江苏省城市供水企业水质检测实验室等级能力建设指导手册解读

江苏省城市供水企业水质检测实验室等级能力建设指导手册解读2010年4月南京目的为提高我省城市供水企业水质检测水平，保障城市居民饮用水水质安全，实施《生活饮用水卫生标准》依据《城市供水水质管理规定》（建设部第156号令）《省政府办公厅关于切实加强饮用水安全监管工作的通知》（苏政办发〔2009〕54号）等级划分Ⅰ级：省辖市城市供水企业和供水能力≥40万立方米/日的城市供水企业Ⅱ级：供水能力在40万立方米/日以下、10万立方米/日以上的城市供水企业Ⅲ级：供水能力在10万立方米/日以下的城市供水企业建设要求所有城市公共供水企业都必须建立相应等级水质检测实验室其他向社会供应生活用水的自备供水单位也必须建立相应等级的水质检测实验室江苏省城市供水水质监测网成员单位必须获得I级水质实验室时间要求Ⅲ级实验室必须于2010年12月底以前全部按标准建设完成Ⅰ级、Ⅱ级实验室最迟于2011年底前按标准建设完成。对主管部门的要求要督促城市供水企业加大对水质检测能力建设的投入加强水质检测人员培训加快水质实验室的建设评定的程序首先按照《指导手册》进行自评同时向当地主管部门提出申请并报其初评初评通过后由当地主管部门报省厅省厅组织专家组进行评定（评定包括材料预审、现场评审和整改认定三个阶段）根据专家组提出的定级意见，省厅颁发相应的等级证书。评定方式材料预审：省厅组织专家对上报的申请报告和资料首先进行材料预审，达不到评审要求的，不予现场评审。现场评审：专家组根据申请书的内容，对照《指导手册》内容和条款要求开展现场评审。现场评审时，每项内容相应条款的评定结果表述为：“符合”，指满足评定要求；“不符合”，指不满足评定要求；“不适用”，指不需(或暂不)考核此项。每项内容相应条款均为“符合”，或者有“不符合”项但经过整改后确认为“符合”的，结论为“达标”。专家组通过选取考核样品（包括盲样考核、实际样品检测、留样复测等），要求被评定的实验室进行实际检测。考核项目需覆盖不同类型的检测方法，考核项目数量要覆盖申请检测能力中不重复参数的20%以上。其中，盲样考核数量：Ⅰ级不少于7项；Ⅱ级不少于5项；Ⅲ级不少于3项。评定结论：现场评审中出现“不符合”时，专家组将开出“不符合项”报告，并明确整改期限。实验室所在供水企业应向专家组长提出书面的整改报告，由专家组长确认并向省厅提推荐意见。现场评审发现有任何以下情况的，结论为“不达标”：有弄虚作假行为的；有违法违规行为的；未进行质量体系内审的；盲样考核结果不准确的；量值溯源严重失控的；超过改正期仍未改正的。对于现场评审结论为“不达标”的实验室，需在6个月后方可重新申请。等级证书的管理等级证书有效期6年有效期满前6个月，由供水企业按原评定程序申请换证有效期内，省厅对实验室的工作能力、技术水平、质量体系的运行等方面不定期的抽查等级证书的作用凡经认定的等级实验室，其检测结果可作为特许经营许可、行业考核的依据没有达到相应等级要求的供水企业，不享受“以奖代补”专项补助资金涉及饮用水水质和安全的考核结果为不合格水质检测能力要求内容要求Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级GB5749-2006表1、2的常规42项，表3的非常规项不少于50项。表1、2的常规42项，表3的非常规项不少于30项。表1、2的常规42项表１：水质常规指标：溴酸盐（使用臭氧时）、甲醛（使用臭氧时）、亚氯酸盐（使用二氧化氯消毒时）、氯酸盐（使用复合二氧化氯消毒时）。