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1《国投大同公司“三违”界定与处罚规定》（讨论稿）为进一步加大反“三违”力度，有效杜绝“三违”行为，促进安全生产形势持续稳定，按照国投煤炭公司安委会《关于煤矿严重“三违”行为界定标准及处罚规定的通知》（国投煤安委[2012]67号）文件确定的30种严重“三违”行为的界定标准与处罚规定，特对《国投大同公司“三违”界定与处罚规定》进行修订。第一章“三违”界定依据、性质划分一、“三违”界定依据本标准依据国家有关安全生产法律法规、“煤矿三大规程”（《煤矿安全规程》、《操作规程》、《作业规程》）、国投煤炭公司及集团公司安全生产管理规章制度等有关规定编制。按照“安全第一、预防为主”的安全生产方针，严格遵守“不安全不生产”的原则，以生产现场安全管理为主，兼顾岗位安全职责和安全规章制度落实、安全生产监督管理等，充分结合安全生产实际，遵循科学、实用、易操作的特点制定。本标准分为一般规定、采掘、机电运输、“一通三防”、爆破及火工管理、地测防治水六大部分。二、“三违”性质划分“三违”的表现形式多种多样，根据其造成的不良影响程度以及可能造成的后果严重程度，把“三违”划分为四个等级，当与上级界定标准不一致时，按照就高不就低的原则进行界定。（一）特别严重“三违”2“三违”性质恶劣，严重违反上级安全生产禁令，可能或已经造成严重后果的行为。对应为国投煤炭公司规定的严重“三违”界定标准。（二）严重“三违”“三违”情节十分严重，对安全生产造成很大影响，很可能直接或间接引发严重后果的行为。（三）较重“三违”“三违”情节较为严重，对安全生产造成较大影响，可能直接或间接引发较严重后果的行为。（四）一般“三违”“三违”情节较轻，对安全生产有一定影响，有可能直接或间接引发一般危害后果的行为。第二章“三违”表现形式第一节公共部分一、特别严重“三违”及解读1、瓦斯超限强行作业或隐瞒瓦斯超限的直接责任者。“瓦斯超限强行作业”系指：在作业范围内，监控探头记录或瓦斯检查员检查瓦斯超限时，仍强行进行作业；“隐瞒瓦斯超限”系指：未按公司及煤矿的要求统计上报瓦斯超限。2、擅自设定监控断电值或缩小断电范围的直接责任者。“擅自设定监控断电值或缩小断电范围的直接责任者”系指：规程或措施规定断电值、断电范围而没有按规定达到。33、随意打开栅栏或密闭进入盲巷或排放瓦斯不执行“断电、撤人、限量”三原则的直接责任者。“随意打开栅栏或密闭进入盲巷”系指：未履行任何审批程序，随意打开设有安全禁止的栅栏、密闭等进入盲巷；“不执行限量原则”系指：未使用三通或变频调速等调节风量造成第一汇风点瓦斯浓度达到3％及以上。4、人为破坏风门、风筒或监测监控设施直接责任者。“人为破坏风门、风筒或监测监控设施”系指：（1）运输货料过风门不按规定开启而直接撞击，造成风门损坏，失去作用或漏风量超过被损风门正常使用时的30％的；（2）同时打开同一地点两道风门造成风流短路的；（3）人为故意划伤风筒或使风筒脱节；（4）人为造成监测监控设施失真、故障、损坏。5、各井口20米范围内、风机房及井下无措施烧焊及使用明火或私自携带点火物品下井的直接责任者。“各井口20米范围内”系指：从井口边沿线外延20米范围。6、严重违章放炮，偷盗、私藏、擅自处理火工品的直接责任者。“严重违章放炮”系指：放明炮、糊炮，不执行“一炮三检”、“三人连锁”放炮制，不按规定设置警戒，不用放炮器放炮，违章处理瞎炮、残炮，采煤工作面同时使用两个及以上放炮器放炮（特殊情况下编制专门措施并经审批后放炮不属此范围）；4“擅自处理火工品”系指：违反火工品管理规定，随意擅自处理剩余、破损、失效的火工品。7、瓦检员、安监员空班漏检、假检或弄虚作假造成事故者。“瓦检员、安监员空班漏检、假检或弄虚作假”系指：（1）瓦检员、安监员空班、空岗、睡岗、漏检、假检；（2）实测相关数据造假填报。8、未按综合防尘措施规定执行，造成煤尘堆积或飞扬严重超标的直接责任者。