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各基层国土所、机关各股室、直属事业单位：为推进我局党风廉政建设的深入开展，全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，着力从源头上预防和治理国土资源管理领域滋生腐败的问题，保障国土资源事业健康发展，现结合我局实际，制定以下工作方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻落实上级廉政工作会议关于坚持以建立健全惩治和预防腐败体系为重点的精神要求，坚持“惩防并举、标本兼治，强化教育预防，加强源头管理”的工作方针，积极组织开展“两整治一改革”活动，重点围绕规范行政权力运行机制，拓展从源头上防治腐败工作领域，通过严格队伍教育与管理，建立和完善监督制度，积极预防国土资源系统干部职工违规违纪和职务犯罪行为，营造清正风气，打造清廉队伍，创建廉政部门形象。二、总体目标着力加强干部队伍建设、制度建设、作风建设，建立起思想道德教育的长效机制，筑牢拒腐防变的思想道德防线；建立反腐倡廉的制度体系，规范业务运作程序和工作人员的行政行为；建立权力运行的监控机制，有效制约监督权力运行全过程，防止、遏制、查处腐败行为。建设一支“清正、廉洁、规范、高效”的国土资源队伍。三、组织领导为加强对2011年度党风廉政建设责任制工作的领导，切实做到党风廉政建设责任、制度、措施“三到位”,机构、人员、经费“三落实”。实行一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，营造全员参与的工作氛围。经研究，决定成立党风廉政建设责任制工作领导小组，确保工作扎实有效开展。组长：吴春树副组长：于立生、陈瑞荣、郑向高成员：黄桂雄、肖航、王锦发、林振辉、方文贵、蔡俊伟、林津、方永辉、潘丽钦。领导小组下设办公室，负责制订党风廉政建设教育计划、宣传报道和其他日常工作。主任：林津（兼）成员：林嘉升、朱珊。四、责任内容（一）加强教育，筑牢拒腐防变的思想防线。以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以践行立党为公，执政为民为目标，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪国法和社会主义荣辱观教育以及廉洁自律和警示教育等，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下的考验，提高四种能力，践行八个作风，发挥骨干作用。1、教育方式：以正面教育为主、反面教育为辅，做到学习教育“四个结合”，即集中学习与个人自学相结合，专题讲座与分组讨论相结合，领导督学与心得交流相结合，请进来和走出去相结合。2、学习时间：要保证每周安排一个课时集中学习和二个课时的自学时间。3、教育内容：①政治思想方面。学习内容：《中国共产党章程》、《江泽民文选》、《胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时的讲话》、《胡锦涛在中央经济工作会议上的讲话》、《全面加强新形势下领导干部作风建设》、十七届三中、四中、五中全会文件等；分批组织到革命根据地、革命老区接受红色教育。②法律法规方面。学习内容：《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《信访条例》、《公务员条例》以及国土资源法律法规政策规定等。切实提高全体干部职工的依法行政水平和服务发展水平，使之在工作中不出岔子，不捅篓子，不给腐败分子和投机经营分子钻空子。③廉洁从政方面。学习内容：《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《国土资源管理系统管理人员禁令》、“四大纪律、八项要求”和其它廉洁从政规定以及中纪委七次会议文件等。④警示教育方面。组织观看警示教育片，邀请纪检干部、检察院干警进行反腐倡廉教育讲座，做到自省、自警、自励，警钟长鸣。此外，在局机关、基层所办公场所张贴预防职务犯罪公益广告，时刻提醒干部职工远离职务犯罪。⑤案件剖析方面。