周满生、韩民、刘宝存做客新华网谈《规划纲要》要瞄准世界教育发展变革前沿

周满生、韩民、刘宝存做客新华网谈《规划纲要》要瞄准世界教育发展变革前沿2009-01-10[主持人]各位网友大家好，欢迎收看新华访谈。2009年1月5日，各大媒体刊登的温家宝总理题为《百年大计教育为本》的文章，突出强调了教育工作的重要性和制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的重大意义，同时对研究制定好《规划纲要》，推动国家教育事业又好又快发展指明了方向，具有非常重大的指导意义。[01-1015:02][主持人]今天是“研究制定《规划纲要》系列访谈”的第三期，此次访谈的主题围绕“规划纲要要瞄准世界教育发展变革前沿”谈规划纲要制定的国际背景。我们为您邀请到的嘉宾有：纲要基础教育战略专题调研组专家、国家教育发展研究中心副主任周满生；纲要工作小组办公室总体战略组成员、发展中心副主任韩民；纲要高等教育战略专题调研组专家、北京师范大学国际与比较教育研究所教授刘宝存。欢迎各位嘉宾做客新华网！[01-1015:02][主持人]首先我想请问各位嘉宾，进入21世纪以来，国际教育改革的发展趋势呈现出哪些特点？一些发达国家包括发展中国家在教育改革方面有哪些值得借鉴的发展模式？[01-1015:03]嘉宾周满生做客新华网新华网蔡国华摄[周满生]我先来回答一下这个问题。因为谈到我们国家正在制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，这个实际上无论是发展中国家还是发达国家都很重要，大家知道教育是经济发展和整个社会发展的基础，教育的重要性各国现在都已经认知到了，人才培养在国家经济发展中的重要作用。因此也把制定教育的中长期发展规划作为国家的一项基本任务。不光我们国家，包括美国、英国、日本、法国、俄罗斯还有印度这些我们潜在的竞争中的重大对手都在制定中长期发展纲要。[01-1015:04][周满生]它的具体任务肯定要涉及到各个领域，包括发展目标、人才培养目标、如何来培养人才，通过什么样的方式和措施，但是归结起来更多的可能强调的是兼顾教育质量和公平的问题，这也是一个永恒的问题。再比如基础教育当中如何强调培养人的创造性，能够培养一个合格的公民的问题。再比如职业技术教育方面如何强调普通教育和职业技术教育的沟通，如何使职业技术教育培养出来的人更好地为社会发展服务。[01-1015:05][周满生]再比如各个国家都非常重视终身教育中的发展问题，因为终身学习是人从出生到进入坟墓每个阶段都要学习的。还有一会儿我们几位都会讲到的高等教育当中所涉及到的几个重大目标，如何能够创造知识，如何能够为社会发展服务，如何缔造一流的大学等等。很多问题都是各国共同关注的问题，一会儿具体讲到这些问题的时候我们大家再分别回答这些问题。[01-1015:06]嘉宾韩民做客新华网新华网蔡国华摄[韩民]21世纪的基本特点就是国际竞争越来越激烈，所以很多国家都认识到21世纪的竞争归根结底是一个人才的竞争。所以如何保持和提高国家在国际上的竞争力的核心就是教育和人力资源开发的问题。因此，从这一角度来说许多国家都制定了教育的发展规划，其中都明确提出了要提高国家的教育竞争力。[01-1015:07][韩民]比如欧盟提出建立终身教育整体行动计划，主要目标就是提高促进创造力、竞争力、就业能力以及创业精神的发展。比如英国发表的《创新型国家白皮书》也把教育作为构建国家创新能力的重要组成部分。[01-1015:08][韩民]可见国际竞争、创新等方面都是各个国家制定教育中长期规划中非常关注的方面。也涉及到周满生主任刚才谈到的质量、公平等问题，这些都是很重要的问题以及趋势。[01-1015:09]嘉宾刘宝存做客新华网新华网蔡国华摄[刘宝存]就如刚才两位主任所说的一样，在全球化背景之下国际竞争越来越激烈，国际间的联系也越来越多。在教育方面除了两位主任所谈到的之外，我觉得还有一点就是各个国家的教育无论是从基础教育还是高等教育来讲都需要国际化。