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1湖北省“十五”期间各级教育发展状况分析及“十一五”期间发展趋势预测研研究究报报告告湖北省教育科学研究所湖北省教育事业发展“十一五”规划研究课题组2005年2月15日2湖北省“十五”期间各级教育发展状况分析及“十一五”期间发展趋势预测研究报告湖北省教育事业发展“十一五”规划研究课题组执笔：湖北省教育科学研究所叶平一、“十一五”期间湖北各级教育适龄人口变化预测1、到2020年前，湖北省人口发展变化趋势预测根据全国第五次人口普查公布的数据，2000年湖北省人口总数为6028万人。其中，0～14岁人口占22.87%，15～64岁占70.82，65岁以上占6.31%。按照国家人口与计划生育委员会1999年提出的预测模型和数据，若到2020年前湖北人口增长模式与全国保持一致，可预测出在不同的“总和生育率”（TFR）水平下，湖北人口发展变化的基本态势（参见图1-1）。预测表明，到2010年，全省总人口将达到6480万人～6520万人的规模；到2020年，全省总人口将达到6830万人～6920万人。20202018201620142012201020082006200420022000.70.68.66.64.62.60.58TFR=2.0TFR=1.8图1-1到2020年湖北省人口发展变化预测曲线教育部（国家）教育发展研究中心对全国人口年龄结构变化的分析指出，我国人口老龄化问题在未来15年将日益突出；而到2015年前，义务教育阶段学龄人口所占比例仍将持续下降，然后维持在一个较低的水平（参见图2）。我省人3口年龄结构的变化，也应该呈现出这种态势。25.3%22.4%20.7%19.8%19.3%67.7%70.0%71.1%69.3%7.0%7.6%8.2%9.4%11.4%70.9%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%200020052010201520200-14岁15-64岁65岁+图1-2全国人口年龄结构变化趋势预测2、到2010年前，湖北省各级教育适龄人口预测分析利用全省第五次人口普查的结果，将人口组（1岁分组）数据分组迭加为2000年度各学段学龄人口，在不考虑学龄人口死亡、迁出、迁入等因素的假设下，按时间推移进行累加移算，得到各预测年度的学龄人口数（参见表1-1）。表1-11995～2010年湖北省各级教育适龄人口统计（万人）年度学前三年（3-5岁）小学（6-11岁）初中（12-14岁）高中（15-17岁）大学（18-22岁）1995347.72738.97304.29274.14466.351996307.14763.51327.99276.65447.731997279.49761.03328.39293.53442.421998250.04743.44343.24304.29444.731999208.69702.40368.25327.99443.242000177.76656.82383.70328.39474.152001155.66597.76395.72343.24491.192002142.20515.83395.26368.25511.262003138.81457.25377.34383.70528.402004139.53*405.70347.72395.72557.782005147.02*350.89307.14395.26585.982006150.32*316.57274.49377.34607.812007150.20*295.19*250.04347.72625.512008152.88**289.22*208.69307.14652.862009155.22**289.13*177.76279.49641.902010157.57**289.73*155.66250.04604.984注:：①主要数据按第五次人口普查1岁组人口资料移算；②2007～2010小学学龄人口数，以及2004～2007幼儿学龄人口数（*），根据2001～2004《湖北省国民经济与社会发展统计公报》提供的当年出生人口数分组移算；③2008～2010幼儿学龄人口数（**），按2002～2007数据趋势外推估算。分组移算是在当前统计制度和统计口径下，计算各级教育适龄人口数较为准确的方法，其准确性将超过各年度《统计年鉴》公布的1‰年底人口变动抽样数据。然而，由于2007～2010年小学学龄人口已无法采用“五普”数据移算，以2001～2004年《湖北省国民经济与社会发展统计公报》提供的当年出生人口数，分组移算后将数据列补充完整。把推算的数据绘制为变化趋势图（图1-3），可以看到“十一五”期间我省各级教育适龄人口的变化特点：1、小学阶段适龄人口继续在低谷中运行，后期将维持稳定到2010年前，我省小学适龄人口仍在继续下降。2010年的适龄人口（289.73万）比2005年（350.89万）少61.16万人，约减少17.4%。但从2008年起，下降趋势放缓，维持在290万人左右的水平上。2、初中阶段适龄人口在退出高峰后，快速向低谷方向运行，人数大幅减少从全省城乡总体上分析，我省初中阶段适龄人口将在2005年退出高峰期，适龄人口数将快速走低。到2010年下降到155.66万，比2005年（307.14万）少151.48万人，约减少49.3%。3、高中阶段适龄人口“十一五”前3年仍运行在高峰期，然后逐步退出我省高中阶段适龄人口的最高峰值区虽然位于2004～2005年间，但高峰期仍将持续到2008年，适龄人口保持在300万人以上。从2009年开始，适龄人口数逐步下降，到2010年下降到250万人，比2005年（395.26万）少145.2万，约减少36.7%。4、大学阶段适龄人口将始终运行在高峰期，峰值将在2008年前后出现“十一五”期间，我省大学阶段适龄人口始终运行在高峰期，且在2007～2009年处于最高峰，峰值（2008年）达到652.86万，比2005年（585.98万）多66.9万，约增加11.4%。