认真剖析近年来国土资源部门腐败案件特别是本局腐败案件发生的背景及根源，组织干部职工旁听案件审理，吸取历史教训。并就如何从思想上筑牢防线，从制度上堵住漏洞，从监督上遏制腐败展开专题讨论。（二）完善制度，建立权力制约的长效机制。改革和创新制度，规范土地使用权、采矿权出让行为；完善政务公开，维护群众的知情权，接受社会监督，改变以往只公开简单的汇总数据为公开的具体业务运作过程；强化民主决策，防止决策偏差；定期对重点岗位人员实行轮岗交流，减少人情关系阻力；强化内部制约机制，预防和遏制腐败行为，特别要健全完善采矿权出让、征地拆迁、土地登记发证、执法监察等业务运作的内部制约机制；定期述职述廉，加强对领导干部的监督，严格执行党员干部报告个人有关事项的规定以及加强对干部的经济责任审计，从中检查干部的作风状况，及时发现和纠正干部作风方面的问题。（三）强化监督，提高监督机制的整体效能。充分发挥人大、纪检监督主体的作用，并综合运用党内监督、内部监督、群众监督等多种监督形式，对权力运行进行有效的监督。一是邀请区人大、纪委等部门对征地拆迁工作进行全程监督，防止出现弄虚作假；二是坚持“三会一课”制度，开好民主生活会，认真开展批评与自我批评；三是认真受理群众举报、信访案件等，从中发现存在的问题和腐败线索，严查深究；四是分局监察室要定期组织督查，除对各项机关效能制度执行情况进行督查外，还可以受局长委托，对具体业务运作过程进行监督检查，发现问题直接向局长报告。（四）落实责任，保证党风廉政工作落到实处。为确保党风廉政建设工作的全面落实，提高机关股室、直属事业单位和基层所开展党风廉政工作的自觉性。由局长与各股室、直属事业单位和基层所负责人签订党风廉政建设责任书，把党风廉政建设责任层层分解，做到一级抓一级，一级对一级负责。五、责任追究（一）一票否决制度。将《党风廉政责任状》的执行情况作为年度考核和评先、评优的重要依据。对于认真执行本规定，真抓敢管，成绩突出的单位及领导给予表彰奖励；对于不认真履行或敷衍塞责，党风廉政建设不力的单位，追究主要负责人的责任；出现一起违法乱纪、失职渎职和其他腐败案件的，该股室、所负责人，予以调离岗位，实行“一票否决”。（二）诫勉谈话制度。发现干部职工有违规操作或有腐败苗头的，由组织进行诫勉谈话，再视情节予以通报批评、效能告诫、待岗处理、党纪政纪处分，直至移送纪检、司法机关查处。（三）责任追究制度。对不严格落实分局党风廉政各项规章制度，造成违规违纪事实的，一经查实，将严格按照《分局效能制度》规定先予以免职或调整工作岗位，或直接确定当年度考核为不称职；情节严重的，依照有关规定给予党纪政纪处分；构成违法的，依法移送司法机关处理。2011年党风廉政建设和反腐败任务十分繁重，我们要以高度的责任感和使命感，共同担负起党风廉政建设的重任，以更优良的作风，更坚决的态度，更有力的措施，狠抓各项任务落实，不断取得新的成效。二〇一一年一月二十一日关于印发《2011年市环保局党风廉政建设工作方案》的通知添加时间：2011年3月25日发布人：root来源：点击数：556回复数：0推荐阅读加入收藏洪环组201111号关于印发《2011年市环保局党风廉政建设工作方案》的通知局属各单位、机关各科室：为了进一步推动我局的党风廉政建设工作，经局长办公会议讨论决定，特制定《2011年市环保局党风廉政建设工作方案》，请结合实际认真执行。中共洪湖市环境保护局委员会2011年3月8日2011年市环保局党风廉政建设工作方案2011年是全面实施“十二五”规划的开局年，按照市委、市纪委的统一部署和要求，根据《2011年全市纪检监察工作意见》，结合单位实际，特制定《2011年市环保局党风廉政建设工作方案》。一、指导思想认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会、中纪委十七届六次全会、省纪委九届七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，贯彻落实以人为本、执政为民，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心，服务大局，突出重点，狠抓落实，全面推进我局党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。