大家都在培养具有国际竞争能力、国际意识、国际视野的人才。[01-1015:10][韩民]一方面有国际竞争，另一方面也有国际合作。[01-1015:10][刘宝存]对，竞争和合作。因此，大家在办教育的时候，整个教育发展的战略势必就要参照国际教育发展趋势来制定。另外，我们的一些教育模式也要参考国际上的比较优秀的做法。[01-1015:11][主持人]国际教育发达国家在基础教育、高等教育、职业教育等教育体系的教育改革战略目标上都有哪些显著特点？[01-1015:11][周满生]目标上都是从中长期的角度来考虑的。一是要打好孩子的基础，这个基础主要是从学前阶段开始，作为进入教育领域的门槛。其中特别强调的包括数学、自然科学、人文科学等各方面都要扎实地从基础抓起。特别强调的是要培养学生的创造力，这是各国教育的核心。因为我们处在一个竞争的大环境当中，如何培养学生的创造力、想象力和他们的动手能力是各国教育都非常强调的问题，也就是要让学生学会发现问题。[01-1015:13][周满生]涉及到学生能力培养的问题时，就涉及到首先要培养创新型教师。因此我们非常重视对教师创新能力的培养，包括对他们的知识基础进行创新思维的培养等方面。另一点就是非常重视课堂教学，如何改善课堂教学，通过现代化的信息手段使老师和学生之间进行互动。这是通过信息化教学来提高学生的学习能力。[01-1015:17][周满生]要训练学生的思维方法，训练学生如何在这个大环境当中进行创造性的学习。还有一个特别重要的就是改进对学生的评价。过去我们对学生的评价往往是根据分数高低来判断一个学生的好坏，而现在判断一个学生应该是综合的，不光要看学习成绩如何，还要根据他的德、智、体等各方面进行综合评价。[01-1015:19][周满生]在西方国家，比如OECD（世界经济合作组织），在68个国家当中搞了一项测试，这项测试是对学生的数学能力、语言能力、科学能力每三年进行一次评价，这个评价不是根据学生分数的高低进行评价，而是根据很多项指标进行综合评价。评价的目的是为了提高学生的学习质量，而不是把学生进行排队，像这些可能都是各个国家在制定中长期发展规划当中特别要强调的问题。[01-1015:23][主持人]国外在基础教育的改革过程中着重改革的重点包括哪些方面？同时在创新人才的培养上，促进社会教育公平上以及关注教育质量提升方面都有哪些值得借鉴的举措？[01-1015:23][韩民]关于基础教育的改革发展问题也是一个世界性的话题，人一生的发展只有这么一个奠基阶段，所以人在基础教育阶段的发展会对一个人的未来有很大的影响，所以基础教育的质量对整个教育而言是很重要的，这是一个奠基阶段。[01-1015:26][韩民]国际上基础教育改革发展的重要趋势就像刚才周满生主任所谈到的，是加强学生能力的培养，特别是核心能力的培养。因为一个人的能力是多方面的，但是其中有些能力是起关键性作用的。所以各个国家都希望通过针对基础教育的课程改革以及教学方法的改革来加强学生基础能力以及核心能力的培养。这种能力就包括学习的能力，因为现在和将来的社会都是一个知识型的社会。[01-1015:28][主持人]可是这个学习的概念很宽泛啊。[01-1015:29][韩民]是。要学生学会如何掌握知识，而不是被动地接受知识，因为不断有新的知识产生，所以人的很多知识是在实践当中，是在人的一生当中（更多的是在生活当中）学习的。所以如何去掌握知识，如何获得有用的信息，如何思考问题、认识问题，如何搜集材料这些都是学习的能力。所以很多国家越来越重视人的学习能力或者说是终身学习的能力。所以基础教育不仅仅是让学生学一些知识，而是要让学生掌握一个学习的能力。关于这种核心能力，发达国家有很多研究，有很多不同的表述。[01-1015:32][韩民]比较集中的有：学会学习，学会思考。同时，人社会性的人，要学会与人交往，与人共事，还要学会生存等等。所以我们要重视核心能力的培养，而不是简单地学习书面的知识，去背诵一些知识，更不是像目前很多学校那样让学生大量地做作业去应付考试，而是真正要让学生的能力有所提高。