表２：饮用水中消毒剂常规指标：氯气及游离氯制剂（游离氯）、一氯胺（总氯）、臭氧（O3）、二氧化氯（ClO2）。表３：非常规指标：根据当地原水水质变化情况，能够检测当地原水特征污染因子，且不少于50项。表３：非常规指标：根据当地原水水质变化情况，能够检测当地原水特征污染因子，且不少于30项。GB3838-2002表1、2的常规29项，表3的非常规项不少于50项。表1、2的常规29项，表3的非常规项不少于30项。表1、2的常规29项表１：地表水环境质量标准基本项目表２：集中式生活饮用水地表水源地补充项目表３：集中式生活饮用水地表水源地特定项目根据当地原水水质变化情况，能够检测当地原水特征表３：集中式生活饮用水地表水源地特定项目根据当地原水水质变化情况，能够检测当地原水特污染因子，且不少于50项。征污染因子，且不少于30项。GB/T14848-93使用地下水为水源的供水企业检测要求参照Ⅲ级化验室要求执行。注：总α放射性、总β放射性指标允许分包。工艺检测能力要求（所有等级化验室都必须满足）内容能力要求滤料(砂)质量检测（按CJ/T43-2005标准进行全项目检测）在用净水剂按照国家规定的标准对铝、铁、盐基度等主要成分指标和重金属铅、砷等毒理学指标进行检测。矾耗量工作能力和要求4.1人员数量及资质内容要求人员数量Ⅰ级：检测人员不少于12人；Ⅱ级：检测人员不少于10人；Ⅲ级：检测人员不少于6人。人员素质各类人员必须经过必要的培训，有技术和专业经验，并满足任职条件。技术负责人、质量负责人：Ⅰ、Ⅱ级实验室具备工程师以上资格，Ⅲ级实验室具备助理工程师以上资格。操作人员熟悉检测任务，了解被测对象和所用设备的性能，具备所从事检测工作专业的基础知识与实际操作技能。培训建立各类人员定期考核制度和培训计划。人员培训计划应包括专业知识、标准化知识、质量控制与监督管理知识、计量基础知识、数据处理与数理统计、采样方法、相关法律法规、职业道德规范等各岗位所需的应知应会等内容。档案人员一览表和工程师以上人员简历表。技术人员的有关资格证书，培训、技能和经历等。4.2仪器设备与标准物质内容要求仪器设备提供能证明已具备正确检测的全部设备仪器配置分析表（包括标准物质）。与标准物质标准物质应为有证标准物质，在有效期内使用，满足相应的保存条件。设备维护有维护程序（或制度），有专人负责执行，有记录。有缺陷或有怀疑的设备应立即停止使用。有设备修复的校准、检定（或校准）或测试记录。应对缺陷设备以前所进行的检测工作进行检查。量值溯源凡对检测准确性和有效性有影响的仪器设备，在投入使用前必须进行检定（或校准）。有负责仪器设备量值溯源的机构或人员，并有周检计划表。仪器设备量值溯源应委托有具备相应能力的单位完成。必要时在两次检定（或校准）之间，应对仪器设备进行运行检查。设备（标准物质）标识计量检测仪器设备都必须有明显的统一格式的标志，标志分“合格”“准用”“停用”三种，分别以绿、黄、红三种颜色表示。标志内容包括：仪器编号、检定日期、有效期、检定单位。标准物质仪器设备采购报告、装箱单等；设备档案仪器设备验收报告及附件；仪器设备出厂检验合格证；制造商的说明书，操作手册等；使用、维修记录；仪器设备的计算机软件及备份；4.3样品和方法内容要求样品处置按照技术规范或者标准实施样品的抽取、制备、传送、贮存、处置等。具有检测样品的标识系统，避免样品或记录中的混淆。有确保样品在贮存、处理过程中不受损坏的设备设施。对于有毒有害的样品应按环保要求处置。技术文件按等级配备相应的标准、规范、规程等文件，有负责维持现行有效的部门或责任人。检测方法严格执行标准检验法。4.4环境与设施内容要求工作环境和条件根据检测项目及仪器设备的要求，建立相适应的实验室独立单元。