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第一章信息化管理基础一、信息技术革命二、信息化内涵三、信息化管理与运作四、组织与管理一、信息技术革命1．科学技术革命与社会变革科学技术是人们认识世界和改造世界的强大武器，特别是一些重大科学技术的发展成为人类社会进步的革命性因素。人们习惯上把因为科学技术革命导致的人类社会的全面突变或革命性变化称作“化”，如农业化、工业化、信息化等，而对应的社会形态被称作农业社会、工业社会和信息社会（后工业社会）等。每一种社会形态都深深地刻着科学技术的时代烙印。“刀耕火种”即农业工具的发明和作物知识的发现——农业的科学技术革命，使人类逐步摆脱狩猎和游牧的原始社会，进入农业社会。它经过了上千年的历程。200年前，机械与能源即工业的科学技术革命，利用机械力、蒸汽、电力、石油等动力方面的变革，实现人类体力上的解放，提高劳动生产率，是一场能源革命。机械化、电气化导致的社会化大工业生产方式，把人类带入“工业社会”。20世纪50年代以来，电子计算机与通信技术的结合发展——信息的科学技术革命，使得信息迅速赶超上材料、能源成为影响人类社会发展的一种决定性力量，信息资源的开发利用日益走向社会化、产业化。这种变化不仅迅速改变着人类社会的各种活动和社会运行机制，而且还贯穿于各种社会职业活动之中。结果是：社会经济的信息投入产出比迅速增长，社会交往合作不断加强，科技与经济加速发展。发生在现代社会中的这一变化趋势就是人们通常所说的“信息化”。信息化把人类带入“信息社会”。无处不在、形形色色、大大小小的信息系统和主导现代社会发展的支柱——信息产业，成为信息化社会的重要标志。2．信息技术革命信息技术（InformationTechnology）是应用信息科学的原理和方法研究信息产生、传递、处理的技术。具体包括有关信息的产生、收集、交换、存储、传输、显示、识别、提取、控制、加工和利用等方面的技术。其中，最主要的是计算机技术、通信技术、传感技术和控制技术，它们相当于人类的思维器官、神经系统、感觉器官和效应器官。与半导体材料紧密相关的微电子技术是它们的基础。微电子技术是指在几平方毫米的半导体材料上，用微米及亚微米刻蚀加工技术，制作成成千上万的晶体管构成的微缩单元电路，并应用这些电路装配成各种微电子设备的总称。通俗地讲，微电子技术就是一门使电子器件或电子设备微型化的技术。其基本构成是集成电路和微处理器，其特点是精细或超精细的“微”加工技术，是一种节约材料、能源、空间和劳动的技术。其技术工艺新、更新换代快、品种数量多、应用范围广，集中体现了现代科学技术的精华，全面推动了信息技术的突飞猛进。在过去的30多年间，芯片每18个月集成度翻番、价格减半（“摩尔定律”），微电子技术造就了成千上万的信息技术应用，有人把它概括为“3C”革命，即计算机（Computer）、通信（Communication）和自动控制（Control）领域的革命。三者相互联系，不断发展，集成应用，使整个社会普遍实现了自动化——工厂自动化（FA）、办公自动化（OA）、家庭自动化（HA），即“3A”革命。以电子计算机为主的信息技术，被广泛应用于从政府办公到企业生产运作再到家庭、个人生活的各个领域。很难想象，当今信息化社会如果没有计算机将会成为什么样子，这就如同工业化社会没有机器和电一样。信息技术的发展完全改变了人类社会的面貌，信息技术的水平、规模和应用程度已经成为衡量一个国家现代化程度的重要标志，人们把这种因信息技术发展而导致的社会变革称为信息技术革命。3．信息技术革命的特征信息技术革命具有技术科学化、群体化、智能化、高新性等特征。第一、与依赖经验完成纺织机械革新不同，在微电子技术、计算机技术、通信技术、传感技术和控制技术等信息技术发明和发展过程中，科学理论与实验始终起着主导作用。科研成果渗透到技术的各个环节，成为技术发展的关键，使技术越来越科学化和成熟。