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房屋建筑工程安全生产、文明施工环境保护监理实施细则编制：李登科审批：刘永平内蒙古昆岗项目管理有限责任公司2012年3月[键入文字]内蒙古昆岗项目管理有限责任公司1房屋建筑工程安全生产、文明施工与环境保护监理实施细则第一部分工程安全生产、文明施工概况及其特点一、工程特征及主要危险源根据工程特点，地下管网较为复杂，根据地质特征和环境要求，主要有以下几方面重大危险源存在：1.基坑开挖、基坑支护与土石方工程，以及基坑周边防护；2.工人宿舍、办公区、施工现场临时用电设施及用电管理；3.落地式脚手架、悬挑脚手架搭设与拆除，以及安全网围蔽；4.塔式起重机、外用电梯安装、顶升、拆除施工及安全使用；5.起重吊装作业和高支模工程；6.临边洞口防护；7.工人宿舍、办公区、施工现场消防安全；8.现场工人劳动保护用品、持证上岗等，以及违章指挥和违章作业。二、安全控制特点1.由于工程规模较大，工序较多，在建造过程中流动作业多，高处作业多，作业位置多变，遇到的不确定因素多，安全控制工作涉及范围大，控制面广；2.由于建设工程项目具有单件性和分散性，使得每项工程所处的条件不同，所面临的危险因素和防范措施也会有所改变，而现场施工也是分散于施工现场的各个部位，尽管有各种规章制度和安全技术交底的环节，但是面对具体的生产环境时，仍然需要判断和处理，因此决定了控制的动态性。3.建设工程项目受自然环境和社会环境影响很大，安全控制需要把内蒙古昆岗项目管理有限责任公司1工程系统和环境系统及社会系统结合。4.安全状态具有触发性，其控制措施必须严谨，一旦失控，就会造成损失和伤害。第二部分监理工作依据的主要工程规范、规章文件一、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99二、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程》JGJ130-2001三、《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001四、《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91五、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88-92六、《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005七、《建筑施工模板安全技术规范》JGJ162-2008八、《建筑施工现场环境与卫生标准》JGJ146-2002第三部分监理工作的主要方法、措施与流程一、督促施工单位贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制和安全生产组织保证体系，确保安全生产无事故；二、检查施工单位安全文明管理组织机构的完整性、有效性和可行性，检查施工单位安全文明管理制度的完善性、有效性和可行性；检查施工单位特殊工种、特种作业岗位人员上岗资格，督促施工单位对进场施工人员进行安全文明施工教育；三、检查施工单位安全文明施工技术交底资料的完整性和有效性，检查施工单位进场机械设备质保资料，督促施工单位提交并审核安全施工方案、安全专项方案、应急救援预案、高支模及模板拆除和文明施工方案等；内蒙古昆岗项目管理有限责任公司2四、对本工程中达到一定规模的、危险性较大的分部分项工程，要求施工单位编制专项施工方案，附具安全验算结果，并要求施工单位组织专家进行论证，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督；1、开挖深度超过5米（含5米）的基坑的土方开挖、支护和降水工程；2、搭设高度5米及以上、搭设跨度10米及以上的混凝土模板支撑工程，以及用于钢结构安装等满堂支撑体系；3、塔吊、施工梯设备自身的安装、拆卸、顶升；4、搭设高度50米及以上的落地式钢管脚手架工程、架体高度20米及以上的悬挑式脚手架工程和自制卸料平台。五、督促施工单位对塔吊、提升井架、载人施工电梯、脚手架等进行验收、并报安全监督部门验收，取得验收合格证和准用证。并在工程实施过程中，督促施工单位对塔吊、提升井架、载人施工电梯、脚手架等进行定期检查维护；六、定期按《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99及省、市有关规定，组织安全文明施工检查（至少每月一次），检查其安全文明管理组织机构人员的到位落实情况，并监督检查施工现场的消防工作、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作；七、采取安装验收和使用过程中定期检查相结合的方式，加强对内蒙古昆岗项目管理有限责任公司3施工现场的安全管理。并着重加强对高处作业防护、脚手架、“三宝四口”、物料提升机、基坑支护、模板工程、施工机具等机械、设备的安全监督。对违章指挥、违章作业，应立即制止；八、通过巡视、不定期检查等方式对所发现的安全隐患以《监理工程师通知》或《监理工作联系单》、《备忘录》等形式通知施工单位及时整改，要求采取有效的安全技术措施，改善劳动条件，消除不安全因素，预防工伤事故的发生，作好安全控制监督检查工作，及时参与组织安全事故的调查分析的处理；九、工程实施过程中，督促施工单位组织定期安全教育；当政府建设行政主管部门下发安全生产管理文件或整改通知时，项目监理部相应向施工单位发出《监理工程师通知》或《监理工作联系单》，督促施工单位按要求进行整改并上报监督部门复查；十、安全生产、文明施工监理工作流程内蒙古昆岗项目管理有限责任公司4施工单位开工申报是否可行审查施工单位的开工申报，安全管理体系是否健全并有效运行；安全文明施工技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准并合理可行工程例会提出安全预防措施组织现场安全文明检查巡视、平行检查、旁站按相关法规、规范及施工方案进行监督检查签发开工令开工准备重新申报开工发出安全生产交底通知接收交底通知发现安全事故隐患通知施工单位限期整改，情况严重时指令暂停施工施工单位拒不整改或不停止施工应当及时向主管部门报告施工单位整改后报监理部复查安全主管部门进场处理问题进入正常施工状态事故隐患解除签发复工通知否是内蒙古昆岗项目管理有限责任公司5第四部分施工规定与技术要求（即控制要点和目标值）一、安全管理方针：安全第一、预防为主。“安全第一”是把人身的安全放在首位，安全为了生产，生产必须保证人身安全；“预防为主”是实现安全第一的最重要手段，采取正确的措施方法进行安全控制，从而减少甚至消除事故隐患，尽量把事故消灭在萌芽状态。