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江苏省太仓市现代农业开发园区总体规划1江苏省太仓市现代农业开发园区总体规划太仓市农林局南京农业大学区域农业研究所二○○四年七月江苏省太仓市现代农业开发园区总体规划2目录1．总则11.1规划背景11.2规划编制依据31.3规划编制原则41.4规划编制内容与范围62．基础条件分析72.1地理位置72.2自然资源条件72.3社会经济状况82.4基础设施建设92.5生态环境条件92.6设立现代农业开发园区的优势条件103．规划总体框架123.1规划指导思想123.2开发园区建设定位123.3建设目标133.4功能分区143.5技术路线与发展重点174．建设项目194.1产业孵化区19江苏省太仓市现代农业开发园区总体规划34.2涉农工贸区194.3特色农业创新示范区204.4生态农业旅游区254.5基础设施建设------------------------------------------265．组织管理、运行思路、保障措施275.1组织管理体系275.2建设运营思路305.3保障措施316．投资估算与效益评价336.1投资安排与估算336.2效益评价34附件：图1太仓市现代农业开发园区区位图图２太仓市现代农业开发园区功能分区图图３太仓市现代农业开发园区规划项目布局图江苏省太仓市现代农业开发园区总体规划41总则1.1规划背景1）农业现代化是我国农业发展的必然趋势建国50多年来，政府积极推进农业技术现代化，农业生产取得了令世人瞩目的成就，耕地集约化利用程度极高，单位耕地社会资源投入强度很大，土地生产力和耕地人口承载量已达世界领先水平。针对农业技术现代化中出现过一些重大的生态问题，上世纪六七十年代世界各国开展了形形式式的“替代农业”探索，促进了人们对农业现代化概念的更加科学的认识——农业的现代化是一个历史的、发展的过程，是一个是全面地、合理地运用科技新成果不断改造和推动农业和农村发展的过程。近30年的实践表明，以现代科学技术（包括生态、经济、管理等综合科学技术）不断推陈出新和应用为本质的农业现代化仍然是农业发展的根本推动力，是世界农业发展不可逆转的潮流，是我国人多地少条件下保障粮食安全、推进农村小康建设、实现国民经济稳定持续发展的必由之路。2）长三角是我国农业现代化的先行地区长江三角洲历史上就是我国农业最为发达的地区之一，有“鱼米之乡”之美称，历来是我国最重要的粮仓。改革开放后，以上海为中心的长江三角洲地区更成为我国区域经济发展速度最快、自然和社会经济整体环境条件最好、农业资源和人口最为密集的地区。基于其独特的区位优势、厚实的经济基础和迅猛的经济发展势头，长三角地区不仅要继续成为改革开放和建设有中国特色的社会主义的试验场，江苏省太仓市现代农业开发园区总体规划5而且要承担起全国农业和农村现代化、区域社会经济持续协调发展的示范区和排头兵。3）现代农业开发园区具有强劲的示范带动作用现代农业开发园区作为农业技术组装集成、科技成果转化及现代农业生产经营的示范载体，是新的历史阶段推进农业科技革命，实现传统农业向现代农业跨跃的必然选择。搞好现代农业开发园区的建设，不仅有利于农业科技成果的转化与推广应用，提高农业科技整体水平，而且还有利于农业结构调整和优质高效农产品的标准化生产，加快农业现代化进程；不仅有利于农业科技企业的发展，提高农民收入和农业对全市GDP的贡献率，而且有利于农业资源的高效利用和生态环境的恢复，实现农业的可持续发展。4）现代农业开发园区建设已日益走向成熟“十五”期间是我国经济结构战略性调整的关键时期。进入21世纪后，面对我国加入WTO带来的机遇和挑战以及经济全球化带来的日趋激烈的经济技术竞争，必须大力提高农业科技创新能力，加快实现高新技术产业化，提高现代科技在农业进步中的贡献率，从而推进经济结构战略性调整、实现生产力质的飞跃。围绕城市发展农业，利用城区开发建设所积累和转化的经营活动，将现代农业开发园区的自然生态、人工生态联结成为一个互动、互优的联动型整体。以城区建设和产业开发带动园区内农业经济和生态系统的整合和优化，同时也因园区内产业置换和环境优化日趋完整，为城区的开发建设提供丰富的物质基础、发展理念和运作主题。