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中共杭州市委党校孙铁民机关日常应用文书写作（一）、涵义机关日用文书是指机关办理公务的文书中，一些非正式文件的统称，是机关体系处理日常事务的应用文体。（二）主要文种工作计划总结简报调查报告内部规章责任书诉职报告大事记讲话稿礼仪函电等（三）日用公文的特点1、事务性与简便性；2、参考性与引导性；3、写作上的灵活性。一、机关日用文书的涵义、文种、特点（一）、计划类：规划、设想、计划、方案等三大特点：预期性科学性具体性写作要领：1、标题：2、正文：前言（为什么做）主体三要素：目标（做什么）＋措施（怎么做）＋步骤（何时做）3、落款单位＋时限＋内容范围＋文种（规划、设想、计划等）二、几种主要日用公文的写作要求第一，对上负责的原则。要坚决贯彻执行党和国家的有关方针、政策和上级的指示精神。第二，切实可行的原则。要从实际情况出发来定目标、定任务、定标准，既不要因循守旧，也不要盲目冒进，以保证能基本做到。其目标要明确具体，其措施要可行，其要求也是可以达到的。第三，集思广益的原则。要深入调查研究，广泛听取群众意见、博采众长。第四，突出重点的原则。要分清轻重缓急，突出重点，以点带面，不能眉毛胡子一把抓。第五，防患未然的原则。要预测到实行中可能发生的偏差和故障，有必要的防范措施或补救办法。（三）“计划”写作注意事项柳城县财政局例文/工作计划/标题单位2003年度工作计划时间期限内容范围文种根据中央、自治区经济工作会议精神，结合我县财政经济形势，2001年全县财政工作总的指导思想是…………。2001年是新世纪的开端，也是实施十五计划的第一年，更是实现我国现代化建设第三步战略目标的第一年，为使财政工作在新千年伊始，开好头，起好步，做到有计划、有步骤、有措施，全面完成各项工作任务，特定如下工作计划要点。一、总的指导思想例文:工作计划（正文1）柳城县财政局2003年度工作计划1、财政收入预算XXX元，比上年完成数XX万元，增长XX。其中：……；……。县本级财政收入预算XX万元。其中：……；……。2、财政支出预算XX万元，比上年实际支出XX万元下降XX.其中：……；……。基金收入预算XX万元，基金支出预算XX万元。当年财政收支平衡，并略有结余。3、创建文明单位，……，……，促进我局两个文明建设上新台阶。例文:工作计划（正文2）二、财政工作目标和总任务。（一）、巩固壮大支柱财源，积极培植新的经济增长点。（二）、加强收入征管，确保完成财政收入任务。（三）、加大支出结构调整力度，努力保证重点支出。（四）、加强财政监督检查，规范财政运行秩序。正文3三、财政工作主要措施。在新世纪的第一年里，我们要……确保全面完成今年的各项财政工作任务。为此，应切实抓好以下各项工作：四、具体工作要求（步骤、措施等）柳城县市财政局二00二年十二月三十日（一）、…………（二）、…………（三）、…………三大特点：务实求真概括写作要领：标题+正文＋署名及时间（1）文件式标题：单位名称+时限+内容+文种例：《××局2003年度拥军拥属工作总结》1、标题（三种形式）(2)文章式标题:以单行标题概括主要内容或基本观点，不出现总结字样，但对总结内容有提示作用。例：《我们是如何实行教学与科研相结合的》（3）双行式标题：前两种的结合。例：《知名教授上讲台教书育人放异彩——××大学德育工作总结》（二）总结标题2、正文：前言主体结尾★前言：介绍工作背景、基本概况。（工作基础、指导思想、重点、成绩、效果等）力求简洁，开宗明义。