以我们现在总量是排名第五，据说今年这个商务部又要改变口径，就是纯软件。第二、服务结构得到了优化，目前，我们服务外包的领域是比较多元的，涉及的软件、金融后台、影视、创意设计、专业服务、商务等主要的行业。服务类型有数据加工、软件分包、设计、办公室支持3等领域，特别是在医药的研发、产品技术的研发、工业设计等高端领域的外包明显的增长。而且我们业务的接包地覆盖面比较广，主要是欧美、日本和港澳等地。来自欧美和日本的外包比重要超过七成。70%比较好的体现了承接发达国家服务产业转移的趋势。我们的结构是比较高端的，我们杭州的服务外包的定位也是比较高端的，这也是跟其他城市错位发展的、我认为是比较切合杭州的一个定位。第三、品牌影响是越来越大，去年杭州市被国务院认定是中国服务外包示范城市，被商务部、教育部联合授予了中国服务外包人才培训中心。而且我们还成功获得了中国第二届服务外包交易博览会的承办权。第一届是在成都，第二届就在我们在杭州，在六月份。同时我们杭州市制定的服务外包的知识产权保护若干规定是全国首创、开了先河的，被中国服务外包杂志评为09年中国服务外包十件大事之一。上榜了，十大事件之一。服务外包有一个一个资深人士、是华道数据的一个CEO评价说，这个政策的出台，对于推进服务外包知识产权的保护起到了促进作用，并对其他城市重视知识产权保护，结合自身实际情况推出的实用性的创新举措起到了示范作用。所以对这个评价很高，但是我也有看到他们也有评价说，对发包方的知识产权保护在规定上涉及不多。看来下次还需要修订一下。我觉得这个是有道理的。浙大网新被外包专业化国际联合会评为10年全球外包100强企业。浙大网新和恒生电子分别被国务院发展研究中心、中国企业评价协会、全球外包咨询，授予国家促进国家最佳实践大奖和促进国家金融外包最佳实践奖，我们有9家企业入选了，中国服务外包成长型企4业名录，但是很遗憾的是，就是中国评了09年度，就是叫领军企业，就是服务外包的领军企业，我就很奇怪为什么网新怎么没有入围呢，就是十佳企业没有杭州的企业，我在想是不是我们没有去争取，按理说按照规模是完全够格的，所以这个方面不要以为这个评价不重要，但是解释了一个地区的实力，所以以后我们外经贸局，包括我们的一些企业要积极争取，不仅要做，我们还要上榜，这是一个很好的宣传。我们还成立了杭州市外包人才培训联盟，杭州还荣获了国际服务外包交付中心发展的最佳城市，中国软件出口和服务外包，政府支持奖的荣誉，可以说是有利的提升了杭州服务外包的影响力，那么应该讲去年整个中国的服务外包产业也是获得了一个长足发展，我看了一下数据我把那个目前中国外包情况跟大家通报一下，去年我们整个中国外包的企业是8950家，外包的一个合同执行额是138.4亿美元，增长是181.8，离岸外包的执行额是100.9亿美元，突破了100亿美元大关，增长是152，外包的同业人员中国现在已经达到154.7万人，大学以上的学历是116.5万人，比重是占到了75.3%，大家看一下这个数据有两个一百，一百亿美元的离岸外包执行额，一百多万的大学就业人员，可以说标志着中国已经成为全球重要的服务外包的一个承载地，我们中国离世界的外包中心是渐行渐近，这是一个非常好的趋势。我们杭州也为中国服务外包产业做出重要的贡献。我们也应该看到成长的艰难，这对我们来讲也是难得的机遇，所以在此我谨代表杭州市政府向为杭州服务外包发展做出贡献的同志们、企业致以崇高的敬意并表示衷心的感谢。（掌声）我要讲的是把去年的三大亮点给大5家通报一下。我们在座的都有功劳。第二、我要分析一下现在的形势，主题是要抢抓机遇。服务外包的发展面临着难得的机遇，主要是四大机遇。第一是全球外包市场复苏的机遇。09年一季度的时候，因为受到国际金融危机的影响，整个中国的外包，以及我们杭州的外包都是成负增长。最近，TPI发布了一个数据显示从09年四季度应该说全球外包市场实现了六个季度以来的最好表现，也就是有所增长。应该说这种势头在今年乃至今后几年我们的判断是会得到延续。美国的杜克大学和普华永道咨询公司发布的一份调查报告指出，世界各国的服务外包的供应商普遍认为他们的业务扩展迅速，并计划扩员和投资新的业务。原来我们有一个数据，就是世界一千强的企业里有95%的企业有服务外包的愿望。由此可见这种趋势是不可阻挡。金融危机总有一天会度过，但是服务外包的市场会快速的扩张。我们很多企业，从去年四季度到今年一季度，业绩也是呈一个增长的趋势，这些都是比较契合的。第二个机遇是欧美市场回暖的机遇。杭州外包的业务主要是来自于欧美与日本市场，这两个来源地是占我们业务的70%以上。高德纳公司去年对欧美190位高管有一个调查，43%的受访者表示要增加对IT的投入，45%的受访者表示要维持目前的投资水平，因此服务外包市场的回暖，对我们杭州外包产业的发展来讲也是一个机遇。