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***乡***村至***通村公路建设工程项目建议书编制单位：***乡人民政府日期：二○一四年三月1一、项目名称：***乡***村至***通村公路建设工程二、项目负责单位：***乡人民政府三、项目编制单位：***乡人民政府2目录第一章总论....................................3第二章项目建设的必要性和可行性................4第三章项目建设规模和主要内容..................8第四章道路加宽部分概预算......................9第五章后期管理与保障.........................10第六章社会效益分析............................11第七章环境保护...............................12第八章结论...................................153第一章总论一、项目概况项目名称：***乡***村至热水塘通村公路建设工程项目建设地点：***乡乡***村二、项目编制依据1、德钦县***乡总体规划2、交通部颁发的《公路建设项目可行性研究报告编制办法》3、国家计委与建设部颁发的《建设项目经济评价办法与参数》三、项目编制范围本项目建议书是在认真听取了沿线地方有关单位、村小组意见，广泛收集与项目有关的社会、经济、工程、交通、规划等方面的资料，并进行了必要的交通调查和勘测工程，在充分分析基础资料的基础上，对项目的必要性和可行性进行了论述，对拟建方案的投资和效益进行了分析，在此基础上形成。着重就项目沿线的社会经济现状、发展规划、现有道路路况、拥挤程度及利用程度、沿线重要设施与路线的关系、沿线的地质地貌以及与交通运输现状和发展规划，并在详细考虑了所有制约路线方案因素的基础上，对路线的建设规模、技术标准进行了科学合理的规划。四、项目内容梗概德钦县***乡***村至热水塘通村公路建设工程位于***村，是该村通往各村民小组的主要道路，总长9.6公里，原路况为3米宽左右4高低不平的土路，拟按四级公路建设标准新建成9.6公里长水泥路。该公路的建成，将极大改善当地群众的生产生活条件，彻底解决该村农户299户，人口1104人的交通困难，对促进农民增收，农业增效，加快山区人民脱贫致富，具有十分重要的意义。五、增加部分预算本项目全长为9.6公里，预算总投资76.3929万元（仅道路加宽部分）。第二章项目建设的必要性和可行性一、项目建设的必要性1、有利于改善当地交通运输状况，加快脱贫致富***村位于白马雪山腹地，集山区、半山区于一体。由于山高坡陡，地形复杂，立体气候，交通不便等原因，造成本村生产生活条件差，经济文化落后，绝大多数处于高寒山区。拟建路段地处德钦县***乡***村，辖区内多为山区，地形起伏较大，严重制约了交通基础设施的建设，影响了地方经济的发展和生态资源的开发；近几年来，随着改革开放的进一步深化，农业产业结构的优化调整，使得***乡经济发展十分迅速，区域间的人员、物资交流较为频繁；区域经济要发展，交通基础设施是必不可少的重要保障，但长期以来，村委会与各村小组之间的交通以及对外交通十分落后，严重阻碍了当地经济的发展。因此，改造及提高现有公路等级，对于促进当地经济发展具有十分重要的作用。5***乡是传统的农业乡，经济基础薄弱，再加上农业结构调整起步较晚，致使经济发展缓慢，人均收入低于全国乃至全省平均水平。让贫困山区尽早地脱贫致富、平衡协调地可持续发展经济是国家今后经济发展和重点扶持的重心，已受到全社会的关注和大力支持。本项目实施后，加强了***乡对贫困地区的辐射带动作用，为山区傈僳族同胞早日脱贫致富创造了有利条件。