“煤尘堆积或飞扬严重超标”系指：（1）不得有厚度超过2mm，连续长度超过5m的煤尘堆积；（2）不使用降尘、减尘设施强行施工。9、没有按规程实施探放水而进行采掘活动的，或虚报数据的，或有突然出水等透水征兆没有及时停止作业撤出人员的直接责任者。“没有按规程实施探放水”系指：不按照探放水设计、作业规程或安全技术措施要求，实施探放水而进行采掘活动；“突然出水等征兆”系指：炮眼、探眼、锚杆（索）眼等各类煤岩眼（孔）或煤岩裂隙突然出水。10、违反规程、措施空顶作业，擅自改变锚杆（锚索）支护参数的直接责任者。“违反规程、措施空顶作业，锚杆（锚索）支护擅自改变参数”：（1）未按规程（或措施）要求使用前探梁等临时支护或5冒顶高度超过0.5米不接实继续作业的；锚（网）喷支护巷道未按规程（或措施）要求在前探梁、临时棚或点柱掩护下作业；在最大控顶距内未按措施规定完成顶部永久支护，继续向前施工作业的（拱形巷道拱基线以上为顶，巷修施工比照上述规定执行）；（2）采煤工作面进入采空区内作业、无措施情况下进入煤壁侧作业；（3）锚杆（锚索）支护参数修改未经矿总工程师批准，人为故意截短锚杆（锚索）长度。11、采掘工作面超允掘、允采作业直接责任者。“采掘工作面超允掘、允采作业”系指：在瓦斯治理、防治水、探掘等工作中，严格执行允掘允采审核制度，杜绝超采、超掘。12、严重违反胶轮车管理规定造成重伤或二级非人身事故的直接责任者。“严重违反胶轮车管理规定”系指：（1）违反规定乘坐材料车；（2）强行拦截、扒、蹬、跳运行中的胶轮车的；（3）车辆运行中将身体探出车外的；（4）车辆行驶至弯道、岔巷、硐室没有减速鸣笛。13、不按规程规定安装或人为造成“三专两闭锁”或“三开一防”失效的直接责任者。“三专两闭锁“系指：专用开关、专用电缆、专用变压器、瓦斯电闭锁、风电闭锁“三开一防”系指：开盖报警、或开盖断电、或开盖闭锁6及防止非专职人员擅自开盖操作。14、擅自调整供电系统保护整定值或不按规定使用保险，造成越级跳电的，或违反“谁停电、谁挂牌、谁摘牌、谁送电”停送电制度的直接责任者。“擅自调整供电保护整定值或不按规定使用保险”系指：（1)未经矿机电管理部门审核同意擅自改变整定值或未按机电管理部门下达的供电保护整定值进行整定的；（2)电气设备甩掉保险或未按技术标准使用保险及用其他导电金属材料代替保险丝者。“谁停电、谁挂牌、谁摘牌、谁送电”系指：（1）电工进行停电操作时，停电、挂牌、摘牌、送电等操作程序必须由同一人完成；（2）如果有多家单位同时进行停电时，必须分别挂牌、摘牌，送电由最后一个摘牌的电工来操作。15、带电检修电器设备或机械设备和安全设施或检修采煤机、掘进机及运转设备时未停电闭锁的直接责任者。“带电检修”系指：无措施开盖检修36伏以上的电气设备且其腔室内有带电体的，在规定的电气设备裸露带电部分最小安全距离内作业。16、采掘工作面及回风流中电气设备失爆的直接责任者。“电气设备失爆”系指：（1)接线出现鸡爪子、羊尾巴、明接头；（2)外壳裂纹或开焊贯穿腔体；（3)防爆结合面的间隙不7符合完好标准要求；（4)闲置喇叭嘴未进行封堵；（5)密封圈割开使用，电缆护套与密封圈结合部位经刀削或包扎加工处理。17、年度内三次安全培训不合格者或无证上岗的直接责任者。“无证人员上岗的直接责任者”系指：（1)无特种作业操作证进行特种作业的直接责任者；（2)安排未通过岗前培训及未通过规程措施学习并考试合格的职工上岗作业的直接责任者。18、违章指挥、违章作业造成他人重伤或二级以上非人身事故、重大未遂事故的直接责任者。19、重要岗位人员未实行现场交接班、脱岗、睡岗或酒后上岗的直接责任者。“重要岗位人员”系指：各类煤矿司机、变电工、瓦检员、放炮员、安监员、调度员、爆炸材料库库管员等。20、管理人员迟报、瞒报人身事故、二级以上非伤亡事故以及蓄意破坏事故现场；对抵制或举报“三违”的人员进行打击报复；现场存在隐患被指出后拒不整改或殴打辱骂现场监管人员。“现场监管人员”系指：各级管理人员、安监员、瓦检员、放炮员。