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第十三章第一节姓名本节内容一．失业二．失业现象产生的原因三．失业的代价四．中国的失业问题一、什么是失业失业国际劳工组织规定，…….(p292第三段)从研究角度出发，……….(p293第一段)失业率失业率的概念………...(p293第二段)失业率的分类登记失业率调查失业率失业的分类(三种)1.将失业划分为七种类型（P102）2.将失业划分为显形失业和隐形失业两大类3.将失业划分为自愿失业与非自愿失业二、失业产生的原因关于这一问题的诸多阐述•19世纪初，萨伊定律•19世纪末，约翰·哈布森（消费不足，造造成经济的周期波动）•19世纪70年代，吉文思（周期性的太阳黑子理论）•20世纪20年代，熊比特（创新理论）凯恩斯（有效需求不足引起失业）•20世纪60年代以后，西方社会失业问题愈加严重，涌现很多就业理论失业现象产生的原因小结在市场经济国家，•社会经济因市场的变化而瞬息万变•个人的能力和精力不能保证其对成千上万种职业的技能都能够掌握•劳动力市场也不可能完全开放因而，实业总是在所难免三、失业的代价1、物质上的（P296）2、心理上的代价3、社会代价直接代价（国家，家庭，个人）间接代价中国的失业问题•中国失业问题现状•中国失业特点•对我国经济社会的影响•下岗与失业形势日益严峻的原因•缓解失业问题的建议一、现状•失业现象分三类，一类的新生劳动力，即青年；一类是下岗工；一类是农民工。究竟失业率有多少，国家很少公布。但就我生活的城市而言，到处是闲散人员。•2003年，九三学社进行的一项调查表明，目前60%的失地农民生活处于十分困难的境地，有稳定经济收入、没有因失地影响基本生活的只占30%。•2010大学生的失业率是12%多，是登记失业率的3倍左右。所以总的来说，大学生就业问题还是比较大的问题。二、特点（改革开放以来）P2981、隐性失业仍然是严重的社会经济问题2、隐性失业显性化3、职工下岗常规化4、失业与劳动力短缺并存5、出现了职业选择性失业现象（自愿失业）三、对中国经济社会的影响积极影响：（1）体现了市场经济中效率优先的原则（2）有利于企业提高竞争力，促进社会经济发展（3）衰退中的第一二产业挤出的失业劳动力满足了第三产业发展的需要，推动了产业结构的转换（4）有利于劳动力人口的迁移流动，从而完善动态、健全的劳动力市场（5）失业危机引发的竞争有利于劳动力素质的提高。消极影响：•（一）社会影响：•失业的社会影响虽然难以估计和衡量，但它最易为人们所感受到。失业威胁着作为社会单位和经济单位的家庭的稳定。没有收入或收入遭受损失，户主就不能起到应有的作用。家庭的要求和需要得不到满足，家庭关系将因此而受到损害。此外，家庭之外的人际关系也受到失业的严重影响。一个失业者可能要失去自尊和自信。另外，失业以及贫穷便有可能引发社会不稳定，造成社会犯罪率上升等令人不安的情况。•（二）经济影响：•（1）产出损失：失业的经济影响可以用机会成本的概念来理解。当失业率上升时，经济中本可由失业工人生产出来的产品和劳务就损失了。从产出核算的角度看，失业者的收入总损失等于生产的损失，因此，丧失的产量是计量周期性失业损失的主要尺度，因为它表明经济处于非充分就业状态。20世纪60年代，美国经济学家阿瑟·奥肯根据美国的数据，提出了经济周期中失业变动与产出变动的经验关系，被称为奥肯定律。奥肯定律的一个重要结论是：为防止失业率上升，实际GDP增长必须与潜在GDP增长同样快。如果想要使失业率下降，实际GDP增长必须快于潜在GDP增长。•（2）分配问题：对于劳动者个人而言，劳动力作为一种具有时效性的资源，会随着时间的推移而消失，失业期间劳动力的浪费使得劳动者丧失了部分参与国民收入正常分配的机会。不仅如此，在失业期间，由于劳动者缺乏工作机会，不但浪费现有的工作技能，而且由于脱离工作岗位，无法积累新的工作技能，结果又丧失了在未来劳动力市场上的竞争力。长此以往的恶性循环使得一部分劳动者被排斥在正常的经济活动之外，失去了主要的生活收入来源，使社会分配不公的问题更加出，贫困悬殊的现象越来越严重。此外，由于我国的社会保障体制尚未完善，因此失业导致的教育匮乏等，将使得失业者及其家庭陷入“贫困恶性循环”。四、原因•劳动力供给总量所导致的就业压力•依靠投资和国民生产总值增长速度带动就业的效应减弱•第二产业特别是制造业吸纳新增劳动力的能力下降•需求不足使就业形势恶化五、建议P304（1）实现以人力资源开发与就业中心的发展策略（2）继续推进经济增长，保持或扩大就业需求（3）大力发展非公有制经济，减轻就业压力（4）积极发展小企业（5）消除体制障碍，解决下岗职工的再就业问题（6）强化劳动力市场，积极推动劳动力市场发育（7）在保持一二三产业协调发展的前提下，大力发展第三产业（8）有计划、有步骤地引导农村劳动力的转移和就业