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预案编号：YJYA－2016－1XXXXXXXX应急救援预案（2016年版）CCCCCCCC编制2016年5月25日2016年6月1日施行XXXXXXXXXX安全生产事故应急救援预案1总则生产安全应急救援工作，要坚持以“预防为主、防救结合、统一指挥，分级负责”的原则，更好地适应法律和经济活动的要求，给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。1.1编制目的矿山生产活动中随时都有可能发生生产安全事故，如果无应急准备和救援，会造成惨重的生命和财产损失。为规范矿应急管理工作，提高突发事故的应急救援反应速度和协调水平，增强高效、有序处置各类事故的能力，预防和控制次生灾害的发生，最大限度保障矿员工和周边群众的生命安全，减少财产损失、环境破坏和社会影响，结合矿具体情况，特制定《XXXXXXXXXX安全生产事故应急预案》。1.2编制依据一、主要法律法规、行政规章和规范性文件：1、《中华人民共和国安全生产法》（2002年主席令70号，2014年修订）；2、《中华人民共和国矿山安全法》（1992年主席令65号）；3、《中华人民共和国矿产资源法》（1996年主席令74号）；4、《中华人民共和国环境保护法》（1989年主席令22号）；5、《中华人民共和国职业病防治法》（2002年主席令60号）；6、《中华人民共和国消防法》（自2009年主席令第6号）；7、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）；8、《安全生产许可证条例》（国务院令397号）；9、《特种设备安全监察条例》（国务院令549号）；10、《工伤保险条例》（国务院令586号）；11、《山东省安全生产条例》；12、《山东省实施矿山安全法办法》；13、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令16号）；14、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令17号）；15、《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（国家安全生产监督管理总局令第39号）；16、《国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知》（安委办〔2015〕11号）；17、《关于印发山东省生产安全事故应急预案管理办法实施细则(试行)的通知》（鲁安监发[2009]124号）；18、《关于印发泰安市生产安全事故应急预案管理实施办法（试行）的通知》（泰安监发[2010]3号）。二、主要技术标准：1、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2013）；2、《金属非金属露天矿山安全规程》GB16423-2006；3、《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441－86）；4、《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861－2009）；5、《金属非金属矿山安全标准化规范导则》（AQ2007.1－2006）；6、《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》（AQ2007.3－2006）；7、《矿山救护规程》（AQ1008－2007）。三、需衔接的上级事故应急预案：1、《XXXXXXXXXX非煤矿山生产安全事故应急预案》；四、基础资料：1、《开采方案与安全技术措施》2、《地质报告》3、《安全预评价报告》4、《爆破设计》5、矿山相关文件资料。1.3适用范围本预案适用于本石场内在生产经营过程中可能发生的坍塌、放炮和火药爆炸、高处坠落、物体打击、车辆伤害、物体打击等事故的预防、预备、响应、恢复，另外，本预案还可以作为外部应急救援力量参与本矿山应急救援时的参考性文件。