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=64130&item%5fid=64129中国劳工权益保障研究系列报告之四悲惨的境地与未到的救济中国广东省宝石加工业尘肺病个案报告“中国劳工通讯”（）2005年6月2从2003年初开始，“中国劳工通讯”一直从事对中国劳动争议个案的介入工作。通过这项工作，一方面，我们要向中国工人和各级工会组织推广真正的工运理念，即，突显工人在工会组织和工会运动中的主体地位；另一方面，通过对具体劳动争议案件向工人提供法律援助，恢复和增强工人对现行法律和司法制度的信心；更为重要的是，通过参与合法争取自身权益的过程，恢复和增强工人的集体自信心。另外，通过对这些劳动争议案件的介入，能够有效暴露中国各地方政府和司法部门在维护工人权益方面不作为的严重问题，促使各地各级政府以及全社会都认识到，当中国的工会法律、劳动法律和职业安全卫生法律在条文上日趋完善的时候，政府的执法角色和司法功能必须随之强化，工会组织必须以工人代表的身份依法行动起来，使法律条文真正成为保障工人权利维护社会公正的有效工具。尤为重要的是，通过具体的诉讼行动，使各地各级不依法作为的政府主管部门、与资方勾结收取利益欺骗工人的职业病防治部门以及不依法代表和维护工人权利的各地各级工会组织认识到，任由侵害劳工权益的悲剧继续上演，任由社会的公正和公民的权利在经济发展中被随意践踏而不作为，它们也将和那些无良的雇主们一样，面临法律的审判。在两年多的个案介入工作中，我们接触了大量的劳动争议，访问了争议的当事人，收集了有关这些争议的各种资讯，包括声像资料和文字资料；我们也为那些急需法律援助的工人提供了多方面的支持，包括，鼓励他们通过合法的途径申请权利，告知他们索赔的行政和司法程序、对工人们的请求给予法律解释、为他们提供和联系内地律师、通过“中国劳工通讯”的网站向海内外公布个案的案情，等等。在这项工作中，中国经济发展中的职业安全卫生问题一直是我们关注的重点。这个报告中所涉及的7个个案，均为近年来在广东省宝石加工业发生的尘肺病患者索赔案。虽然这些个案在中国只是冰山一角，但已经具体地揭露了中国经济发展中劳工权益受到严重侵害的现状，也暴露了政府部门和司法部门在维护工人权益方面的缺陷。通过这个报告，我们希望分析中国工人在职业病索赔过程中遇到的障碍，并真诚地希望这个报告提出的问题能够引起中国各级政府、各级司法部门和各级工会的重视，希望包括这个报告个案在内的所有职业病患者获得合理的赔偿和及时的治疗。在这些个案的资料收集中，香港基督教工业委员会(HongKongChristianIndustrialCommittee)做出了巨大的努力，并及时让“中国劳工通讯”分享这些资料。在此，我们对香港基督教工业委员会表示诚挚的谢意，并期待与该委员会继续的合作。一、广东省宝石加工业尘肺病患者索赔个案介绍（资料截止日期2005年5月31日）1、力奇宝石厂案力奇宝石厂原称“平湖白泥坑力奇宝石厂”，位于深圳市龙岗区，后搬到惠州市，改称“惠州惠城力奇宝石厂”，总部设在香港，董事长王盛华。该厂主要从事各款钟表、半宝石、珠宝工艺；人造饰品首饰盒；金银来料饰品加工、工艺互动式地球仪的来料加工等。从1984年到2002年间，工厂从两三百人的小厂发展到雇用三千人的大厂，在此期间，已知有来自四川、湖南、江西、河南等地的47位从事宝石切割的农民工在该厂患上矽肺病（工人们相信，还有一些工友在辞工回乡后才知道已经患病，但是他们没有或者并不知道可以追究厂方的责任）。此间，厂方没有组织工人进行例行的健康检查，也未对工作环境采取任何有效的防尘措施，致使这些患者均在工作期间已经感到身体不适。在他们中间，有少数人是在被确诊为矽肺病后，由厂方支付2万至10万元的“补偿金”并签订“私了”协议后，被迫与厂方解除了劳动关系的。而大部分人则是在没有获得任何补偿的情况下，因无法忍受恶劣的劳动条件且身体严重虚弱而辞工返乡的。返乡后，他们的病情经过长时间治疗不见好转，后经家乡所在地的职业病防治机构或者广东省职业病防治院诊断，确诊患上不同程度的矽肺病。