2、项目的建设是满足区域内农业产业结构调整的需要近年来，***乡随着国家对农业产业结构的逐步调整，针对区域内农业产业结构的实际情况也进行了调整，主要是由单一的粮食作物向粮、中药材、核桃、养蜂、白茫生态鸡多元结构转变，随着农业产业结构的进一步深化调整，农业经济产业的快速健康发展，交通将发挥举足轻重的作用，因此，项目的建设是满足***乡区域内农业产业结构调整的需要。3、项目建设将有利于促进地方产业及旅游业的发展***傈僳族乡境内风光旖旎、景色宜人。地处德钦县境东南部，国家级白茫雪山保护区及“三江并流”世界自然遗产核心腹地，北邻本县奔子栏镇，东与本县拖顶乡山水相连，西与本县燕门乡、维西县接壤。***村境内水利资源丰富，有***河，流域大部分面积属于国家级自然保护区，境内有着极其珍贵的野生植物资源。特别是国家一级保护动物滇金丝猴，更是绝种的国家珍宝。在县境内各民族都有自己独特的民族服饰、习俗、民族节日、民族艺术、民族工艺，有独具一格的生活方式，特有的民族心理和多彩的民族风情，神秘的宗教活动，6动人的歌谣、优美的弦子、锅庄早已远扬臧区。境内植被保存完好，林地面积1298355亩，牧地面积54823亩。由于森林覆盖率高，植被种类众多，形成了高原江南一派风光，造就了***乡得天独厚的高品位的旅游资源，但目前未真正开发。***充满神奇色彩的地区，它特殊的地理环境和位置形成了独具特色的旅游资源。因此，项目建成将有利于促进旅游业牵动“中药材、核桃、养蜂”等相关产业发展，产生良性循环，以服务地方经济。二、项目建设可行性（一）自然条件1、地理位置***村委会距离***乡6公里，国土面积200平方公里，海拔2800米，年平均气温15℃，年降水量630毫米，适宜种植小麦、玉米等农作物。有耕地2086亩，其中人均耕地1.8亩；有林地5000亩。其中经济林果地945.2亩，人均经济林果地0.85亩，其他面积200亩。全村辖16个村民小组，有农户299户，有乡村人口1104人，其中农业人口1104人，劳动力581人，其中从事第一产业人数581人。2012年全村经济总收入787.2606万元，农民人均纯收入4908元。农民收入主要以核桃、药材、养蜂、山羊产业为主。村级集体经济薄弱，而基础设施差是造成该村贫困的主要原因之一。该进村道路为砂石路面。2、地质条件（1）地形地貌7德钦县全境山高坡陡，峡长谷深，地形地貌复杂。东有云岭山脉，西有怒山山脉，山脉均为南北走向，地势北高南低，地形是南北长东西窄的刀形，南北长约188公里，东西宽约68公里。按海拔高差划分，***地处海拔2400米至3500米之间，由于地处横断山脉腹地，决定了其特点为“峰峦重叠起伏，峡谷急流纵横”。拟建路段经过区域其地层以砂性土为主，沿线***河流中有砂砾石，底部有少量卵石。总体而言，项目沿线工程地质条件较好，有利于工程建设。（2）水文特征***傈僳族乡年平均气温15℃，年降水量630毫米，境内水利资源丰富，其中贯穿本乡全境的珠巴洛河属于金沙江流域的主要支流，居德钦县河流之首，发源于白马雪山北麓，由66条支流河汇集而成，流长90米，径流面积1835平方千米，年平均流量26.7立方米/秒，最枯流量12立方米/秒，最大洪峰338.2立方米/秒，为工程施工用水提供了有利条件。（二）筑路材料和运输条件1、砂、石等材料本项目所经地区砂石材料料源丰富，种类齐全，砂主要来源于各么茸，质地好，材料运输以汽车运输为主；沿线主要有各么茸、***等石料场，开采方便，质地良好，能生产各种规格的块石、片石及碎石，是理想的筑路材料。2、工程用土工程用土采用在沿途旁侧取土方式。83、工程用水拟建路段经过沟渠，水量丰富，无污染，可供生产和生活用水。4、工程用电项目所在地区电力充足，用于本项目施工用电必须与当地电力部门协商，以满足工程用电的需求。5、材料和燃油来源及供应水泥主要来源于大理水泥厂；木材来源于本地山区；施工用柴油由托顶提供。6、运输条件筑路材料运输均以公路运输为主，运输条件较为便利。第三章项目建设规模和主要内容一、项目建设规模根据规划要求，依据《公路工程技术标准》，并结合该地区交通状况及地方发展的需要，拟按照山区四级公路标准建设，行车速度20公里/小时，路基宽4.5米，路面宽4.5米，全长9.6公里的水泥路。