施工现场重大危险源管理

施工现场重大危险源管理安全管理的核心目的是什么？就是要预防各种事故的发生，保证生命不受到伤害，财产不受到损失，环境不受到污染。在生产实践中，安全管理的理论和实践在与时俱进。从传统的事后型管理到经验型管理，现在则是强调安全的事前预控管理。而实现预控管理的关键，就是在生产活动开始前，对生产要素和作业活动等进行危险源的辨识，根据辨识结果采取预防措施，制定应急预案，预防事故的发生。危险源管理在我国工业生产领域，包在括建筑施工行业已经得到了普遍推广，为各行各业的安全生产起到了重要作用。前言（一）相关定义1.危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或这些情况组合的根源或状态。是具有可能意外释放的能量和（或）危险有害物质的生产装置、设施或场所。2.重大危险源：长期的或临时的生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元(包括场所和设施)，或具有伤亡人数众多、经济损失严重、社会影响大、发生可能性特征的危险源，需要经评价后确定。施工重大危险源：指因工程施工可能发生可能导致死亡及伤害、财产损失、环境破坏和这些情况组合的根源或状态，预后危害严重。其因素包括物的不安全状态与能量、不良的环境影响、人的不安全行为及管理上的缺陷。(此定义为福建省建设厅，于2007年9月29日发布的《建设工程施工重大危险源辨识与监控技术规程》（闽建科[2007]37号）文件规定内容。)一、相关定义及关系3.隐患：生产系统中可能导致事故发生的人的不安全行为，物的不安全状态和管理工作缺陷。4.重大隐患：指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。5.事故：造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其它损失的意外事件。6.危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程。7.风险：某一特定危险情况下发生的可能性和后果的组合。8.风险评价：评价风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。9.风险控制：根据不同的风险等级采用相应措施降低或消除风险的过程。危险源事故安全措施隐患危险有害因素（二）相关关系危险源与隐患。危险源并本身并不是事故，使危险源转化成事故的根本因素是隐患。危险源是可以存在的，而隐患是不能存在的。所以安全管理中最重要的任务是隐患发现和排除，这样才能从根本上预防事故发生。危险源的三要素：潜在危险性、存在条件和触发因素。危险源的潜在危险性，是指一旦触发事故，可能带来的危害程度或损失大小，或者说危险源可能释放的能量强度或危险物质量的大小。危险源的存在条件，是指危险源所处的物理、化学状态和约束条件状态。例如，物质的压力、温度、化学稳定性，盛装压力容器的坚固性，周围环境障碍物及运行状态等情况。危险源的触发因素，虽然不属于危险源的固有属性，但它是危险源转化为事故的外因，而且每一类型的危险源都有相应的敏感触发因素。如易燃、易爆物质，热能是其敏感的触发因素。如隧道开挖后围岩支护，或支护强度不足等。一定的危险源总是与相应的触发因素相关联。在触发因素的作用下，危险源转化为危险状态，继而转化为事故。（一）重大危险源管理的起源与发发展重大危险源辨识是预防重大工业事故的有效手段。它安全管理从事后、事中转变化事前管理，强调了安全生产预知性和防范事故的主动性，体现了先进的安全管理思想。危险源管理也是我们学习国外安全管理经验的成果之一。自1982年欧共体颁布了《工业活动中重大事故危险法令》以来,美国、加拿大、印度、泰国等也都发布了相应的标准,1996年澳大利亚也颁布了国家标准ＮＯＨＳＣ:1014(1996)《重大危险源控制》。我国从八十年代后期开始引进这个管理并于九十年代初编制，于1993年开始实施中国的危险源管理标准：《生产过程危险和有害因素分类与代码》，这个已经废止了。现行危险源管理国家标准为：GB18218-2009《重大危险源辨识》。二、重大危险源管理我国十重视安全生产，同样也十分重视危险源管理工作。2014年修改并实施的新《安全生产法》第三十七条就明确规定：“生产经营单位对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，制定应急预案，告知从业的相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。”第九十八条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：……对重大危险源未登记建档，或者未进行评估监控，或者未制定应急预案的……国家安全生产监督管理总局（2005）125号文《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》，对危险源管理工作作出了具体的规定。这表危险源管理已经被上升到国家法律的层面和高度。目前危险源管理已经在我国和工业生产领域得到了普遍的推行，对安全生产起到了非常重要的作用。（二）重大危险源的管理监控程序主要包括：1.调查、辨识、评估重大危险源并划分等级；2.分析重大危险源转化成事故的临界条件、危害程度；3.制定重大危险源控制措施；4.对照控制措施跟踪、监控，掌握重大危险源状况；5.分析评价重大危险源控制效果；6.反馈重大危险源监控信息；7.调整或改进相关措施，动态跟踪监控；8.确认重大危险源受控、直至重大危险源销号。（三）危险源辨识1.辨识时机（1）新项目开工前；（2）“四新”技术使用前；（3）职业健康安全法律法规与其它要求发生重大变化时；（4）实施性施工组织设计调整或公司生产副总经理有要求时。2.辨识前准备（1）项目经理组织项目土木总工、副经理、安检部、工程部、设备部、物资部、办公室、施工队长/班组长和现场有关作业人员，组成危险源调查辨识小组；（2）对覆盖项目所有施工、作业（工序）及设备（设施）的法律法规进行识别；（3）辨识的人员掌握辨识范围和类别的基本情况，了解法律法规对本项目安全具体要求。同时，根据现场实际采用下属两种方法对危险因素与职业危害进行分类：（1）导致事故和职业危害的直接原因；（2）事故类别和职业病类别。通常参考事故类别和职业病类别：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒窒息、其他伤害等进行。