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1xx市村“两委”换届选举工作情况的汇报（2012年1月17日）``我市共有建制村xxxx个，村级党委13个，村党总支党202个，村党支部ggg个，农村党员79149名。按照省委、省政府的统一安排，我们科学谋划，周密部署，精心指导，强化督查，全市村“两委”换届工作进展顺利、平稳有序。截止目前，全市已有1699个村完成村党组织领导班子换届，占村总数的98.3%，有123个村完成第八次村民委员会换届选举任务，占总数的7%。一、围绕四个定位，科学谋划村“两委”换届工作市委高度重视村“两委”换届选举工作，坚持把村“两委”换届选举与xx乡换届统筹考虑，坚持围绕加快建设xx关天副中心城市、推进农村民主政治建设、加强农村基层组织建设、维护农村和谐稳定，对全市村“两委”换届选举工作进行科学谋划。在准备阶段，市委书记、市委常委组织部长多次听取村“两委”换届工作前期调研、班子研判等情况的汇报，分别在xx乡党委换届有关会议2和新一届镇党委书记培训班上，对做好村“两委”换届工作提出了要求。市委常委会专题研究了市委组织部、市民政局提出的《全市村级党组织领导班子和第八次村民委员会换届选举工作的实施意见》，并讨论了xx区托管六镇所辖村换届工作，对换届选举工作的指导思想、目标要求、人选条件、方法步骤和组织领导等方面作出了明确规定。同时要求组织、民政、妇联等部门进一步对村党组织公推直选、妇女参选参政、严肃换届纪律等工作进行深入研究，专门部署、抓点示范、全面推进。10月17日省视频会议之后，市上接着召开了全市村“两委”换届选举工作动员部署视频会，将参会范围扩大到镇街，市委副书记作了动员讲话。会后，市委组织部、市民政局分别召开培训会对两推一选、公推直选、妇女参选参政等工作进行了进一步安排部署。村“两委”换届选举工作启动后，市委唐书记、市长戴征社在xx区主要领导参加的各类会议上，逢会必讲村“两委”换届选举工作。先后深入等xx区就流动党员、外出务工村民如何参与选举，在换届中如何始终贯彻扩大民主要求、如何以发展定标尺选拔优秀人才等问题进行检查调研，提出了坚持着眼加快发展扩大选人视野、着眼发扬民主提高党员参与率、着眼和谐稳定依法依3规选举的要求，高标准推进村“两委”换届工作。11月15日，部长主持召开了全市村党组织换届选举工作汇报会，对村“两委”换届工作进行再安排、再部署。要求各xx区要进一步强化三项举措，把握四个关系，做到五个落实，把村“两委”换届打造成引导民心、感召民心、取信民心、凝聚力量的“民心工程”。市上成立了由市委副书记为组长，市委常委、副市长、市委常委、组织部长、市人大常委会副主任为副组长，纪检、监察、组织、宣传、民政、财政、农业、公安、司法、信访、团委、妇联等部门负责同志为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室下设村级党组织换届选举和村民委员会换届选举两个指导组，同时明确了各成员单位的职责任务。各xx区、各镇也成立了相应工作机构，在充分调查研究的基础上，结合实际制定了科学详尽的工作方案，通过层层召开动员会、培训会，对村“两委”换届选举工作进行安排部署，为全市村“两委”换届选举工作迅速启动奠定了坚实的基础。二、坚持五个先行，牢牢把握换届工作主动权。注重基础，扎实准备，坚持把摸清底子、弄清情况、解决矛盾、理顺情绪作为做好村“两委”换届选举的重要4工作来抓，争取工作上的主动。8月初，市委组织部、民政局下发了《关于做好村“两委“班子换届选举前期有关准备工作的通知》，在全市认真开展了村“两委”换届前期准备工作，做到了“五个先行”。一是调查研究，方案先行。市xx区分别派出调研组，深入基层就如何改进候选人提名方式、介绍方式、选举方式，如何在村情复杂、矛盾突出、班子软弱涣散的村进行换届选举进行了专题调研，制定了换届工作实施方案。115个镇街在进一步掌握村情的基础上，按照一村一策、因村制宜要求，制定了工作方案，编制了换届流程。