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2013年造价员基础理论培训主讲：王辉一、考试介绍造价员资格考试分“工程造价基础理论”和“专业案例”两个科目。工程造价基础理论：考试形式采用闭卷，考试时间为2小时，考试试题实行100分制，单项选择题40*1=40分；多项选择题20*2=40分；判断题20*1=20分。专业案例：分考试形式采用开卷，考试时间为3小时。分为四个专业：建筑、装饰、市政、安装。建筑专业和装饰专业分别出一套试卷，初级、中级、高级题目在一起，但所做题目有所不同。初级满分100分，中高级满分为120分。二、基础考试造价员是在工程项目建设过程中从事工程造价业务活动的专业技术人员。造价员应能合理、有效地控制工程造价。造价员应具有以下能力：熟练掌握工程造价基础理论知识和计价依据；熟练完成造价的编制与确定；准确理解和把握建设工程施工合同内容；正确理解建设工程清单“计价规范”以及本省工程造价计价要求。三、教材介绍工程造价基础理论分为七个章节，内容：第一章建设工程造价概论第二章工程造价构成第三章工程造价计价依据第四章工程造价的编制与确定第五章建设工程施工合同第六章工程建设法律基础知识第七章附录（法规文件）第一章建设工程造价概论1.工程建设概论掌握建设工程项目分类掌握建设工程项目的构成了解工程项目建设程序1.1建设工程概念建设工程是指建造新的或改造原有的固定资产。1.2建设项目的概念建设项目是指按一个总体设计进行建设施工的一个或几个单项工程的总体。1.3建设工程项目分类(掌握)按建设工程性质分类：新建、扩建、改建、迁建、重建、技术改造。按建设项目规模分类：大型、中型、小型。按建设用途分类：生产性建设项目：工业项目、水利项目；非生产性建设项目：经营性和非经营性项目。按建设工程建设阶段分类：筹建、施工、竣工、建成投产。1.4建设项目的构成（掌握）建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程指按一个总体设计进行建设施工的一个或几个单项工程的总体是指具有独立的设计文件、在竣工后可以独立发挥效益或生产能力的产品车间生产线或独立工程等。单项工程由若干个单位工程组成。单位工程指不能独立发挥生产能力，但具有独立设计的施工图纸和组织施工的工程。指在一个单位工程中，按照工程部位、工种以及使用的工具和材料进一步划分的工程。指在一个分部工程中，按照不同的施工方法、构造及规格对分部工程进一步划分的工程。举例说明：1.5工程建设程序（了解）建设前期阶段建设准备阶段施工阶段竣工验收阶段项目建议书选址设计任务书初步设计与开工报告施工图设计和审查用地、发包方案备案、招标组织施工验收、结算、备案资料归档产权登记、物业管理建设准备阶段建设单位必须在开工前向建设项目所在地的县级以上人民政府建设主管部门申请领取施工许可证。建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。2.工程造价基本概念了解工程造价的含义熟悉工程造价的特点掌握工程造价的职能熟悉工程造价的作用2.1工程造价的含义（了解）2.1.1工程造价的两种含义：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。工程造价是指工程价格。在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中形成的建筑安装工程的价格和建筑工程总价格。2.1.2工程造价两种含义的区别和联系建设成本是对应于投资和项目法人而言的；承包价格是对应于承发包双方而言的。建设成本的外延是全方位的，即工程建设所有费用（贷款利息、项目法人本身的项目管理费）；承包价格的涵盖范围即使对“交钥匙”工程而言也不是全方位的。与两种含义相对应，就有两种造价管理，前者是项目投资，属于投资管理范畴；后者是承包商的管理，属于价格管理范畴。建设成本的管理要服从于承包价的市场管理，承包价的管理要适当兼顾建设成本的承受能力。2.2工程造价的特点（熟悉）大额性：建设项目由于体积庞大，而且消耗的资源巨大。工程造价的大额性事关有关方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济的运行产生重大的影响。个别性、差异性：每一项工程项目的结构、造型、内外装饰等都会有不同的要求，直接表现为工程造价上的差异性。即使是相同的用途、功能、规模的工程项目，由于处在地理位置、建造时间的不同，其工程造价都会有差异。动态性：工程造价在整个建设期内都处在不确定的状态，直到竣工结算才能最终确定工程的实际造价。层次性：工程造价的层次性取决于工程的层次性。工程造价可以分为：建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。单位工程造价还可以细分为分部工程造价和分项工程造价。兼容性：首先表现在本身具有的两种含义，其次表现在工程造价构成的广泛性和复杂性。2.3工程造价的职能（掌握）预测职能：工程造价的预先测算。控制职能：投资的控制和成本的控制。评价职能：是评价建设项目总投资和分项投资合理性和投资效益的主要依据之一。调控职能：以工程造价为经济杠杆，对建设中的物资消耗水平、建设规模、投资方向等等进行调控和管理。2.4工程造价的作用（熟悉）项目决策的依据；制定投资计划和控制投资的依据；筹建建设资金的依据；利益合理分配和调节产业结构的手段；评价投资效果的重要指标。3.工程造价管理了解我国工程造价管理体制变革的内容和最终目标；熟悉工程造价管理内容和控制原理；熟悉咨询业的社会职能和工程造价咨询企业的概念；了解造价工程师的权利、义务；3.1我国工程造价管理体制变革（了解）3.1.1工程造价管理体制改革的目标我国工程造价管理体制改革的最终目标是逐步建立以市场形成价格为主的价格机制。（1）改革现行工程定额管理方式，实行量价分离，逐步建立工程定额为指导，通过市场竞争形成工程造价的机制。（2）加强工程造价信息的收集、处理和发布工作。（3）对政府投资和非政府投资的工程实行不同的管理方式。（4）加强对工程造价的监督管理、逐步建立监督管理制度，规范计价行为，确保工程质量和建设的顺利进行。3.1.2工程造价管理组织有三个系统政府行政管理系统：政府在造价管理中既是宏观管理主体，政府投资的项目也是微观管理主体。企事业机构管理系统：属于微观管理的范畴。行业协会管理系统：代表造价工程师和造价咨询服务机构的行业自律性组织。