94中华人民共和国城乡规划法

《中华人民共和国城乡规划法》第四十条在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。第六十八条城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。违章建筑前提必须是未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，建设工程规划许可证是个关键。程序一般是（1）调查询问、现场勘验（2）责令停止违法行为（3）行政处罚权力告知（4）作出行政处罚决定（5）执行。确实是违章建筑的，一是可以申请人民法院强制执行，二是由县级以上人民政府责成有关部门强制拆除。1、无证房并不等同于违章建筑：有可能符合违章建筑特征，也有可能最终无法认定为违章建筑，在没被认定为违章建筑前，谁也无权认为无证房就是违章建筑。什么是违章建筑？回答这个问题很难，有个基本概念：违章建筑是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或违反建设工程规划许可的规定建设，严重影响城市规划的建筑。2、法律没规定无证房不予补偿安置：裁决书如果下结论无证房不予补偿，这是错误的。国务院〈〈城市房屋拆迁管理条例〉〉只规定，拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿。没规定无证房不予补偿，问题关键是对无证房性质如何界定及其有无界定，如果对无证房未作任何结论就强制拆迁了，产生了要求赔偿损失的权利。3、违章建筑认定的几项原则：1）法不溯及以往原则。也可扩充至行政时效原则这是我国法律制度基本原则之一，也可扩充至行政时效原则。一项建筑形成于70年代，在当时很少的手续就可建成，如果用现在法律要求分析可以归为违章建筑，这显然不行，所以，必须结合建筑物形成时法律规定确定合法与非法。2）教育为主，处罚为辅，宽严相济。有些建筑虽未办手续，但很早形成，对他人利益没什么影响，甚至在一些收费中把该部分面积算进去了，再作为违章建筑于法于理均不符。3）程序正当原则。这是行政程序法的基本原则和核心原则。也就是说认定及拆除违章建筑行政主体所遵循的步骤、所采取的手段必须合法的。4、拆迁中认定违章建筑作法上几个争议点：（1）违章建筑认定主体，应该是规划部门，拆迁主管部门无权作出评判；（2）认定违章建筑应有法律文书，当事人不服的享有申辩、复议、诉讼等权利（3）在没被认定为违章建筑前，就以无证房为由强拆该部分建筑能否获赔问题；（4）建筑与法律不完善时代有关，同时，建造是为生活而非为拆迁如何认定及把握补偿标准问题。2、是否属于违章建筑需经城市规划部门认定方能确定。首先要明确的是，有关部门要求拆除违法建筑属于一种行政处罚行为。依据规划法的规定,拆除违法建筑(现在不叫违章建筑)的执法部门应该是市政府规划管理部门,但各个城市为了便于统一执法,往往通过委托的方式将这一执法权交给城市行政执法局或城管局这些部门，具体要看政府各部门的行政职能。拆除违法建筑的一般执法程序是：推荐阅读：购房合同2011最新购房合同范本1、执法部门下达书面的整改通知书或限期拆除通知书或行政处罚文书，在文书上会告知你违法的事实、处罚的依据、限期拆除或整改的时间、对处罚不服的诉讼或复议申请时间和部门等内容，而且文书上要有执法单位的公章，执法人员在送达文书时必须是两人以上，而且必须将文书送达给你或你的直系亲属(你是否签收不是必须的，只要送达就可以)，如果你的违法建筑未处于使用状态，个别城市也允许现场张贴送达(这种送达方式的合法性本身就存在争议);2、强制拆除的部门，既可以是执法部门，也可以是法院，但如果涉及到罚款的话，则必须由法院执行。从你陈述的情况看，你们当地的执法部门并未履行上述程序，则他们的执法涉嫌程序违法，你可以到当地市政府行政复议机关(一般是市政府或区政府法制办，看执法单位的行政级别和隶属)或直接到人民法院提起行政诉讼。具体依据的法规是《行政处罚法》和《城乡规划》《行政处罚法》第三十一条行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。第三十四条执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。第三十五条当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。《规划法》第六十四条未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。第六十五条在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。第六十六条建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：(一)未经批准进行临时建设的;(二)未按照批准内容进行临时建设的;(三)临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。第六十八条城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。