[01-1015:34][周满生]我举几个具体的例子可能有助于理解。2004年10月法国搞了一个教育改革报告，这个报告就是为了使全体学生成功。美国也有一个类似的报告，都是面向所有学生的。其中提了一个核心概念，这个概念就是“必不可少的共同基础”，这个共同基础包括知识、能力和行为准则三个方面。这里面有两大支柱，两大支柱就是语言和数学；两大能力就是英语和信息技术。还有一个所谓它的民主社会共同构成的教育，是一个核心的概念。[01-1015:36][周满生]所以他围绕着“两大知识，两大支柱，两大民主社会”来进行核心能力的教育。[周满生]再举一个例子，今年一月份APEC21个国家召开了一个亚洲太平洋地区教育部长会议，这个会议四年开一次，今年是第四届，它的中心议题2000年就提出了，就是21世纪的学生必须具备的核心能力是什么，就是讨论这个问题。去年六月份通过大会决议，各个经济体领导人一致认为21世纪每个学生必须掌握的核心能力有：[01-1015:38][周满生]首先是批判性思维，对一个问题不能被动地接受知识，要批判地思维；二是要有创新能力，要独立判断、独立思考，不是简单地重复所学的知识；三是分析和解决问题的能力；四是终身学习的能力；五是团队工作的合作能力；六是自我管理和学习能力。[01-1015:39][周满生]这些能力被认为是构成了21世纪学生能力的核心，无论是一个小学生还是一个大学生都要具备这些核心能力。但是这些核心能力是通过什么样的途径来培养的呢？首先要通过语言（包括外语）的教学，因为语言是信息接收的基础、交流的基础；其次是数学，因为数学是打好基础的核心。中国的传统是学好数理化，现在西方国家包括美国也非常重视数学能力的培养。再有一个就是信息技术，信息技术是21世纪人才所必须具备的能力，信息的输入、分析、判断，综合这些能力，都是核心能力的体现。[01-1015:42][周满生]再有就是不再过分地强调学术。会议认为，职业技术教育非常重要，而且职业技术教育不是针对某一个学科，而是要有一个对它的的基本态度，你对待生活、对待职业以及对待你生活的信仰都会体现在职业技术的基本技能当中。刚才所讲的这些能力的培养都可以通过这四个途径来体现。[01-1015:43][韩民]从另一个意义上说，改革的趋势具有共同的特点。我们谈的是素质教育，但是在本质上各国的改革是一样的，就是加强核心能力的培养，使学生能够更加全面的发展，而不是单纯地从知识的角度。[01-1015:44][刘宝存]实际上从改革角度来讲，我们提出“素质教育”，在国外并没有这种提法。但是正像韩主任讲的一样，各个国家在教育改革的过程中虽然在人才培养目标制定上有些不同，但是总的讲是大同小异的。大家都很强调人的综合素质的发展，具体措施往往也是针对全面发展以及个性的发展来具体设计的。[01-1015:46][韩民]所以改革是更多地朝着个性化的教育发展。[01-1015:46][周满生]现在教育的核心首先要有一个共同的价值观念，但是在这个基础上最重要的就是要尊重每一个学生，尽量把他的个性完整地展现出来。在这里我要讲一个新的理念，就是在今年十月份刚刚开过的48届教育大会上，国务委员刘延东同志提出了“全纳教育”。[01-1015:49][周满生]这是基础教育当中专门要提到的。“全纳教育”过去只是针对少数有残疾的学生，也就是过去的聋哑儿童或者有大脑发育不全的学生提出要把他们包含到主流教育当中，给他们学习机会。后来“全纳教育”被认为不光是对残疾儿童，而是对一切处境不利、处于边缘群体的学生。对象包括流动人口、国际难民、艾滋病儿童以及少数民族儿童等等。能够既保障他们的基本教育权，同时也要给他们一定质量的教育。这个教育就不光是教育界而是需要整个社会都需要重视的。[01-1015:51][周满生]人们说教育公平和保证教育质量是相矛盾的，人们常常问鱼与熊掌能不能兼得？有一部分人认为，能够选拔出优秀人才的教育才是好的教育，北欧国家芬兰在这方面给我们提供了不同的视角。国际上认为芬兰的教育是搞得最好的，他们好在什么地方呢？芬兰是国民学