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1“下访寻问题、就近解难题”实践活动和“攻坚破难”专项活动实施方案为认真贯彻落实××号文件精神，开展社会矛盾纠纷排查化解“下访寻问题、就近解难题”实践活动和“攻坚破难”专项行动。现结合实际，特制定实施方案如下：一、指导思想以贯彻落实科学发展观为指导，坚持以人为本、服务群众、关注民生的专项活动，开展社会矛盾纠纷排查化解“下访寻问题、就近解难题”和“攻坚破难”专项行动，坚持“领导包案、部门包村、党员包户”，结合领导干部“挂、包、帮”活动的开展，把“下访寻问题、就近解难题”活动和矛盾纠纷“攻坚破难”专项活动联动起来，发挥各自优势，整合各方资源，集中排查化解涉及群众利益、影响社会稳定的各类突出矛盾和问题，着力解决好影响社会稳定的突出问题，消除影响社会和谐的矛盾隐患，维护好社会和谐稳定工作，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。二、目标任务及要求（一）全面排查，摸清底数。区属各单位、各镇（居）委会要广泛开展好当前社会突出矛盾及苗头隐患问题的“大排2查”工作，全面掌握本部门当前有关的突出矛盾和隐患的问题，认真做到“底数清、情况明”。具体要求为：1、集中开展不稳定因素和社会矛盾纠纷“大调处”和“攻坚破难”行动。采取拉网式滚动排查，针对排查出的不稳定因素，要建好台账，做好分析研判，细化具体措施，把苗头性隐患化解在基层，解决在萌芽状态。2、集中开展对积案依法“大化解”行动。按照“底数清、情况明”的要求，特制定社会矛盾纠纷排查化解“攻坚破难”专项行动实施方案，并逐一落实责任。3、集中开展社会治安“大整治”行动。积极配合公安派出所严厉打击涉黑涉恶犯罪行为，不断增强人民群众的安全感。4、集中开展安全保卫“大巡防”行动。切实加强治安整体防控联动体系建设，整合社会治安力量，认真落实好人防、物防、技防措施，重点防控党政机关、学校、场镇、村（居）社区人口密度等敏感区域的巡逻守护工作，严防极端分子搞破坏活动。（二）分类梳理，逐行研判。针对各部门、各村排查出来的突出矛盾和问题，逐一分类、逐一梳理、逐一分析研判、逐一理清纠纷缘由，找准问题的症结，及时制定调处方案，做到“件件有分析，事事有着落”。（三）明确工作职责。按照“层级管理”的原则，在分析研判的基础上，逐个明确调处化解的责任主体，明确责3任。化解矛盾纠纷的对策措施有：1、进一步强化组织领导。以书记同志为组长，人民政府为副组长，派出所、司法所、学校、卫生院、直属各部门负责人为成员，由×同志兼任办公室主任，负责矛盾纠纷排查化解的日常事务工作。2、做好周密安排部署。在制定开展社会矛盾纠纷排查化解“攻坚破难”专项行动的实施方案的基础上，认真做好安排，扎实有效开展排查化解工作，与此同时，要充分发挥后勤保障工作，确保工作落到实处。3、切实加强信息报送工作。领导小组办公室要准确掌握好情况信息，为领导决策提供依据。三、实施步骤从4月初至年底，集中开展社会矛盾纠纷排查化解“攻坚破难”专项行动，分三个阶段进行。（一）动员部署“大排查”（4月5日至4月20日）。1、全面动员部署。及时制定实施方案，召开动员大会，广泛开展宣传发动，集中打一场化解涉及群众利益，影响社会稳定突出矛盾和问题的“攻坚战”。2、全面摸底排查。一是全面梳理各类调解已经掌握尚未得到有效化解的突出矛盾和问题。二是结合各部门实际，广泛开展“下访寻问题，就近解难题”活动，积极组织人力，整合各类调解力量，包片包干，深入社区、经营业主、村，有效化解突出矛盾和可能出现的重大问题隐患，进行逐一排查、查明缘由、找准症4结，同时建立好准确、完整的排查台帐，并纳入“大调解”信息管理系统。3、专题分析研判。对排查出来的各类矛盾问题，要认真做好分析研判工作。一是逐一进行分类，界定矛盾纠纷的影响程度，分析纠纷动向、趋势，进行社会稳定风险评估。二是逐一研究调处化解措施，进一步明确化解责任。（二）集中攻坚“大化解”工作（4月至9月底）。1、尽快化解矛盾。按照层级管理和“就近就快”的原则，对排查出来的突出矛盾和问题，要依照分析研判明确的调解方案，迅速落实稳控责任，实现第一时间、第一地点调处矛盾纠纷，防止新产生的矛盾转化为新的信访问题，避免“小事拖大、大事拖炸”局面。2、协调联动攻坚破难。针对排查出来的重大、疑难矛盾纠纷和问题隐患，及时启动“大调解”体系协调联动机制，采取多种方式，整合各类资源，多策并举，联动联调，促进人民调解、行政调解、司法调解和社会调解的“无缝衔接”，实现专业与联动调解的有机结合，努力化积案、消老案、攻难案，确保集中专项行动取得实效。（三）总结考评阶段（10月至12月）。“下访寻问题、就近解难题”实践活动和“攻坚破难”专项活动工作已列入2012年党委、政府对各部门社会治安综合治理和社会管理创新年度目标责任考核内容之一。各部门要结合实际，把“下5访寻问题、就近解难题”实践活动和“攻坚破难”专项活动工作目标落实按照实施方案和进度要求进一步细化，加强督促检查、分类指导，及时报送工作进展情况和相关工作信息，及时发现、培育、总结推广典型经验，完善“大调解”工作体系，全面推进“大调解”工作创新发展。