二、安全生产及文明施工监理工作的目标施工现场无重大伤亡及重伤事故，无电力、机械、设备事故，无交通、火灾、爆炸、中毒事故，轻伤频率控制在1.0‰以内，争创市级以上安全生产及文明施工工地。三、安全生产资质条件施工单位从事建设工程的新建、扩建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。四、安全生产责任制度1、施工单位主要负责人必须依法对本单位的安全生产工作全面负责；2、施工单位应当建立建全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录；3、施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。五、安全教育培训制度内蒙古昆岗项目管理有限责任公司61、特种作业人员培训和持证上岗特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。2、安全管理人员和作业人员的安全教育培训和考核（1）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职；（2）施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案；（3）安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。3、作业人员进入新岗位、新工地或采用新技术的上岗教育培训（1）作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训；（2）未经安全生产教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业；（3）施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。六、安全生产基本保障措施1、安全生产费用应当专款专用施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。2、安全生产管理机构及人员的设置（1）施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；（2）安全生产管理机构应当保持正常运作状态，明确工程安全防范的重点部位、危险岗位的检查方式和方法；（3）专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，对内蒙古昆岗项目管理有限责任公司7违章指挥、违章操作的，应当立即制止。3、安全技术措施及专项方案（1）施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。安全技术措施内容要有针对性，应根据工程特点和实际情况编写，能有效地指导施工；（2）对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督；（3）施工单位应当根据施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施；（4）施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或按合同约定执行。4、对安全施工技术的监理要点（1）施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做出详细说明，并由双方签字确认；（2）安全施工技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等，既要做到有针对性，又要简单明了；（3）安全施工技术交底必须以书面形式进行，各方履行签字手续后，交底记录应妥善保存。5、施工现场的安全文明管理（1）进入施工现场时，必须正确使用各种个人防护用品；（2）检查施工现场是否设置了应该配置的安全警示牌、路标、告示板、照明灯、灭火器和临时消防水管；（3）检查现场的各种机具、设施材料构件等，是否按照施工组织设计中规定的要求堆放和布置，并且保证畅通无阻；（4）检查高处作业是否设置了工作台、脚手架或佩戴安全带、安全绳和其他有效的安全措施；内蒙古昆岗项目管理有限责任公司8（5）各种安全装置、设备、设施及标志等，任何人不可擅自拆动，如因施工需要拆动时要报经工地安全部门同意，方可拆除；（6）检查电气设备是否已全部接零接地，架设的线路是否已符合供电局规定；（7）检查电动机械移动电动工具等是否已设置漏电保护开关；（8）禁止工作前及工作时饮酒；（9）除指定地方外，工地内不准抽烟；（10）如发现周围环境有不安全情况，应立即改善状况和向上级报告。6、危险部位安全警示标志的设置（1）施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、基坑边沿、工作坑周边及有害物质存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志；（2）安全警示标志必须符合国家《安全标志》（GB2894-82）的规定，制作美观、统一；（3）施工机械设备应随机挂设安全操作规程牌。7、环境污染防护措施（1）施工单位因工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项保护措施；（2）施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或减少废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染；（3）在市区内繁华路段施工时，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。8、消防安全保障措施（1）施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，并成立领导小组，配备义务消防人员；（2）制定用水、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程；内蒙古昆岗项目管理有限责任公司9（3）设置消防通道，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。9、劳动安全管理规定（1）施工单位应当向作业人员提供提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违规