二、目标要求1、机关工作作风明显转变，服务水平进一步提升；2、领导作风明显增强，民主集中制得到充分体现；3、管理制度不断健全，队伍素质进一步提高；4、行政行为明显规范，社会形象进一步提升。三、工作内容1、严格落实党风廉政建设责任制。始终把党风廉政建设作为加强基层组织建设的重要内容，与环保业务工作一起部署，一起落实，一起检查。召开动员大会，全面部署党风廉政建设工作，由党委书记、局长夏志能与局属各单位负责人签订《党风廉政建设责任书》，按照“第一责任人”对党风廉政建设负总责，在抓业务工作的同时落实好党风廉政建设责任制的要求，对党风廉政建设责任制进行层层分解，具体落实到人，落实到岗，明确分工，强化责任，严格实行责任追究，确保党风廉政建设落到实处。2、认真抓好党风廉政的制度建设。加强对民主集中制、领导班子议事规则、民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话和函询等制度执行修订和完善。执行机关干部公开述职述廉制度，严格执行党员干部报告个人有关事项的规定，将党务公开工作常态化，使广大干部职工更好地了解和参与党内事务，制定完善《环保局党委成员廉政建设岗位职责》、《环保局党委成员加强自身建设的八条规定》、《环保局廉政建设十不准》、《环保局违反党风廉政建设责任规定实行责任追究的办法》。在制度建设中，进一步修订完善《廉洁守纪制度》、《财务管理制度》等，规范党员干部日常行为。3、全面加强党风廉政的学习教育。一是加强理论学习，提高干部职工的廉政素质。在学习的过程中，围绕勤政廉政的主题，组织干部职工学习国家的重大时政要闻，学习中国特色社会主义理论、《廉政准则》等，在局党委中心组学习计划中要有党风廉政建设学习内容，局党委班子成员分别到局属各单位讲授廉政党课，并对照《廉政准则》撰写一篇自查报告，在干部职工中认真落实国家环保部“六项禁令”、环境监察“六不准”、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等，提高党员干部抵御腐败风险的防范能力。二是以贯彻落实“以人为本、执政为民”为主题，扎实开展党风廉政建设宣传教育月活动。以示范教育、警示教育和岗位廉政教育为主要形式，切实增强党风廉政建设的有效性和感染力。认真开展“六个一”活动。即党委开展一次专题学习，召开一次民主生活会、组织一次廉政建设知识测试、开展一次对照检查，组织一次勤政廉政先进评选活动，组织一次专项督查。三是完善局机关及局属各单位的格言警句上墙，开办学习园地和学习专栏，利用环保网站及时报道全局学习情况，促进干部职工加强学习自觉性，强化学习氛围。四是扎实开展党务公开和腐败风险预警防控工作。认真落实《关于在全市党的基层组织中实行党务公开的实施方案》，建立党务公开示范点，以党务公开为抓手，切实加强党的组织建设，制定局党委议事原则，民主生活会制度等，确保党务公开工作有序开展。同时，以监督制约权为核心，以风险教育、排查、防范、预警为内容，以“制度+科技”为手段，制定相应的廉政制度，全面推进腐败风险预警防控工作的全面深入。4、全面加强环保行政行为规范管理。全面清理全局执收执罚的依据、收费标准和收费情况，严格行政事业性收费管理，防止乱收乱罚。严禁各行其是、阳奉阴违。重点规范津贴补贴发放，局属各单位严格执行“四个一律”纪律，即一律不准自行新设津补贴项目，一律不准自行提高津贴标准和扩大实施范围，一律不准自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津补贴、资金和福利，一律不准发放有价证券和实物。严禁作风飘浮、形式主义。在工作中力戒形式主义，对一些因官僚作风、形式主义导致工作严重失误的，要根据党风廉政建设责任制的规定追究局属各单位主要领导和直接责任人的责任，严查乱收乱罚，与民争利。认真解决损害群众利益的环境问题，重视信访、举报工作，信访案件办结率达100%，杜绝多次重复上访。5、抓好全局党风廉政建设的检查考核工作。局办公室紧紧围绕市局百分制考核和局党风廉政建设责任制工作内容，组织工作专班，对局属各单位进行全面检查，督促落实整改，并作出考核验收工作，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。四、组织领