这一点不难从计算机、通信、互联网等技术的发展历史中得到验证，如关系代数理论于数据库技术，TCP/IP协议于互联网技术等。第二、随着人们改造自然和生产实践活动的愈加深化，所面临的问题就愈带有综合性，涉及范围广、难度大，绝非单一科技所能胜任，必须依赖多学科、多技术所形成的技术群解决。如野外作业人员或移动商务人员需要使用便捷可靠的移动终端设备，人们综合多种技术制造了集PDA、GPS和Phone于一身的智能手机及其应用软件。第三、信息技术革命更强调智能化。比如，机电一体化的数控机床、机器人；计算机和互联网应用涉及的语音处理、图像识别、软件代理、搜索引擎技术等，无不带有智能色彩。第四、信息技术具有高新技术的特征。一是高驱动，信息技术相当大程度上是经济发展的驱动力，几乎可以渗透应用于各个领域，带动各行各业技术进步，它的应用具有广泛的社会性。二是高增值，它是经济效益和社会效益的倍增器。三是高智力，信息技术是知识密集、技术密集的新技术，其发展主要依赖于智力，其次才是资金。四是高战略，信息技术是以科学技术形式表现的战略实力，直接关系到一个组织、区域或行业乃至国家的社会经济地位。五是高风险，信息技术的探索处于科学技术的前沿，任何一项开创性构思，设计和实施都具有风险，要么获得巨大成功，要么造成严重损失。六是高时效，信息技术发展变化快，市场竞争激烈，时间效益特性突出。二、信息化内涵1.信息化概念现在，尽管“信息化”一词被社会广泛使用，但目前还没有一个统一的定义（甚至没有统一的翻译——参考网络学习题）。不同的人站在不同角度，有不同的理解和表述。一般可归为如下一些理解：•信息化是指信息技术在国民经济和社会生活中逐步应用的过程；•信息化是继农业化、工业化之后人类生存和发展的一个历史阶段，其结果是导致人类进入信息社会；•信息化是政府促进经济发展和社会进步的重要战略；国家信息化包含领域信息化、区域信息化、企业信息化和家庭与个人信息化等多个层面；•信息化是各级社会组织为顺应社会发展潮流，所从事的应用信息技术提高信息资源开发和利用效率的活动。有人把“活动”形象地分为3个任务：“铺路”——建设信息网络，“买车”——建设信息系统，“运货”——提供信息内容。本课所用“信息化”一词的内涵主要限于最后一条，信息化特指一个具体组织实体（政府部门、事业单位或企业）应用信息技术提高信息资源开发和利用效率的过程与活动。2．信息化社会在信息社会中，信息经济或知识经济、网络经济等建立在知识的生产、分配和使用（消费）之上的科技密集型经济形态，使信息成为社会发展主导性或支配性资源。信息极大的丰富，信息活动在社会生活中的各个领域逐渐占据主导地位，以信息产品制作和信息服务为主的信息产业，成为社会支柱产业。我们正面对的一个数字化、网络化的信息（化）社会，它具有如下典型特征：•非物质性各种文字的、图形的、图像的、声音的信息被进行0-1二进制编码即数字化，社会进入尼葛洛庞帝在《数字化生存》一书所描述的“比特时代”。正如原子是构成物质世界的基本单元一样，比特是构成信息世界的基本单元。在信息社会中没有重量的、虚拟形式的、非物质的比特（bit）比原子（atom）更加重要和活跃，许多有价值的东西，其物质重量在减轻或消失。正像人们看到的，在数字化时代，人们会花钱买创意、娱乐、式样、便利、速度、创造性和美观。因此，出现了一大批非物质性的高附加值服务业，如信息咨询、代理服务、媒体制作、软件开发等等。•超时空性由于信息网络的存在，到处都是以光速在全球传输的没有重量的比特，它们无视空间和地域，时空距离被消除，地球变成了“村”。电子商务、全球经济一体化、远程教育、远程医疗等超越了时空，实现了信息的网络化。•可扩展性因为比特可以共享且方便传播，所以信息社会具备某种“无限可扩展性”。传统稀缺经济学“物以稀为贵”的价值观念受到挑战，传统的生产观念、生产方式和产品交换方式等都受到重要影响。三、信息化管理与运作国家信息化的任务会分层次（领域或行业、区域或地方、企业或事业）而具体地落实到相应的部门或机构，一个具体的社会组织如何顺应历史潮流，在国家信息化建设战略和方针指导下，因地制宜地运作本单位的信息化，实现“铺路、买车、运货”，需要各种统筹、规划和管理工作。