二、严重“三违”34、发现险情或发生事故后，不及时采取措施进行处理；隐瞒事故或不及时向矿调度、安监部门汇报的；35、当班职工未执行同上同下的;836、在作业地点停风后不安排撤出人员的或无风微风作业的；37、入井不佩戴矿灯、自救器、安全帽的；38、在易燃、易爆物品附近，或在喷漆时吸烟、动用明火的；38、作业规程及措施学习、考试，本人不签字、代签字或代考的；39、私自携带烟火和点火工具进入禁火区域的；40、在工作场所或井下打架斗殴的；41、高空作业不系安全带的；42、地面焊接和切割受力构件或容器管路内有压力、易燃易爆物而无特殊措施或未严格执行措施的；43、在禁火区域无措施而进行焊接、气割作业的；44、驾驶制动失灵或无闸的机动车辆、行车等特种设备的；45、押运危险品携带烟火的；46、性质恶劣，造成重大影响或经济损失的；47、月度内发生两次“较重”违章的；48、现场存在安全隐患，未落实整改而继续组织生产的；49、其它经过安监部门认定为严重“三违”的。三、较重“三违”50、特种作业人员未持有效证件上岗的；其他岗位作业人员未持有效证件上岗的；51、未按规定执行“三员”安全验收开工制或执行不到位的；52、入井前不检身、乘车关门的；53、人车超员的；954、井下机电硐室、皮带机头、油脂库等地点不按规定配齐灭火器材的；55、未消除火种而离开焊接现场的；56、平行作业安全距离不够，又未采取安全措施的；51、无险情而随意打开或损坏自救器的；53、安全生产隐患未按“五定”原则和闭环管理要求进行落实整改，或未建立隐患治理台帐的；54、未进行岗位现场安全确认或安全确认不认真的；55、班前会未执行职工思想排查和班前安全预想的；56、零星工程未采取安全措施或零时作业现场未安排安全负责人的；57、“三违”人员帮教和处理未执行“三违”人员安全教育闭环管理，或执行不到位的；58、生产过程中未执行安全生产闭环管理，或执行不到位的；59、安全生产管理制度及安全技术措施的制定及实施执行不到位的；60、在井口20米范围内吸烟或违章用火的；61、井下不随身佩戴矿灯、自救器、安全帽的；62、不按规定携带或使用便携式瓦斯检测仪的；63、井下随意关闭矿灯休息的；64、工程无计划、无措施和无负责人而安排开工的；65、单位未健全安全管理机构的；1066、发现“三违”不予制止或者制止不力的；67、用钻床钻孔时，手持工件钻孔的操作者；68、使用车床、钻床时，不戴防护眼镜，女工长发不盘在帽内的操作人员；69、将氧气瓶、乙炔瓶一起运送的操作者；70、乙炔气瓶距明火不够10米以上，氧气瓶距乙炔瓶间距不符合规定的操作人员；71、氧气瓶没有防碰撞橡胶圈、安全帽、减压器、安全阀或减压器而进行焊割工作的；72、乙炔气瓶没有防回火装置，没有装压力表和安全阀而进行焊割工作的；73、地面仓库、监控机房、瓦斯泵站、风机房、配电室、木场、火药雷管库、油脂库、压风机房、选煤厂等严禁烟火的地点吸烟的；74、对易燃、易爆、剧毒、腐蚀、放射源等危险物品的保管、使用违反规程和国家相关规定的；75、吊运物体时下面有人的操作人员；76、私自进入重大危险源警戒区域或其它有明显警示标志的危险区域的；77、穿化纤衣服入井的；78、地面挖筑各类地沟深度超过1.5米，未戴安全帽的；79、在禁火区域使用电炉、电热器及明火的；80、井下不穿工作衣、工作衣穿戴不整齐、衣服或胶靴严重破损11的；81、拒绝安监人员检查的；82、其它经过安监部门认定为较重“三违”的。四、一般“三违”83、上班迟到早退的；84、井下脱帽、或躺着休息的；85、进入要害场所未进行登记的；86、乘坐人车时，在候车点抢上、抢下，或人车未停稳而上下人车的，乘坐姿势不规范的；87、井下行走不走人行道的；88、作业场所乱停放车辆的；89、安全员、瓦斯员班中、班后未按规定及时汇报的；90、将大块煤矸、杂物拉入煤仓的；91、工作期间串岗者、干私活的；92、其它经过安监部门认定为一般“三违”的。第二节采掘专业一、严重“三违”93、掘进工作面未按规程或措施规定采取有效临时