二、项目建设内容公路全长9.6公里，拟按照山区四级公路标准建设，为新建水泥路，原始道路宽3.0米不等，现需拓宽路基至4.5米，行车道宽4.5米，路面结构为15cm厚天然砂砾石垫层+25cm厚C20砼。因加宽导致增加工程数量为：重力式挡土墙975m3（平均墙高2.4m，总长度2839米）；道路加宽面积3900m2。第四章道路加宽部分概预算一、编制依据及说明1、编制依据（1）、公路工程预算定额（JTG/TB06-02-2007）北京：人民交通出版社，2007（2）、公路基本建设工程概算、预算编制办法（JTG/TB06-2007）北京：人民交通出版社，2007（3）、公路工程机械台班费用定额（JTG/TB06-2007）北京：人民交通出版社，20072、编制说明（1）人工工资：根据规范要求取49.2元/工日计。（2）材料单价：本工程项目建设所用筑路材料的产地都由近期实地调查和当地供应商以及交通公路部门提供。按当地的实际价格计算。（3）其他工程费：按交通部批准的《公路工程估算指标》中附录一的规定进行计算。（4）其他直接费率：①冬季施工增加费按冬一区II-1以上计。②雨季施工增加费按雨季期4个月，雨量区II的费率计列。10③高原施工按海拔2501～3000计取。二、投资估算本项目预算总造价为76.3929万元，平均每公里7.9576万元（详见附表）第五章后期管理与保障一、组织管理为保障本次项目实施，强化领导，成立了***乡***村至热水塘通村公路建设工程领导组，全面负责组织、指挥、协调工作。领导组下设办公室，并内设工程技术组、财务组、后勤组和督查组，具体负责项目的实施管理和协调工作。二、资金管理项目建设资金实行专款专用。并严格按财经制度和有关政策制定资金运行方案，杜绝项目外投资。工程进度款必须实际完成工程量的70%审批，大额资金支出需经领导组集体研究审核，并定期向受益群众公示项目资金使用情况，确保资金足额使用到位。三、质量管理项目实施过程中，可通过以下几种途径来加强质量管理一是把好项目工程公示关。项目实施前，可采取媒体公告或张榜公布等方式，将项目建设的地点、内容、投资等基本情况进行公示，让社会都来关注安全建设，共同监督项目工程的实施。二是把好施工单位选择关。在确定施工单位时，应通过招标择优选择有经验、有实力的专业队伍11施工，并优先考虑具有三级以上资质的施工企业，严禁违法分包、转包。三是把好大宗材料采购关。对工程中所需的大宗材料，如水泥、砂石料等，实行统一采购。四是把好质量监督监测关。为确保工程建设质量，应参照公路工程施工基建程序管理，推行监理制，严把每一道施工工序，加强对关键部位的质量控制。特别是要推广受益农户和技术人员代表全程跟班的方式，参与建设过程的监督检查，以防止“豆腐渣”工程的出现。五是把好竣工验收审计关。工程完工后，及时组织人员组成的验收小组进行初验，并填好验收卡，签字后存档备案。四、后期管理工程建成后，由村委会负责管理，建立健全管理规章制度，做好道路的管理维护工作。第六章社会效益分析该项目的实施，可极大鼓舞当地农民群众建设社会主义新农村的斗志和决心，促进当地社会经济发展，同时，也可以加强山村农民与城镇的联系与交流，促进农民素质提高，为构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村提供有力的支持与保障。(1)促进农业经济的发展***村区域广阔,地理条件复杂,人口居住、生产活动分散,产品多种多样,且体大、价微、鲜活、易腐,这导致了客、货位移需求灵活多样,多点式、多批次、运距短。而该公路交通恰恰符合这些特点,机动灵活,直达性能好,可以实现门到门服务;通达范围广,可以连接农村12与城镇、产地与销地,服务于生产和生活,具有其他运输方式无可比拟的优势。农业生产成本中,运输费用占有重要比重,该公路的建设改善了***村交通,最大限度地降低农业资源和生产资料的运输费用,实现了农业生产的低投入、高产出,促使资源得到充分利用。(2)促进农村产业布局与结构合理化该公路的修建促进