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-1-河北省中药产业发展规划（2015－2020年）中药产业是悠久历史传承与现代科学技术相融合，具有民族特色的优势产业，在保障人民群众的健康需求中发挥着不可替代的作用。大力发展中药产业，对改善医药需求结构、优化医药产业结构、培育医药产业新的增长点具有重要意义。为做大做强我省中药产业，制定本规划。规划期为2015年至2020年。一、发展基础、存在问题和面临机遇（一）发展基础我省发展中药产业具有得天独厚的条件。一是药用动植物资源丰富。我省是全国唯一兼有高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海滨的省份，地处暖温带与湿地的交接区，适合多种动植物生长，是我国中药资源比较丰富的省区之一。第三次全国中药资源普查结果显示，我省现有药用植物资源1442种，常年生产收购的地产中药材230多种，大宗道地品种27个和特色、濒危和稀缺品种28个。二是中药材种植业规模化规范化和品牌化发展加快。全省中药材种植面积达172.6万亩，同比增长7.4%，千亩以上的种植示范园194个，万亩以上的生产大县达35个，其中5万亩以上10个；大宗道地中药材品种发展加快，品种乱杂现象得到初步改观，全省中药材主栽品种40多个，种植面积在5万亩以上的品种9个，面积107.6万亩，占全省中药材总面积的62.3%，其中10万亩以-2-上的品种4个，面积75.7万亩，占总面积的43.9%。通过GAP和“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志产品）认证的示范园20个，其中GAP认证和地理标志登记各3个、有机认证6个、无公害认证8个，注册中药材商标27个，巨鹿金银花、枸杞，涉县柴胡，内丘王不留，灵寿丹参，涉县、井陉的连翘，安国八大祁药，蠡县山药，蔚县的防风、知母，沽源、围场和平泉的黄芪、桔梗，宽城、隆化和青龙的热河黄芩等地区和品种实现了一区一品或一园一品。内丘县和平泉县分别成为全国最大的邢枣仁和杏仁集散地。三是工业基础不断增强。截至2014年底，全省共有规模以上中药生产企业75家，其中中成药制造企业48家，中药饮片加工企业27家。规模以上企业完成工业总产值233.6亿元，占全省医药工业的28.9%；完成主营业务收入203.5亿元，同比增长8.6%，占全省医药工业22.3%；实现利润25.4亿元，占全省医药工业36.7%。四是创新能力逐步提高。拥有省级以上重点实验室、工程技术中心和工程实验室10家。中药生产企业在质量控制、产品创新等方面取得了显著成效。神威药业作为国家中药制剂高技术产业化示范基地，拥有中药注射剂新药开发技术国家地方联合工程实验室，公司广泛应用计算机控制技术和先进中药技术及工艺设备，实现了中药生产的标准化、中药剂型的现代化、质量控制的规范化、生产装备的自动化，其主持完成的“中药注射剂全面质量控制及在清开灵、舒血宁、参麦注射液中的应用”项目获2014年度国家科技进步奖二等奖；以岭药业以络-3-病学理论为指导，采用现代中药制剂技术进行产品创新，先后完成30多项国家和省部级课题，研发出了连花清瘟胶囊、通心络等系列创新产品，获国家科技进步二等奖4项、国家发明二等奖1项、国家专利158个。为有效解决当前中药材种子种苗生产中基源不准、缺乏技术规范、生产技术落后等问题，安国市启动了国家基本药物所需中药材种植种苗繁育基地建设。五是企业实力逐步增强。涌现出一批综合实力较强的大型企业集团和一批创新型现代中药企业。2014年销售收入超过亿元的企业有17家，其中神威、以岭、颈复康3家企业年销售收入超10亿元，进入全国中药企业50强，神威成为全国中药注射剂、软胶囊、颗粒剂最大的生产制造企业，多个产品市场占有率全国第一，以岭药业拥有多个颇具市场潜力的专利中药品种。六是形成一批名牌产品。