5、幼儿阶段（学前三年）适龄人口将维持在一个低水平上我省幼儿阶段（学前三年）适龄人口，在“十一五”期间将维持在150万人左右的低水平上，与“十五”期间相比，人数变化不显著。综上分析，在“十一五”期间，我省教育适龄人口变化对教育发展目标将带5来较大影响，受冲击最大的是高中阶段和大学阶段。其中，高中阶段到2010年压力将会明显下降，而大学阶段则始终处于人口高峰的压力中。义务教育阶段因适龄人口始终运行在低谷，为巩固提高“普九”成果带来了新的机遇。20092007200520032001199919971995800700600500400300200100小学(6-11岁)初中(12-14岁)高中(15-17岁)大学(18-22岁)图1-31995～2010年湖北省各级教育适龄人口变化趋势二、“十五”期间湖北各级教育发展状况的实证分析1、“十五”期间我省各级各类教育规模的发展态势“十五”期间，我省各级各类教育得到了较大的发展。与2000年相比，2004年在校生规模的发展态势是：各类高校增加61.19万人，增长104.1%；高中阶段（全口径）增加53.4万人，增长43.8%；初中阶段增加50.28万人，增长17.6%；普通小学增加-192.79万人，增长-28.9%；幼儿在园增加-13.87万人，增长-19.1%。由于高校和高中、初中阶段规模增加，而小学、幼儿教育规模减少，在2000～2004年间，全省各级各类教育的总体规模基本保持持平（约1100万人左右），在校生总数仅减少了27.92万人（各级各类在校生人数统计参见表2-1，发展态势参见图2-1）。6表2-11995～2004年湖北省各级教育在校生人数合计（单位：万人）区间年度各类高校（全口径）高中阶段初中阶段普通小学幼儿在园（班）（学前三年）在校生总数八五199536.48105.02216.28674.16108.181031.93九五199637.02118.50227.33699.90101.601082.74199737.78130.58240.66718.49100.601127.51199839.68131.97252.11717.3490.251141.09199945.91124.19263.12698.4485.691131.66200058.76122.04285.10667.7472.671133.64十五200173.70123.99303.47628.0558.011129.21200294.42140.49326.26579.9959.041141.16200399.65153.94337.90528.1259.781119.612004119.95175.44335.38474.9558.801105.72注：①各类高校包括：普通高校本专科、研究生、成人高校本专科；②（全口径）高中阶段包括：普通高中、职业高中、普通中专、技校、成人中专、成人高中；④（全口径）高中阶段包括：普通高中、职业高中、普通中专、技工学校、成人中专、成人高中；⑤初中阶段包括：普通初中、职业初中。⑥（学前三年）幼儿在园（班）人数包括农村学前班。20042003200220012000199919981997199619958006004002000普通小学初中阶段高中阶段各类高校图2-11995～2004年湖北省各级教育在校生人数增长曲线（万人）比较我省各级教育规模在“十五”期间的增长情况：高等教育规模得到了最快速的发展，年均增长速率高达19.7%；高中阶段规模其次，年均增长速率达到79.5%；初中阶段规模的年均增长速率达到4.1%。与1995～2000年相比，高等教育和高中阶段规模的年均增长率分别增加了9.7和6.5个百分点，而初中阶段规模增长放缓，年均增长率减少了1.6个百分点。由于受适龄人口减少的影响，小学规模继续保持负增长态势，年均增长率减少8.0个百分点；幼儿教育在继续保持负增长的前提下，减少速率有所下降（参见表2-2）。表2-21995～2004年湖北各级教育在校生规模年均增长速率单位：%在校生类别1995～20002000～20041995～2004各类高校在校生10.019.714.1（全口径）高中阶段在校生3.09.55.9初中阶段在校生5.74.15.0普通小学在校生-0.2-8.2-3.8幼儿园（班）在校生（学前三年）-7.6-5.2-6.52、“十五”期间我省各级教育毛入学率发展态势三级教育（小学、中学、大学）毛入学率是表征教育发展现状水平的基本指标。根据教育部发展规划司提出的统计口径，“毛入学率”指的是：“该级教育在校学生总数与政府规定的该级学龄段人口总数的百分比”。将“十五”期间我省各级教育毛入学率与全国数据同列于表2-5。表2-51995～2004年湖北与全国各级教育毛入学率比较表年份学前三年（3-5岁）小学（6-11岁）初中阶段（12-14岁）高中阶段（15-17岁）高等教育（18-22岁）全国湖北全国湖北全国湖北职前全口径全国湖北全国湖北全国湖北199531.11106.691.2378.471.0828.832.5633.638.317.27.82199633.08105.791.6782.469.3131.436.0338.042.838.38.27199735.99104.994.4187.173.2933.837.8140.644.499.18.54199836.10104.396.4987.373.4534.437.5740.743.379.88.92199941.06104.399.4488.671.4535.834.5341.037.8710.510.36200040.88104.6101.6688.674.3038.234.7642.837.1612.512.39200137.27104.5105.0788.776.6938.634.7142.836.1213.315.00200241.52