通过土地、技术等方面资源在江苏省太仓市现代农业开发园区总体规划6价值上的实现，带动周边地区经济结构、社会结构、生态环境的整体性优化，实现经济效益、社会效益和生态效益的三赢。1.2规划编制依据●国家法律法规1）《中华人民共和国农业法》2）《中华人民共和国城市规划法》3）《中华人民共和国水土保持法》4）《中华人民共和国土地管理法》5）《中华人民共和国环境保护法》6）《中华人民共和国清洁生产促进法》●政府文件1）《城市规划编制方法》2）国务院《农业科技发展纲要（2001年～2010年）》（2001）3）中共江苏省委、江苏省人民政府贯彻中共中央、国务院《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》的意见（2000）4）科技部2003年《区域创新体系建设研究工作研讨会会议纪要》5）省科委《关于加快高新技术产业开发园区发展的意见》（1999）6）省科委《江苏省关于推进新的农业科技革命实施意见》（1999）7）省科技厅《江苏省高新技术产业统计体系及实施研究》课题研究报告（2001）8）农业部科技教育司《加快发展我国农业高新技术产业化研究》江苏省太仓市现代农业开发园区总体规划7课题研究报告（2002）9）科技部（国科农社字〔2001〕128号）文件：关于转发“河北省农业高新技术企业和产品认定办法（试行）”的通知●太仓资料文件1）太仓统计年鉴（2000、2002）2）太仓年鉴（2002）3）太仓市生态示范区建设规划4）太仓市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要5）太仓县志（1991.9）6）江苏省太仓县土壤志（1986.6）7）太仓市农业发展第十个五年计划8）太仓市土地利用总体规划（1997～2000）9）太仓市工业发展第十个五年计划10）太仓市城镇建设第十个五年计划11）太仓市交通事业发展第十个五年计划12）太仓市环境保护第十个五年计划13）江苏省太仓经济第十个五年计划14）太仓外向型农业有关政策汇编15）太仓市沿江地区规划1.3规划编制原则1）生态循环原则江苏省太仓市现代农业开发园区总体规划8在对现代农业可持续发展概念准确理解的基础上，按照生态学原理选择入园项目，安排各项目的空间布局，以及项目之间的物质能量联系，构建园区内的循环型产业结构，不断改善园区生态环境、实现无废弃物排放目标。2）技术现代化原则依据太仓市农业现代化总体发展战略要求，开发园区各项目必须具有较高的科技含量，优先安排具有现代化技术职称和现代景观视觉效果的项目入园，以增强园区现代化农业的示范功能。3）资源优化原则要按照园区既定功能定位和发展方向要求，在时间、空间、产业、项目等方面，合理配置开发园区内的水、土、生物、技术、资金等资源，统筹安排、物尽其用，充分挖掘资源生产潜力。4）因地制宜、服务地方原则园区项目规划设计要以当地资源特点、生产条件、发展现状为基础，以带动周边和太仓全市农业结构调整、农民致富、农村现代化为宗旨，不断创造区域特色、增强园区的服务功能和提高园区经济效益，并要充分注意农民和企业在园区发展中的作用，形成园区建设的模式特点。5）均衡协调发展原则太仓现代农业开发园区的建设不同于普通意义上城市开发区，应该具有产业开发、科技研发、产品加工贸易、生态维护、发展示范等多重功能。规划在功能区划分、产业结构、经济与环境等方面要全面江苏省太仓市现代农业开发园区总体规划9体现均衡协调发展的原则，避免园区发展功能单一、产业经营单一和片面追求经济发展等不利于园区持续发展的不良倾向。6）对外开放原则依据太仓市的区位特点和太仓市建立外向型经济的阶段发展战略方针，在园区内项目安排上应充分注意吸引投资的环境条件建设和分区规划，同时还需注重外向型农产品加工企业和技术的引进和建设，不仅在园区内要形成外向型经济结构，而且要考虑带动全市外向型农业的发展。1.4规划编制内容与范围●内容本规划按照实现太仓市现代农业开发园区经济、社会、生态协调发展的要求，主要对该区的功能定位、建设目标、重点项目建设、组织管理、运行机制和保障措施等方面进行了规划。（具体项目工程的规划设计不在本规划范围内）。●范围规划空间范围为东起牌九公路延伸