一个组织的信息化管理与运作通常包括信息化规划、信息化组织、信息化实施和信息化评价等环节和相应管理任务。1.信息化规划信息化规划是在分析一个组织经营管理战略的基础上，对组织信息化建设的远景、使命、目标、战略、原则、架构和进程等进行的筹划与设计。组织的经营战略规划是它的基础，一般的信息化规划可以被细分为信息化战略规划、信息基础设施规划、信息系统规划、信息资源规划等。它们使组织有计划地完成不同层次的信息化任务。能否制订好的信息化规划，往往决定着信息化的成败。而制订好的信息化规划，既需要有既懂信息技术又熟悉业务的复合型信息管理人才，也需要有科学规划的方法，更需要组织决策层的领导和支持。2.信息化组织信息化需要配置各种各样的资源，而人是最重要的，他们是完成信息化任务的主体。组织如何构建以信息主管（CIO）为核心的信息化管理机制和相应的队伍，是信息化组织的首要问题。对一个组织来说，信息化是一场革命。如何有效地实施信息化，即使信息技术与业务管理有机结合，提高效率，创造效益，通常也需要业务流程重组（BPR），组织结构调整。3．信息化实施在信息化规划的指导下，具体完成各类信息化建设任务。它包括两方面的工作：1）信息化项目管理，即利用科学的管理方法，对信息化项目过程的启动、计划、实施、收尾等各个环节进行指导和监控。2）信息系统运作，主要解决信息化项目完成，信息系统上线以后，如何实现系统的良性运行、高效使用和安全维护等问题。4．信息化评价信息化不仅会产生一个结果，同时也是一个持续的过程。信息化评价不仅要对组织的信息化水平（结果）进行客观的状态评价，以便纵横向比较。同时，也要对信息化过程包括其各个环节进行过程绩效评价。信息化评价是一种多准则的系统评价，需要建立客观可行的评价指标体系和科学的评价方法。四、组织与管理1.社会组织及其分类物以类聚，人以群分。生活在世界上的人被分在社会特定群体中，遵循特定的行为规范，履行相应的义务，这便是社会组织。社会组织是指：一定的人群为实现某种目标，按照特定的相互关系和活动规则所组成的群体。人员、岗位、职责、关系和信息构成组织的5个基本要素。组织是有目标的，它决定着组织的性质、行为活动的内容和方式。我们把社会组织分为4大类：1）政府机构：包括国家各级立法、司法、行政部门。政府是社会发展的宏观调控机构，主要从维护社会公益角度，建立社会秩序（包括市场秩序），为社会提供安全和稳定的保障（如社会保障体系等）。2）事业单位：是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。3）企业：是以盈利为目的独立核算的法人或非法人单位（如个体工业者）。它们为数最多，是社会生产与发展的基本力量。4）其他：不属于上述的单位。如非政府机构、社团（如妇联）、协会等非赢利性组织。2．管理的概念管理是人通过一定的手段和过程，科学（合理）地利用资源——人、财、物、时间、信息、技术、方法等，高效地实现组织既定目标的活动（功能定义）。管理主体是人（管理者）；管理对象包括人、财、物、时间、信息、技术、方法等资源；管理活动是科学地配置和使用资源；管理目标是高效地实现组织既定目标，因为组织有非盈利（如政府）和盈利（如企业）之分，所以“高效”包括高效率和高效益两重含义。管理的核心是目标最优化（如政府管理成本最小、社会冲突最小或公平最大化；企业经济效益最大化等）。所以，管理者最基本的素质是具备效益优化意识和能力，即成本/效益分析或投入/产出分析意识和能力。著名的管理学家H.Simon（西蒙）有一句名言“管理就是决策”。管理是一个围绕决策，由信息、目标、方案、选择、执行、评价、反馈等要素或环节组成的不断循环的自封闭过程（过程定义）。其中，“信息”存在于管理过程的各个环节；“目标”是组织对事物客观状态的一种主观期望，它通常建立于管理者对未来的预测之上，同时也蕴涵了人判别事物好坏的价值观（