1.4应急预案体系由于企业开采规模小，危险因素少，露天开采工艺简单，所以企业只编写了生产安全事故综合应急预案，本预案涵盖了专项应急预案及现场处置方案的内容。1.5应急工作原则安全生产事故应急救援工作在预防为主的前提下，贯彻“以人为本、预防为主、统一领导、部门分工负责、企业自救和社会救援相结合”的原则。其中预防工作是事故应急救援工作的基础，除了平时做好事故的预防工作，避免或减少事故的发生外，落实好救援工作的各项准备措施,做到预有准备，一旦发生事故就能及时实施救援。矿山事故具有的发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点，因此矿山救援行动必须达到迅速、准确和有效。2危险性分析2.1企业概况2.1.1基本情况企业系私营独资小型露天矿山企业，现有职工10人，主要经营范围是建筑用花岗石开采、加工、销售，年开采能力为3.8万方，矿区面积0.008km2。属于山坡型露天矿，矿区属丘陵地貌，海拔高度在+210m～+2620m之间，矿区范围内基岩裸露。2.1.2地理位置及交通企业位于XXXXXXXXXX，东距XXXXXXXXXX城约20Km，北距XXXX13km，距XXX约0.9km，地域区划隶属XX。矿区东距XX3km，距XX3.5km，区内有简易公路相连，交通十分便利。2.2周边情况企业露天采场实施爆破作业，在爆破警戒范围内无居民及其他矿山企业。2.3危险因素分析对于企业而言，可能导致重大生产安全事故的危险因素有滑坡与坍塌、滚石、爆破器材的使用及意外爆炸、空压机及压力容器爆炸、高处坠落、物体打击、车辆伤害、机械伤害等。其中，滑坡与坍塌、滚石、爆破器材的使用及意外爆炸3种危险因素，可以通过启动应急预案尽可能避免发生重大生产安全事故，在事故发展初期就将事故消除；而空压机及压力容器爆炸、高处坠落、物体打击、车辆伤害、机械伤害等危险因素，事故随之发生也就结束，此时应急预案的作用是如何及时抢救受伤的人员以及消除事故后果。2.3.1滑坡与坍塌露天采场由于受地形地貌、自然环境、矿床埋藏条件的制约以及实施开采工艺的需要，在开采过程中，将形成具有一定坡度的作业场所，开采过程中，上部坡顶的岩体受某种条件（爆破震动、雨水冲刷等）的影响，原有的平衡状态被破坏，稳定性受到影响，很容易产生滑落。大面积的岩体滑落即滑坡，不仅会造成人员伤害，而且对露天采场的破坏也是相当严重的。在露天开采过程中，随着落矿与剥岩的进行，露天边坡的形态不断发生变化，局部高陡处有发生岩（矿）体坍塌的可能。在边坡倾向与岩体结构面倾向一致的部位和断裂交汇且破碎的部位，发生滑坡与坍塌的几率将大大增加。发生露天采场滑坡事故的原因主要有以下几个方面：①开采单元的划分及露天采场构成要素不合理。如未划分阶段（台阶），采场阶段（台阶）太高、坡面角过大，采场边帮坡面角（边坡角）过大，采区太长等，都容易发生滑坡。②地质情况变化大，条件不好。如在矿体中有小断层、裂隙、软岩、泥夹层、破碎带、裂隙水等，都容易引起塌落、片帮、采场局部塌陷。③单纯追求经济效益，使边坡角过陡，加上不按合理顺序开采或边剥离边掏底，势必造成边坡整体滑动，导致矿灾。④在降雨量集中的月份，雨水较大，冲刷露天采场坡面，这也是露天采场滑坡的主要诱因之一。随着露天开采的进行，露天采场的边坡受到爆破震动及雨季大气降水长时间冲刷，可能引发滑坡与坍塌事故。2.3.2滚石露天采场在采剥过程中，由于管理不善，形成“伞檐”或边坡浮石及上段工作平台碎石清扫不净，受到爆破、采装、运输等某种震动，很可能发生滚石滑落，对在工作面下部作业人员的危害是严重的。造成滚石的主要原因有：①处理浮石、“伞檐”不及时（这是露天采场存在滚石伤人的隐患）。②爆破时边帮受震动，引起不稳定浮石突然下滑。③安全平台宽度不足，不能充分缓冲和阻截滑落的岩石。④处理浮石操作方法不当。由于处理浮石操作方法不当所引起的滚石事故，大多数是因处理前缺乏全面、细致的检查，没有掌握浮石情况而造成的。⑤处理浮石时，操作工人的技术不熟练，站立位置不当，当浮石落下时无法躲避而造成事故。