二是开展研判，评估先行。各xx区统一组织，按照《关于实行村“两委”会班子主要干部任期目标责任制管理的意见》，由新一届镇党委逐村开展村“两委”班子研判，通过个人述职、民主评议、民主测评、走访座谈，结合年度考核评议结果，对村“两委”班子任期目标完成情况以及班子成员德才情况，作出了科学评估，为村“两委”换届选举选拔优秀人才提供了依据。全市1729个村6100多名“两委”成员的群众测评满意率达到了85%以上，不满意率为2.3%。三是理清财务，审计先行。xx区组织农业、财政、审计等部门对各村三年来集体财务收支、集体资产管理使用、村级债权债务等情况进5行了责任审计，审计结果全部公开，接受群众监督。对党员群众普遍关心的问题，由村民监督委员会在村民代表会上进行说明，对违规问题予以纠正，对个别村出现的重大财务问题移交司法机关进行处理，把各种问题解决在换届之前，还干部一个清白，群众一个明白。四是集中整建，试点先行。对全市排查出的43个重点村、难点村，由xx区抽调专门力量组建工作组，驻村开展集中整建，从村“两委”班子建设和解决群众最关心的现实问题入手，着力解决班子软弱涣散和党员群众反映集中、要求强烈的问题，并把这些村作为换届试点村，在集中整建中进行换届。集中整建村，党组织换届平稳顺利。五是明确政策，指导先行。总结运用凤xx乡镇党委公推直选试点经验，制定下发了《xx市村级党组织换届选举公推直选办法》，对公推直选有关政策、方法步骤及可能出现的问题处理办法进行了明确。针对农村妇女在村“两委”成员中比例偏低的实际，下发了《关于在全市村“两委”换届选举中做好妇女参选参政工作的实施意见》，明确了优秀妇女人才定向推荐、专职专选办法，积极推选优秀妇女进入村民选举委员会、村民监督委员会、村民理财小组等组织，确保妇女参选参政。为了确保阳关换届，进一步明确了全程签字纪实6制度，规范候选人竞争行为。三、突出三个关键，抓实抓细换届工作举措在选举过程中，我们突出选人标准、选举程序、过程监督三个关键，严抓细管、确保质量。一是严格选人标准，拓宽选人视野。各xx区按照“以德为先，德才兼备”的原则，把政治上靠的的住、工作上有本事、群众信得过作为衡量的标准，以发展定标尺，细化、量化提名推荐标准和条件，确保好中选优，优中选强。xx把村干部能不能专职从事村上工作作为推荐条件之一，把推行村常设干部岗位职业化作为一条衡量标准。针对家族势力严重的村，明确了家庭成员不能同时作为提名对象的条件，从源头上有效防止了有德无才，有才无德的人进入村级班子。积极探索扩大选人视野的途径，各xx区普遍做到了四个注重。注重从政治素质好、带富能力强、群众公认的农村专业大户、复转军人、外出务工返乡人员中提名推选；注重把大学生村官作为提名推荐候选人的重要来源，积极引导大学生村官参加选举；注重从xx镇机关、企事业单位公开选拔，解决本村没有合适人选的提名推荐问题；注重妇女干部的选拔和使用，采用专职专选、定向推荐的办法，提高女性干部任职比例。xx坚持“五把尺子”量“五度”，以7“资格条件”对比“符合度”，以“公开提名”检测“知晓度”，以“信任投票”考察“支持度”，以“民主推荐”掌握“认可度”，以“综合分析”检验“满意度”确保选好选准候选人。二是严格执行程序，精心组织实施。按照省市对村级党组织领导班子和村民委员会换届选举的总体要求，各xx区严格推选程序，提高工作规范性。在村党组织领导班子换届中，凡是实行“两推一选”和“两推直选”的村，普遍重视抓好四个关键环节：在党员提名推荐阶段，狠抓宣传发动和资格审查两个重点，通过多种形式宣传和分级审查、提高公开选拔以及公推直选报名人员资格审查权限，提高党员群众知晓率，确保优秀人才参与竞争；在群众推荐阶段，把宣传引导作为重点，注重引导党员群众珍惜自己的民主权利，处以公心，不以关系亲疏、感情好恶为标准进行推选；在考察票决阶段，各镇（街）党（工）委坚持对初步人选德、能、勤、绩、廉等方面现实表现进行全面考察，注重群众满意度和工作实绩，初步人选不是多数人拥护的，致富带富能力不强的，票决中不作为正式候选人提名；在选举阶段，各xx区注重指导，通过规范选举办法、主持词、操作流程图，引导竞争人员有序多维介绍自己，规范大会组织程序、规范候选人介绍8方式、规范投票行为。