★主体：做法、体会、评价，主要经验，存在问题或教训、今后打算意见等。★结尾：落款交代总结的单位或个人姓名，时间。如果标题中已有名称则只写时间即可。正文结构形式：三种（一）“总分式”：适于全面工作总结1、开头：工作背景、依据、指导思想、总估价等）2、正文：按工作方面逐项总结，每方面为一大层，每层有成绩、有经验、有问题，等。（二）“并列式”：适于单项性工作全面总结按情况、成绩（效果）、做法、体会、问题、今后意见打算等项目，逐项总结，每项一层，一贯到底。（三）“三大块式”：以上两种内容皆可用按照基本情况、经验、问题或意见三部分写作，其中“经验”为重点，或列做法、或谈体会、或将二者结合起来总结出几条经验来写。接前例：通过深入开展知识产权工作，使管委会全体人员、企业领导、增强科技人员和专利工作人员增强了有关知识产权方面的知识，提高了认识。大多数企业领导加强了知识产权的保护意识，开始真正了解和重视专利工作，把专利工作摆在重要的位置。（三）调查报告四大特点：针对性客观性典型性时效性2、按报告内容的概括面可分为专题性和综合性2种：前者如《关于河北省城镇居民病休问题情况调查》后者如《新时期大学生思想政治教育系列调查》基本类型：①反映情况类：《当前城乡储蓄意向抽样调查问卷》1、按内容的性质分：④研究问题与预测趋势类：《天津市武清县乡镇企业资金现状的调查》③揭露问题类：《不要让子孙后代埋怨我们－－关于北京市河流污染情况的调查》②总结经验类：《XX厂经济效益为何能大幅提高》《要围绕经济建设抓教育》写作要领：1、标题单式－概括调查报告的主要内容复式－2、前言（导语、序言）（1）、公文式（《要围绕经济建设抓教育》）（2）结论式（见前②）（3）提问式（见前②）主标题（表明作者观点)+副标题（说明调查对象、范围）（见前③）3、主体（调查所得主要事实；作者的分析、结论）三种结构方式（1）、纵式结构：或以时间为序；或以事物发展变化的过程为序。（3）、纵横交叉：前二者结合。（2）、横式结构：按问题的几方面、几部分并列安排。①情况类：情况－成果－问题－对策②经验类：成果事迹－做法经验－推广的建议③问题类：问题、事件－原因、性质、后果、结论－处理意见和建议框架形式4、结尾（2）、总结式：总结全文主要观点，深化主题；（1）、自然收束，不加结尾；四种方式（3)、展望式：预示发展趋势或前景；（4）、对正文中不便叙述而又又必要反映的情况和问题附带作补充说明。展望式结尾“从小蒸公社到整个上海郊区，如每户养一头猪，私养猪的头数就可以增加三倍，可见潜力之大。但要挖掘这个潜力，就得供应农户母猪和苗猪。解决这个问题，对今后养猪事业的迅速发展可能是有重要意义的。”－－陈云：《青浦小蒸人民公社调查报告》之一《母猪也应该下放给农民私养》总结式结尾如果我们能够按照“三个代表”重要思想的要求，在领导干部的培养和造就工作中鼓励、引导干部端正态度，不断学习，适应形势，与时俱进；以长远的眼光，宽阔的胸怀，吸纳天下英才；坚持科学化、民主化、制度化的干部人事制度改革方向；将干部的选拔任用、教育监督、关J乙爱护相结合；树立用人问题上的优良作风，那么，我们一定会培养和造就出规模宏大、素质超群的一流领导干部队伍。写作程序1、21、确定报告主题。①与调查主题相一致；2、精心选择材料。三要求第一，选取与主题有关的材料；第二，注意材料“点”与“面”的结合；第三，注意材料在类别上的鉴别。三原则③主题宜小、宜集中。②根据调查和分析的结果重新确定主题；写作程序3、4、5②“观点”式。即在条目提纲的基础上，列出章、节目、所要叙述的观点。（邯钢经验式）3、布局和拟定提纲。①“条目”式。