露天采场开采工作面一旦发生滚石事故，造成人员伤亡，对于本应急预案来说，能够采取的应急救援措施是立即将伤员送至XXXXXXXXXX进行抢救，为使本预案起到应急的作用，关键在于对可能发生滚石的部位及时清理，当可能发生滚石事故时立即启动预案，防止滚石伤人。2.3.3爆破器材的使用及意外爆炸企业在露天开采过程中，由民爆公司负责爆破作业。炸药等爆破器材是危险品，用于企业的露天开采生产存在着以下危险：①在爆破器材的运输（送）、使用及起爆药包加工过程中，稍有不慎，很容易发生意外爆炸，造成危害。为保证安全，必须采取切实有效的措施消除或控制引起爆破器材意外爆炸的能量。②在爆破作业中，若违背《爆破安全规程》与操作规程，容易发生伤亡事故。③残炮、盲炮都可能引发危险，若处理不当，易引发严重事故。④若爆破设计不合理或未按审批的爆破设计施工、人员误操作、爆破器材质量差等，都可能引起爆破事故的发生。⑤爆破警戒和信号发生错误引发的危险：爆破警戒范围确定有误、警示标志不明显、执行警戒任务的人员未按指令到达指定地点并坚守工作岗位或由于其它意外因素，导致爆破警戒范围内出现人员而进行了起爆，往往导致严重后果。⑥预警信号、起爆信号有误，不具备安全起爆条件时发出起爆信号，也易导致严重后果。以上危险的存在均有可能导致企业的重大人员伤亡和财产损失。本预案对于爆破器材意外爆炸危险的预防，主要以严格遵守岗位操作规程为主，一旦发生此类事故，立即上报事故情况，扩大应急，请求XXXXXXXXXX安全生产监督管理局及政府其他相关部门的支援。2.3.4空压机及压力容器爆炸企业露天采场使用KQ-100型潜孔钻机进行钻孔工作，由空气压缩机为潜孔钻机提供气源。空气压缩机及其储气罐有发生爆炸的可能。造成空压机爆炸的主要因素是排气温度、润滑油的质量以及安全泄压装置故障。空压机及储气罐发生爆炸的原因主要是：①积炭燃烧：空压机由气缸、排气管、阀体、阀片等组成，润滑油在热空气的作用下氧化而形成碳化物,这种碳化物逐渐增多形成积炭,具有易燃性。积炭是由碳氢化合物及杂质(金属粉末、碳渣、灰尘)组成。积炭附在金属表面，温度升高到一定程度就可能引起燃烧；在运转过程中，压缩空气中固体微粒通过气缸、风阀等处时，会因摩擦放电而产生火花，引起沉积在这些部位的积炭燃烧爆炸。积炭的形成除了与油的质量不好、不定期清扫有关外,还与给油量过度、空气过滤不好、排气温度过高等有关。②储气罐缺陷：造成空压机储气罐爆炸的根本原因是储气罐内风压超过储气罐的实际承载强度。若储气罐局部存在缺陷，如壁厚不均匀、存在气孔和裂纹、材质差、锈蚀严重等，储气罐强度已达不到标准的要求，尽管储气罐在额定压力下工作，但仍会发生爆炸。③储气罐超压：储气罐内气体压力是由压力调节器和安全阀确定的。一旦二者出现故障,如压力调节器或其中的卸荷阀等零部件出现故障、安全阀失灵，储气罐内气体压力急剧上升，超过储气罐的强度极限时，会发生爆炸。空压机及储气罐爆炸的后果都是很严重的，可能导致企业的重大人员伤亡和经济损失。这就要求企业的相关负责人，在日常的工作中，细致观察空压机及储气罐的运行动态，尽早发现隐患，及时启动本预案对生产安全事故的隐患给予整改，避免发生重大生产安全事故。2.3.5其他危险因素除以上危险因素可以导致企业重大生产安全事故，造成重大人员伤亡和经济损失，可以通过及时启动本预案来予以减轻或消除事故影响外，企业还存在高处坠落、物体打击、车辆伤害、机械伤害等危险因素可能导致重大生产安全事故。（1）高处坠落企业的露天采场分台阶进行开采，日常开采工作中保持上部台阶高约为15m，下部台阶高约10m，作业人员与作业场所内的物体都具有较大的势能。当人员在台阶边缘工作时，则存在高处坠落的危险。（2）物体打击企业露天采场工作人员有时采用人工手持大锤进行二次破碎工作，工作人员存在发生物体打击事故的可能。（3）车辆伤害企业在露天开采过程中使用自卸汽车运输矿（岩），在车辆运行中，存在发生撞伤工作人员或其他人员的危险。（4）机械伤害企业的露天采场使用空压机、潜孔钻机等机械设备，其在运行时具有较大能量，与此相关，人员可能存在被运行机械伤害的危险。这4类危险因素具有突发性，不确定性，也可能导致企