3.危险源识别（1）项目开工前，由项目经理组织项目土木总工、副经理、安检部、工程部、设备部、物资部、办公室、施工队长/班组长和现场有关作业人员，依据设计资料和《重大危险源管理流程》、《危险源辨识、风险评价和风险控制管理办法》，按照作业活动或工艺流程，危险源可能导致的事故/事件类别、严重程度，辨识施工过程中潜在的危险源，调查、辨识危险源，建立“危险源调查表”和“危险源台账”。采用作业条件危险评价法（LEC法），确认危险源等级，并填写“危险源（LEC法）评价表”、“重大/一般危险源统计表”、“重大危险源情况表”报公司安质部备案。（2）危险物质重大危险源按照《重大危险源辨识》中的相关规定执行。危险物质包括爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质和有毒物质4种。参照事故类别分类序号名称说明1物体打击是指失控物体的惯性力造成人身伤亡事故。如落物、滚石、锤击、碎裂、砸伤和造成的伤害，不包括机械设备、车辆、起重机械、坍塌、爆炸引发的物体打击。2车辆伤害是指本企业机动车辆引起的机械伤害事故。如机动车在行驶中的挤、压、撞车或倾覆等事故，在行驶中上下车、搭乘电瓶车、矿车或放飞车引起的事故，以及车辆挂钩、跑车事故。3机械伤害是指机械设备与工具引起的绞、碾、碰、割、戳、切等伤害。如工具或刀具飞出伤人，切削伤人，手或身体被卷入，手或其他部位被刀具碰伤，被转动的机具缠压住等。不包括车辆、起重机械引起的伤害。4起重伤害是指从事各种起重作业时引起的机械伤害事故。不包括触电、检修时制动失灵引起的伤害，上下驾驶室时引起的坠落。5触电指电流流经人身，造成生理伤害的事故，包括雷击伤亡事故。参照事故类别分类序号名称说明6淹溺包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下、隧道、洞室透水淹溺。7灼烫是指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。8火灾指造成人员伤亡的企业火灾事故，不包括非企业原因造成的火灾。9高处坠落是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，包括脚手架、平台、陡壁施工等高于地面和坠落，也包括由地面坠入坑、洞、沟、升降口、漏斗等情况，不包括触电坠落事故。10坍塌是建筑物、构筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故。适用于因设计或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、岩石发生的塌陷事故。如建筑物倒塌、脚手架倒塌，挖掘沟、坑、洞时土石塌方等情况，不适用于矿山冒顶片帮和爆炸、爆破引起的坍塌。参照事故类别分类序号名称说明11冒顶片帮指隧道、洞室矿井工作面、巷道侧壁由于支护不当、压力过大造成的坍塌，称为片帮；拱部、顶板垮落为冒顶。二者常同时发生，简称冒顶片帮。12透水指矿山、地下隧道、洞室开采或其他坑道作业时，意外水源带来的伤亡事故。13放炮是指爆破作业中发生的伤亡事故。14瓦斯爆炸指可燃性气体瓦斯、煤尘与空气混合形成了达到燃烧极限的混合物，接触火源时，引起的化学性爆炸事故。15火药爆炸是指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故。16锅炉爆炸指锅炉发生的物理性爆炸事故。参照事故类别分类序号名称说明17容器爆炸容器（压力容器、汽瓶的简称）是指比较容易发生事故，且事故危害性较大的承受压力载荷的密闭装置。容器爆炸是指压力容器破裂引起的气体爆炸即物理性爆炸。包括容器内盛装的可燃性液化气在容器破裂后，立即蒸发，与周围的空气形成爆炸性气体混合物，遇到火源时形成的化学爆炸，也称容器的二次爆炸。18其它爆炸不属于上述爆炸的事故。19中毒和窒息指人体接触有毒物质，如在误吃有毒食物或呼吸有毒气体引起的人体急性中毒事故，或在废弃的坑道、横通道、暗井、涵洞、地下管道等不通风的地方工作，因为氧气缺乏有时会发生突然晕到，甚至死亡的事故称为窒息。不适用于病理变化导致的中毒和窒息事故，也不适用于慢性中毒和职业病导致的死亡。20其他伤害凡不属于上述伤害的事故均称为其他伤害。如扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤、钉子扎伤等。（2）危险源识别范围包括常规活动，指正常的工作、作业活动；非常规活动，如临时性的施工作业、特殊情况下的机械设备检修等活动；所有进入工作场所的人员的活动，包括顾客及相关方；工作场所的所有设施，包括租赁设施。（3）危险源的辨识内容工作环境：包括周围环境、工程地质、地形、自然灾害、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等；平面布局：功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等；运输路线：施工便道、各施工作业区、作业面、作业点的贯通道路以及与外界联系的交通路线等；施工工序：物资特性（毒性、腐蚀性、燃爆性）温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态；施工机具、设备：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况；机械设备的运动部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作；电气设备的断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电；危险性较大设备和高处作业设备：如提升、起重设备等；特殊装置、设备：锅炉房、危险品库房等；有害作业部位：粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等；各种设施：管理设施（指挥机关等）、事故应急抢救设施（医院、保健站等）、辅助生产、生活设施等；劳动组织生理、心理因素和人机工程学因素等。（4）危险源辨识方法调查法：辨识小组按辨识内容在现场进行调查、辨识；安全检查表辨识法：辨识小组按辨识内容编制安全检查表，进行辨识。针对：辨识的危险源填入“危险源调查表”。表见附件（5）危险源的辨识应经项目的危险源辨识小组，集中讨论确定。（四）重大危险源的确认1.采