大家也不要小看日本。去年，我和张局长去拜会了日本的一些企业。日本的制造业向中国的转移已经结束了。早在90年代初的时候，我们杭州6承接日本制造业的转移，所以我们有很多的日资企业。现在，很多日本企业开始把软件、信息服务业转移到中国，这是一个非常强烈的信号。所以，日本的这些信息企业发展的非常快，而且他们的公司里头的一些社长、CEO、会长来看了以后，都非常的满意。所以，对日的外包，我觉得有一个很大的成长空间。第三个机遇是国际外包业务购并发展机遇。现在这个购并是我们外包企业做大做强的一个非常好的捷径。去年10月8号，东软集团在一天内收购了芬兰的三家手机设计公司。现在我们杭州的服务外包公司总的来讲并不是很大的。我们一千万美元以上的只有7家的，我们要把企业做的更大更专更细，你需要聚合更多的力量，所以用并购来扩大规模，来加强在关键行业以及技术领域的一种竞争力，我认为是一条有效地路径。所以鼓励国内的有实力的一些公司的看看国外的一些中小型软件公司，我们也能够开展跨国经营，进而能够进一步做大做强我们自身的规模。第三个机遇——并购是一个趋势。去年，东软本来是想并购麻吉？，但没有并购成功，即使是另加并购的话，也只是两万人。但是，人家Tata是30万人，就是这么大的规模。我们外包企业总体上来说，规模是小的。第四个机遇就是加快转变经济发展方式的机遇。今年，中央是三大任务。对经济发展而言：保增长，调结构，加强通胀预期管理。调结构，转变经济发展方式成为重中之重。因为金融危机给我们上来生刻的一课。以中国的经济发展方式，要是再不转型的话，是不可以持续的。现在，我们打贸易战。中国坚决的要顶住汇率的问题，为什么？7我们要赢得足够的空间和时间来加速我们自生的转型。现在，我们如果是放弃或者是减少出口的话，中国的产能将大量的流失，导致大量的公司倒闭和大量的职工失业。奥巴马为什么要抡起大棒，说什么5年出口他要翻一番，制造业回归？也是受到国内就业的压力。他的失业率居高不下10%，虽然经济有所增长了，复苏了，但是是无就业的增长，所以他现在要重回制造业，制造业的回归就是为了解决就业的问题。如果我们中国现阶段就让人民币的汇率升值，对我们很多的出口企业可以说是致命的打击。我们现阶段的这些企业，光靠国内内需的市场是远远消化不了的，我们还有一个过程。所以中国坚决的顶住汇率的问题。话说回来，即使人民币的汇率增长了，美国的就业就能解决了？所以我觉得这之间没有必然的联系。美国就业率低就是因为中国的出口吗？就只是这个唯一原因吗？所以一方面，我们要让我们的出口稳定：另一方面，我们要赢得足够的空间和时间来加快我们自身的转型。服务外包是高端服务业，是典型的人脑加电脑，对转型升级具有重大的意义，所以去年的郑连伟？局长,12月22号，专门开了一个专题会议来听取浙江省的外包产业的发展,而且出了一个会议纪要,表明浙江省政府坚定不移的坚持浙江外包发展,要努力赶超江苏,而且刚才也提到了,国家对服务外包的发展的措施的也有望得到进一步加强,刚才海关嘉贸处？的总署也和我说了,国家又要采取政策了,海关总署正在研究，外包企业进口设备的减免税，国家在开始研究，所以在这方面我认为我们外包的发展将面临着更好的一个环境，当然，我们看到一些有利因素的时候，要清醒的认识到我们外包8还是面临着很大的竞争，那么从国际上来看，像东欧啊，东南亚，南美，这些外包的承接地，应该说非常强大，还有印度，现在印度也很有紧迫感，印度把中国视为他认为做外包产业领域中唯一的威胁，你看印度，别看他基本设施落后，对外包产业的发展高度重视。所以是国际竞争很激烈，再看国内，现在20的示范城市都在抓外包产业，最近国家又批了一个，本来国家说不批了，一年淘汰一个，现在厦门又批了，因为它有有头，因为它是对台地区，所以国务院又批了一个，这说明什么呢，说明国家在争取外包产业的发展。原来西安的书记，现在是省长了，他说“就是砸锅卖铁，也要把西安的软件搞上去。”因为西安的软件很有优势，他的大学和在校的大学生在全国数量是排第三位的，仅次于北京上海，所以西安的人才资源是很有优势的。那个无锡的市委书记，中国有一个外包书记和一个外包市长，外包书记是杨卫泽，外包市长是我们杭州的市长蔡奇，这个都是挂了名的。所以杨卫泽就说了，“发展外包产业不达目的决不罢休”。刚才也说了，城市之间的竞争的确非常激烈，09年新增的外包产业数4000多家，去年一年新增4000多家，而且新增的从业人员100万，这说明什么，说明外包产业发展的势头非常猛，所以对于我们杭州来说是前有标兵后有追兵啊，所以我们一定要有紧迫感，要把这种压力变为我们的取得新突破新发展的动力，我们绝对不能沾沾自喜，我们离那先进城市应该说还有很大的距离，这点我们要看到，希望在座的企业家，希望大家卯足了劲，政府会全力的支持你们，前面向大家通报一下，现在有四大机遇。9第三个问题我们要把具体的