即从层次上列出章、节、目；4、撰写报告成文①结构合理。(引言、主体、结论）②文面规范。（段落、标点、序号）③通读易懂。5、修改报告和补充调查。具体拟法重点要求例文一典型经验类关于邯郸钢铁总厂管理经验的调查报告河北省邯郸钢铁总厂是1958年建设的老厂。1990年，该厂与其他钢铁企业一样，面临内部成本上升、外部市场疲软的双重压力，经济效益大面积滑坡……（略），为此邯钢从1991年开始推行了以“模拟市场核算、实行成本否决”为核心的企业内部改革，……（略）5年来实现了效益和钢产量超过了前32年的总和，邯钢由过去一个一般的地方中型钢铁企业跃居全国11家特大型钢铁企业行列。一、抓住“成本”这个“牛鼻子”不松手，抓住“成本否决”这个关键不留情，抓住“效益”这个中心不动摇，是邯钢管理经验的关键所在。（一）推进了由计划经济体制向市场经济体制的转变。（略）（二）推进了增长方式由粗放经营向集约经营的转变。（略）（三）促进了企业内部管理工作。（略）二、有效推进了企业经营机制和增长方式的转变，大幅度提高了企业的经济效益，是邯钢管理经验的成效所在（一）关于“模拟市场核算”的具体做法（略）（二）关于“实行成本否决”的具体做法（略）（三）调整内部机构设置，保障内部管理新机制的高效运转（略）接前页邯钢的实践证明，国有企业适应建立社会主义社会市场经济要求，必须在转换经营机制的基础上转换经营方式，切实转变经济增长方式，这样才能充分挖掘企业的内部潜力，提高企业的整体素质和市场竞争力。邯钢的做法为国有企业实行从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制、从粗放经营向集约经营两个具有全局意义的根本转变提供了借鉴经验。峨峨总结式结尾接前页例文二揭露问题类企业亏损，是近年中国经济发展中着力解决的主要问题，亏损是怎样造成的呢？亏损，是怎样造成的？——××省10家亏损大户的调查物资管理：仓库多年不清点，物资丢失浪费严重。（略）一塌糊涂的管理生产管理：劳动纪律松弛，违规操作，蛮干乱干。(略）财务管理：几年不清账、盈亏、收支都是糊涂账。（略）成本管理：消耗无定额，不搞成本核算。（略）接前页谁对企业经营负责？从我们调查的情况看，××省国有大中型企业亏损严重的首要原因，不是设备老、装备差、技术落后，投入少，而是管理和经营机制存在严重问题，是人的问题而不是物的问题。一些有识之士指出：要解决××省亏损大户亏损日益严重的问题，必须眼睛向内，从加强企业内部管理入手，深化改革，加大改革力度，加快转换经营机制，加强企业领导班子建设，特别是配备好两个一把手，同时严肃法纪、政纪，加强廉政建设。没有人对国有资产负责（略）企业弄虚作假成风，潜亏严重，而且不受制裁（略）没有人对技术改造失败负责（略）结尾:展望式（四）简报是各行政机关之间用来下情上报、上情下达和互通情况、交流信息的一个文种，是信息类公文中最重要、最常用的一种文书。1、概念：（1）工作情况简报。主要用于反映工作中的动态和一般工作进展情况，2、简报种类（3）会议简报。在某一会议召开期间，为交流代表观点、反映会议动态而缩写的简报。（2）经验交流简报。专门用来简要介绍一些工作经验的简报。3、简报写作要领结构：报头、标题、正文和报尾。（有时由编者配加按语）（1）报头。简报的名称、期号、编发单位和发行日期。（2）正文。①摘要式：对动态、苗头、我看、重大的成效、发生的问题摘要概括。②报道式：对能反映全局的倾向、动向，选取由价值的片断，以新闻形式来报道。③批转式：上收到下级机关对全局工作有参考价值的简报，以“按语”的形式予以批转。•再见