在村委会换届选举中，严把选举委员会推选关、选民登记关、候选人提名关、选民投票关，确保用程序提高工作规范性。三是强化过程监督，确保公开透明。全面落实换届选举工作“三全程”监督制度，坚持换届选举全程签字，每一个换届环节均组织参与竞争人员的签字认可，做到有据可查；坚持换届选举全程监督制度，在候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节，组织群众代表全程跟踪监督；坚持换届全程指导制度，xx区镇街指导组要驻村指导，检查、督促和指导换届选举全过程。及时公开选举工作进程和候选人有关信息，有效地保障了党员群众的知情权和监督权。xx推行“三步公示法”进一步规范公示程序。邀请xx、镇党代表列席乡镇党委票决会，实行重要节点公示制度，进一步提高了换届选举的透明度。四、推进四大创新，进一步扩大农村基层民主把推进创新、扩大民主贯穿于村“两委”换届选举工作始终，切实保障党员群众的民主权利。一是大力推行村党组织“公推直选”，在选举方式上创新。在严格执行“两推一选”程序的基础上，市委实施意见提出在村风正、村情稳的村,积极实行“公推直选”方式产生村党组织领导9班子，市委组织部制定下发了《xx市公推直选村党组织领导班子实施办法（试行）》，对公推直选对象、职位和程序、方法步骤、纪律要求作出了明确规定，特别是对公告发布、“四荐”报名，公开推荐大会、镇党委票决、村党员大会直选等重点创新环节作出了严格规定，确保真正从多数人中选人、由多数人选人，实现好中选优。经市委批准，xx在全xx100个村中的95个村实行村党组织“公推直选”，探索出四荐海推、两轮选推、差额直选的公推直选新模式，极大的激发了党内基层民主活力，参加选举大会的党员占农民党员的98.6%。据统计，全市采取“公推直选”方式的村达到158个，占9.1%，涉及xx、xx7个xx，其他xx区选择部分村开展了“两推直选”试点。二是推行定向推荐专职专选，在扩大妇女参选参政上创新。及时出台了《关于在全市村“两委”换届选举中做好妇女参选参政工作的实施意见》，明确妇女委员专职专选、定向推荐的具体办法，提出在村委会选举中，提名候选人时提名票上要专门设置“女委员栏”，在村民委员会正式选举时，女委员选票要专门注明，并实行单独计票，确保妇女委员当选比例。市委组织部、市民政局、市妇联把作为妇女参选参政示范xx，选派人员驻xx进行指导。各xx10区高度重视妇女参选参政工作，普遍把妇女党员、妇女村民进入村“两委”班子作为一项重要指标，采取签订责任书、领导包抓、组织推动、妇联推优等办法，确保每个村“两委”班子中各有一名女干部，不断提高村“两委”女性正职比例，力争在一个xx区中村党组织和村委会正职比例分别达到5%。多维加力、定向推荐、专职专选的经验在全省推进妇女参选参政动员动员培训会上介绍了经验。全xx女党支部书记、副书记、委员分别达到10名、3名、103名，比上届均有大幅增加。坚持抓基础、培训骨干到位，抓氛围、舆论宣传到位，抓关键、政策支持到位，精心组织广大农村妇女参选参政。全xx123个村选举产生村党（总）支部女委员67名、村民委员会女委员77名，分别占村总数的54.5%、62.6%，比上届分别提高了23.5、17.1个百分点。三是深化公开选拔，在选任机制上创新。针对我市“公选”村党组织实际，及时提出对于本村没有合适人选的，可从实际出发，打破身份、行业和地域界限，从机关、企事业单位及先进村中，通过公开选拔方式解决。现任公选村干部经考核称职以上，可继续参加公开选拔，当选的纳入公选村干部管理，不断探索这一创新模式实现的有效途径。xx从全xx488名报名人选中，11通过笔试、面试、组织考察、集中培训等程序，选拔70名进入村级党组织后备人才库，作为村党组织书记备选对象，并选拔1名乡镇正科级领导、7名副科级领导作为村党支部书记。实现全xx98个村党组织书记公选全覆盖，四是坚持多措并举，