组织研究工程造价行业发展和管理体质改革的理论和实际问题，不断提高工程造价专业人员的素质和工程造价的业务水平，为维护各方的合法权益，遵守职业道德，合理确定工程造价，提高投资效益，以及促进国际间工程造价机构的交流与合作服务。3.2工程造价管理的含义工程造价管理的两种含义：建设工程投资费用管理：是属于工程建设投资管理的范畴。工程价格管理：属于价格管理的范畴。微观层次上，生产企业进行的成本控制、计价、定价、和竞价的系统活动。宏观层次上是政府利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。3.3工程造价管理内容工程造价管理包含工程造价合理确定和有效控制两个方面。合理确定是控制工程造价的前提和先决条件。3.3.1工程造价的合理确定在工程建设的各阶段合理确定相关工程造价：项目建议书、设计任务书阶段：投资估算初步设计阶段：初步设计总概算（作为控制拟建项目工程造价的最高限额，是施工图设计和技术设计目标）施工图设计阶段：施工图预算（作为结算工程价款的依据）承发包阶段：承包合同价工程实施阶段：工程结算（施工总造价）竣工验收阶段：竣工决算（项目总投资）3.3.2工程造价控制原理：合理设置工程造价控制目标：互相制约、互相补充，前者控制后者、后者补充前者，共同组成造价控制的目标系统。以设计阶段为重点进行全过程工程造价控制：初步设计阶段影响造价的可能性，75%～95%；技术设计阶段影响造价的可能性，35%～75%；施工图设计阶段影响造价的可能性，5%～35%。采取主动控制措施：主动采取措施，避免偏差产生。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。3.3.3工程造价咨询服务（1）咨询及咨询业的社会功能：服务功能（首要功能）、引导功能、联系功能。（2）工程造价咨询企业工程造价咨询企业是依法取得《工程造价咨询企业资质证书》，接受委托，对建设项目投资、工程造价的确定与控制提供专业咨询服务的企业。从事工程造价咨询活动，应当遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。工程造价咨询企业资质有效期为3年。应当在资质有效期届满30日前向资质许可机关提出资质延续申请。准予延续的，资质有效期延续3年。（3）工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。建设部149号令《工程造价咨询企业管理办法》。（新设立的造价咨询企业资质等级按最低等级核定，并设一年的暂定期）甲级、乙级企业资质共同点：A.企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%；B.企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；C.专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；D.具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；E.技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；F.企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；甲级、乙级企业资质不同点：甲级乙级已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年技术负责人取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上；技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上；专职专业人员不少于20人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16人，取得造价工程师注册证书的人员不少于10人，其他人员均需要具有从事工程造价专业工作的经历专职专业人员不少于12人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于8人，取得造价工程师注册证书的人员不少于6人，其他人员均需要具有从事工程造价专业工作的经历企业注册资本不少于人民币100万元；企业注册资本不少于人民币50万元；企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元；暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币50万元；在申请核定资质等级之日前3年内无违规行为在申请核定资质等级之日前无违规行为（4）工程造价企业业务承接工程造价咨询企业应当依法取得工程造价咨询企业资质，并在其资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。①工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区域限制。②甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务；③乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。（5）工程造价咨询企业不得有下列行为：涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；转包承接的工程造价咨询业务；法律、法规禁止的其他行为。（6）注册造价工程师取得造价工程师执业资格证书的人员，可自资格证书签发之日起1年内申请初始注册。逾期未申请者，须符合继续教育的要求后方可申请初始注册。初始注册的有效期为4年。效期满需继续执业的，应当在注册有效期满30日前，按照规定的程序申请延续注册。延续注册的有效期为4年。注册造价工程师享有下列权利：使用注册造价工程师名称；依法独立执行工程造价业务；在本人执业活动中形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章；（义务：保证成果文件质量）发起设立工程造价咨询企业；保管和使用本人的注册证书和执业印章；参加继续教育（既是权利也是义