神威、以岭、山庄（颈复康）、君临、摩罗、华山（摩罗丹）等都是中国驰名商标；以岭药业通心络胶囊、神威药业清开灵注射液、颈复康药业颈复康颗粒等15个品种单品年销售收入超过1亿元，其中以岭药业的参松养心胶囊、连花清瘟胶囊销售收入超过5亿元，通心络胶囊销售收入超10亿元，神威的清开灵注射液超7亿元。七是拥有较大的中药材交易市场。安国具有千年的药业传统，是全国最大的中药材集散地和中药文化发祥地之一，素有“千年药都”、“天下第一药市”之称，享有“草到安国方成药，药经祁州始生香”的美誉。安国药市被列入首批国家非物质文化遗产名录。东方药城是国家认定的17家中药材专业市场之一，各类药业企业600-4-多家，中药材出口企业12家，药材经营品种3000多个，年成交量10万吨，交易额超过130亿元，中药材出口占河北省中药出口总量的65%以上。（二）存在的问题与先进省份相比，我省中药产业还存在一些突出问题，主要表现在：一是产业规模仍然偏小。2014年我省规模以上中药企业完成主营业务收入居全国第16位，实现利润居全国第13位，远低于吉林、山东、四川等省，中药工业主营业务收入仅为吉林省的16.7%、山东的37.9%、四川的40.1%。中药工业占全省医药工业的比重低于全国29.6%的平均水平。二是自主创新能力有待进一步提高。我省大多数中药生产企业自主创新能力不强，研发投入不足，高层次专业人才匮乏，中药新产品、新技术研发平台和各专业技术及信息咨询服务机构数量少、层次低，涵盖中药全产业链的科技支撑体系尚未形成，一些重大理论和关键技术尚未取得突破性进展。三是产品结构尚需优化。我省中药产品多以治疗性药品为主，而市场潜力巨大的特色保健类产品、天然色素类功能保健品、食疗产品以及以中药材为原料的日化类产品开发不足，一业为主、多元发展的格局尚未形成。四是中药材生产保障能力较弱。药材生产组织模式松散，主要由大量的农户分散式为主，标准化、规范化程度较低，药材质量缺乏保证，农药、重金属残留问题尚未根本解决；野生药材缺乏保护，资源严重匮乏。随着中药工业的快速发展，中药材供需矛盾突出，部分药材资源严重-5-短缺，甚至影响企业的正常生产。五是现代化药材商贸流通体系尚未形成。以安国为主的药材市场目前仍是以分散经营为主，缺乏龙头企业和大企业集团引领、支撑，整体竞争力差。药材交易以传统模式为主，现代化药材商贸流通体系尚未形成，药材市场亟需在重新整合的基础上实现整体升级。（三）面临机遇作为我国具有独特竞争力的传统优势产业，中药产业正面临良好的发展机遇。随着我国经济的快速发展，全民医保体系的建立，人口老龄化和城乡一体化进程的加快，我国中药工业将持续快速增长，2014年全国中药工业实现主营业务收入6424.4亿元，占全部医药工业的比重由2010年的25.0%提高到29.6%。国际医药市场对天然药物的重视程度不断增强，需求逐年增加，目前世界植物药市场总额以年均10%的速度增长。“十二五”时期，各级政府加大对中药产业的政策扶持力度，国家先后出台了《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、《医药工业“十二五”发展规划》、《中医药事业发展“十二五”规划》等一系列政策；我省高度重视中医药产业发展，省政府批准了《关于全力推进安国中药都建设的实施方案》，着力推进安国中药都建设，成立了省中医药产业发展工作领导小组，出台了《河北省人民政府关于振兴中医药事业的决定》、《关于促进我省中医药产业加快发展的实施方案》等政策文件，确立了建设中医药强省的发展目标。特别是京津冀协同发展上升为国家重大战略，为河北承接京津中药产-6-业转移，充分利用京津中药产业优势资源发展壮大中药产业提供了有利契机。这一系列政策措施的实施，必将加快我省中药产业升级，促进中药产业由大变强,中药产业迎来了良好的发展机遇。中药产业作为我国战略性新兴产业的重要部分，产业链长，包括了中药农林业、中药工业、中药商业、中药知识产业、中药养生产业等相关产业。中药工业作为中药产业的主体环节，对上下游产业及相关辅助产业有较强的拉动辐射效应。我省中药产业应抓住机遇，发挥优势，迎接挑战，加快发展。