至本报告写作期间，这47位患者中，已经有两人死亡。在这些个案中，矽肺病患者最初是直接向厂方追讨赔偿或者向当地社会保障事业局申请工伤补偿，但只有极少数人成功。厂方寻找各种借口，将这些离厂时间不等的工人们拒之门外，它或是直接否认患者与该工厂存在过劳动关系；或是辩称现位于惠州的“惠城力3奇宝石厂”与原在深圳的“平湖白泥坑力奇宝石厂”没有任何关系；或是称“异地诊断结论无效”，等等。而当地劳动社会保障机构也以上述理由拒绝绝大部分患者支付工伤待遇的请求。在此情况下，有些患者放弃了请求返回家乡，有些患者则分别向该厂所在地惠州市惠城区劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求厂方支付工伤保险待遇。但是，该劳动争议仲裁委员会的做法也不能令患者们满意。从我们掌握的较为完整的个案资料看，共有19人提出劳动争议仲裁申请，劳动争议仲裁委员会对其中的13人作出“不予受理”的决定；在对其余6人作出仲裁裁决后，只有一人表示服从。此后，有18人向法院提起诉讼(有关工人们索赔的一些具体情况见附表)。在一审、二审的程序中，法院认定：患者在离开宝石厂后，均未接触过粉尘作业，他们所患矽肺病应视在该厂工作期间厂方的侵权行为所致。法院支持了一部分患者关于一次性残疾补偿金、残疾退休金、残疾者生活补助费等诉讼请求，判令厂方支付上述费用的金额从6万元至17万元。然而，并非所有矽肺病患者都得到了厂方的经济赔偿或者得到了法院的支持。2005年2月2日，杨人平、李维中两名工人在多个劳工团体的协助下，代表5名前力奇厂工人，到位于香港的力奇公司总部索偿。同时，香港的劳工团体向力奇公司的外国客户和所属商会施压，要求它们共同监察力奇公司的处理方案。在外界的压力下，力奇公司董事长王盛华在3月12日与5名工人谈判，对其中未获得过赔偿的3名患者各赔偿20万元；对另外两名已经获得过赔偿的患者再赔偿6万元。但是，因为惧怕对这5名患者的赔偿成为其他患者追讨赔偿的先例，资方最后并没有将双方签订的协议交给工人。2、丽雅宝石厂案丽雅宝石厂位于广东省惠州市博罗县罗阳镇小金管理区，1995年12月建厂，为香港丽雅宝石公司独资企业，2002年雇工150余人，董事长纪超铭。该厂主要从事各种人造宝石、半宝石、工艺美术及五金镶嵌等流行饰品的加工。长期以来，该厂对从事宝石切割的工人既未进行上岗前和在岗期间的体检，也未如实告知工人工作过程中存在的职业病危害和后果，更未采取任何有效的防尘措施并向工人提供安全可靠的防尘用品。据工人们称，厂方为了防盗，将车间的窗户密封，致使工人们长期在极其恶劣的环境中从事粉尘作业，最终罹患不同程度的矽肺病。目前，我们掌握其中5名矽肺病患者的资料。据这些患者讲，该厂还有其他人患上矽肺病，但是不清楚他们的姓名和住址。2000年初，这5位患者的矽肺病程度已经达到Ⅰ期或以上，在当地政府部门的调解下，厂方与这5位患者达成协议：领取厂方支付的2.8万元至10万元的一次性补偿金后，解除劳动关系。5位患者返乡后因得不到有效的治疗致使病情加重，家庭生活出现危机。2004年底，他们到广东省职业病防治院再次诊断，确诊病情均有不同程度的发展，后经惠州市劳动能力鉴定委员会进行伤残等级复查鉴定，获得伤残等级的晋级。然而，当他们向厂方要求赔偿时，遭到了厂方的断然拒绝。此后，5名患者分别诉至当地劳动争议仲裁委员会和法院。但是，他们的请求被劳动争议仲裁机构和法院以“原有的协议合法有效，无权再提出更多的请求”为由，予以驳回。3、艺升宝石工艺品（深圳）有限公司案艺升宝石工艺品（深圳）有限公司位于广东省深圳市龙岗区横岗镇，为港资独资企业，1996年注册，生产加工宝石工艺品，该公司后迁到东莞市桥头镇，改名“艺城工艺饰品（东莞）有限公司”。本案当事人唐胜自1996年10月开始在该厂工作，担任切石工。据唐胜讲，该厂工作环境非常恶劣，厂方没有提供必要的安全防护设施及劳动保护用品。2000年5月，他因身体不适辞工。2001年5月，他经广东省职业病诊断鉴定委员会确诊为尘肺病Ⅱ期。