配置必要的恒温、恒湿设备，配置温、湿度计并有相应的记录。无菌操作的实验室应设立隔离间并有消毒杀菌装置。有良好的通风、防腐及上下水设施。满足各类仪器及检测项目的采光要求。按其工作要求及安全部门的有关规定设置明显警告标志牌。隔离措施对邻近区域的工作或检测项目无干扰。工作区域实验室内不存放与实验无关的物品；实验室不进行与实验无关的活动；特殊要求的区域应有明确标识。控制规定实验人员进入实验室应穿戴所必须的工作服、鞋、帽并应经常清洗，保持整洁。内务管理实验室清洁卫生，设施（水，电，气等）管理等内务管理应有充分的措施保证。危险品的存放、防爆（炸）、防火、防毒、用电、防盗、保密、三废处理等措施应符合有关健康、安全、环保的要求。4.5记录及报告内容要求检测记录原始检测数据的记录及检测报告的数据，应使用法定计量单位，检测数据的有效位数，异常值的判断与剔除方法和误差表达方式应符合误差理论的规定。记录、计算和导出数据，归档保存不少于三年，并做好保密工作。检测的记录应保证检测的复现。采样、样品流转、检测（等环节）应有人员签名，检测结果必须有校核并签名。检测报告检测结果准确，清晰，明确，客观地在报告中表述。检测报告应妥善保管，长期保存并做好保密工作。报告应使用法定计量单位。报告至少包括以下信息：A.标题名称(例如“检测报告”)；B.实验室名称，地址或检测地点(当与前地址不同时)；C.报告的唯一识别号，每页序数，总页数；D.需要时，委托人姓名，地址；E.样品特性和有关情况；F.样品接收日期，完成检测的日期和报告日期；G.检测方法描述；H.如果报告中包含委托方所进行的检测结果，则应明确地标明。I.对报告内容负责的人的签字和签发日期；J.在适用时，结果仅对被检测的样品有效的声明；K．未经实验室书面批准，不得部分复制报告(全复制除外)的声明；检测报告应有填报和审批程序，并由检测机构负责人或授权代理人签发。报告格式和内容应简便易懂；每页题头和标题栏应尽量标准化。报告的修改应有明确规定。4.6质量体系内容要求组织管理实验室至少包括：专业检测部门，管理部门（包括质量控制管理）及支持服务部门（或相应的专、兼职人员），部门（或专、兼职人员）设置应与其业务范围相适应，在组织机构中相互关系清晰。明确规定各部门、人员和岗位的职责和质量责任。质量体系有质量体系并维持体系有效运行的规定。有质量方针和目标，全体人员熟悉、理解并执行。实验室人员熟悉并正确使用质量文件。有持续改进的相应措施并适时修订质量手册。体系文件有质量目标和承诺。有组织与管理结构，并有相应的职责框图。有文件的控制和维护程序，明确所必须控制文件资料范围和方式，明确人员和职责。有实现量值溯源的程序。有检测能力表。有开展新检验项目的程序，以保证在开始新项目之前已配备适当的设施和资源。有检测样品管理程序。包括采样（或送样）、验收，样品的标识，保存或安全处置等。有检测过程管理程序，包括在检测过程中，发生故障或出现某种外界干扰时应急处理规定。有在用仪器设备一览表和检测项目配置表。有设备管理程序。有实验室之间比对、能力验证计划、标准物质的使用、内部质量控制工作程序。有申诉和投诉处理机制，有申诉、投诉和实验室采取的处理措施的记录。有检测报告及原始记录、资料等技术文件的管理及保密程序。有质量体系审核程序。4.7分包的规定内容要求分包原则及要求水质指标的总α放射性、总β放射性指标允许分包。分包方的能力或资格：实验室应保证并能证实它的分包方有能力完成所承担的工作。实验室应记录和保存关于分包方的能力及符合要求的详细调查资料，并保存一份有关分包事项的登记册。谢谢！