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想以科学发展观和党的十八大精神为指导，以建设中医药强省为目标，紧紧抓住中药产业发展重要机遇期，贯彻落实京津冀协同发展战略，以提升产业创新能力为核心，以市场为导向，依托我省特色优势和产业基础，优化产业布局，加快园区建设，加强创新药物的研制和传统中药的二次开发，做大做强优势企业和优势品种，培育一批名企名品，加强中药材资源保护和利用，推进中药材保障能力和市场流通体系建设，进一步壮大产业规模，健全完善中药产业链，打造现代中药产业体系，带动中药大健康产业发展，努力建设全国中药产业发展新高地。（二）基本原则坚持龙头带动，集聚发展。做大做强一批龙头企业和优势产品；着力培育一批发展基础较好、产品特色突出、创新能力较强、-7-市场前景较好的“专精特新”中小企业，培育一批国内一流的中药企业。着力打造安国和石家庄两大中药产业基地，建设一批中药产业相对集中区，积极承接京津相关产业转移。坚持创新驱动，协同发展。遵循中医药发展规律，加强中医药传统理论和经验的继承和创新发展，充分利用京津中药产业优势资源，发挥科技创新的支撑引领作用，创新体制机制，建立科研院所、高等院校、临床医疗机构、企业相联合的技术研发平台，通过多学科、跨领域、产学研用的合作，推出一批创新型产品和技术，推进中药产业协同发展。坚持一业为主，多元发展。坚持以中药工业为核心，发挥其产业链条枢纽作用，带动、促进中药农林业、中药商业和中药知识产业的发展。坚持以中药治疗性产品为主导，培育壮大中药保健食品、中药日化品等产品生产，推进中药大健康产业发展。坚持质量优先，安全发展。以保障中药质量安全为目标，规范中药材种植养殖、采集、初加工技术，提高中药质量控制水平，建立和完善中药全产业链的技术标准和生产规范，完善监管体系，建设中药材流通追溯体系，保障药品质量安全。坚持市场主导，特色发展。加强政府的监督管理和政策引导，坚持以市场为导向，充分发挥市场的资源配置作用，突出企业的市场主体地位，加强品牌建设，培育一批具有核心竞争力的特色中药名品，构建上下游一体，具有河北特色的现代中药产业体系。-8-坚持资源保护，可持续发展。实行保护性开发和合理利用中药资源，大力发展野生中药材的种植养殖，加强对濒危和紧缺中药材资源的保护和野生品种的人工栽培研究，保护中药野生资源及生态环境，形成中药资源可持续开发利用的良性发展格局。（三）发展目标到2020年，我省中药现代化产业发展体系基本完备，中药工业快速发展，创新能力进一步提高，产业规模进一步壮大，推出一批创新型产品和技术，培育一批国内一流的中药企业和全国第一、唯一的特色名牌产品；中药材种植养殖规范化规模化程度稳步提升，中药材供应得到保障；以电子商务和现代仓储物流体系为特征的规范化现代化中药材流通体系初步建成。具体发展目标：中药工业。到2020年中药工业主营业务收入达520亿元，年均增长17%以上；培育2家年销售额超100亿元的大型中药企业集团，5家超10亿元中药企业集团；打造30个以上年销售额超亿元的品种，其中年销售额超10亿元的不少于5个。中药种植业。到2020年建成千亩以上示范园数量800个，万亩以上核心示范区10个，全省中药材种植面积达到300万亩，进入全国前10位；企业使用的原料药材直接来自生产基地的比例提升至50%，来自自建基地比例提升至30%。中药材市场。把安国中药材交易市场建成北方最大的以大宗中药材交易为主的综合性中药市场、国家级中药材出口示范基地，建设中药原料资源动态监测服务体系，建成中药材综合交易、中-9-药仓储物流、电子商务期货交易三大平台。到2020年，争取实现中药材年交易额500亿元，出口交货值突破1亿美元，通过电子商务形式和现代仓储物流中心交易的中药材占市场交易量增加到50%，期货交易数量达到药材供应量的10%。初步建成“来源可知、去向可追、质量可控、责任可究”的中药材质量追溯体系。三、主要任务实施“一体两翼一延伸”发展战略，以中药工业为主体，优化产业布局，促进产业集聚，提升创新能力和工艺水平，培育优势企业和优势品种；以中药农林业和中药商业为两翼，强化中药原料保障能力建设，完善中药材流通体系建设，助推中药工业发展；以中药相关衍生