2001年11月8日，唐胜向深圳市龙岗区劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，被该委员会以“该厂已搬迁至东莞市，不属管辖范围”为由，不予受理。此后，他向深圳市龙岗区法院起诉。2004年11月1日，该法院判决，艺升公司向其支付一次性残疾补偿金、残疾退休金共计207360元。44、高艺珠宝有限公司案高艺珠宝有限公司为港资独资企业，原名为“高雅首饰制品厂”，1991年11月在广东省惠东县白花镇开业，后迁到广东省海丰县可塘镇，改为现名，董事长王少益。本案当事人冯兴中于1993年进入高雅首饰制品厂从事切粒工作。2000年5月，在该厂全体员工体检后，厂方告诉冯兴中患有“肺结核”，要求他回乡治疗。冯在领取了厂方支付的2000元后返乡治疗，但是病情一直未见好转。2002年9月，经四川大学华西职业病医院检查，由四川省尘肺诊断组确诊为Ⅱ期尘肺病。2002年11月17日，冯兴中向该公司（已改名为“高艺珠宝有限公司”）所在地海丰县劳动争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁。在该委员会不予受理后，继而诉至海丰县法院，后上诉到广东省汕尾市中级法院。两级法院均以“冯与高艺公司不存在劳动关系”为由，予以驳回。2005年1月24日，冯兴中再次以高雅珠宝首饰厂为被诉人，向惠东县劳动争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁。至报告写作时，此案正在该委员会审理过程中。本案当事人伍国均是从1993年开始在高雅首饰制品厂从事宝石切粒工作的。2001年，厂方通知他患“肝炎”，要求回家治病。在向伍支付了1万元作为医疗费的同时，厂方与其签订了解除了劳动关系的协议。2002年11月26日，经过四川省尘肺诊断组确诊，伍患Ⅱ+期尘肺病。伍国均后向厂方提出赔偿要求，厂方以“签订了协议”为由拒绝。2002年12月30日，伍国均以高艺珠宝公司为被告向海丰县法院起诉并得到法院受理。此后至2003年7月10日，因高艺珠宝公司向法院提出“管辖权异议书”，此案审理毫无进展，当地两级法院对此案究竟是属“劳动争议案件”还是“民事赔偿案件”持不同意见。2003年7月后，伍国均曾经向海丰县劳动局申请工伤认定，也曾再次到海丰县法院起诉，但均被驳回。5、怡安雁田宝石厂&太阳松源宝石工艺有限公司案怡安雁田宝石厂位于广东省东莞市凤岗镇雁田村，为香港怡安宝石首饰厂有限公司的企业。太阳松源宝石工艺有限公司位于东莞市塘厦镇林村新太阳工业城，产品包括为怡安厂加工的半宝石。本案当事人苏明国、高飞、陈建亮、娄义忠、李家权、覃鑫等人分别于1994年到2002年11月间进入怡安宝石厂和太阳松源宝石工艺有限公司，他们在工厂内均从事半宝石切粒工作。据怡安厂的工人称，1994年时，厂内的防尘条件并不好，工人们上班没有口罩，每周工作时间长达60个小时，直到2000年，厂方才为工人们发放了口罩、耳塞并安装排尘的设施，但是效果并不好。据太阳松源宝石厂的工人称，切割的半宝石为灌胶松石、孔雀石、珊瑚、贝壳石等，这些材料都是有毒的，在操作中，手掌会脱皮，手指会烂成小洞，指甲会脱落。更为严重的是，加工过程中会产生大量粉尘，而车间面积狭小，门窗紧闭，30、40台机器共用一个排风管，因排风管数量不够且长期不清理，大部分粉尘无法排除，只有靠风管入口处的几位工人才“感觉到有风”。当事人还反映，厂方发放的所谓“防尘口罩”质量很差，刚戴上时不透气，有浓烈的橡胶味，使人头晕脑胀，用过两天后，里面的海绵就脱落了，带子也松了。即使这种劣质的口罩，厂方每个月也只发两个，如果多用就要从工资中扣钱（每个5元钱）。工人们刚进厂时，曾经自费购买玻璃，挡住面部以减少粉尘直接吸入。但是玻璃几次被管理人员打碎，使用者得到罚款警告。工人们还反映，即使上厕所也不能摆脱粉尘的威胁，因为车间排风管的出口都设在厕所内！近年来厂里有些人自己去医院检查，发现问题后，要求厂方赔偿，但是厂方不予理睬。这些人曾经连续