国地税联合办证实施方案

辖区内国地税联合办证实施方案一、实施联合办证的意义开展联合办证是贯彻落实总局“便民办税春风行动”的重要体现，是全面落实两个减负，优化纳税服务的内在需求，是提高税收行政效能、节约税收成本的必然举措；开展联合办证，实现征管数据对接，也是开展后期联合风险管理等现代化征管手段的前提，是新经济环境中提升纳税遵从度的重要手段。二、实施联合办证的法律依据《税务登记管理办法》第五条规定：“国家税务局（分局）、地方税务局（分局）按照国务院规定的税收征收管理范围，实施属地管理，采取联合登记或分别登记的方式办理税务登记。有条件的城市，国家税务局（分局）、地方税务局（分局）可以按照“各区分散受理、全市集中处理”的原则办理税务登记。国家税务局（分局）、地方税务局（分局）联合办理税务登记的，应当对同一纳税人发放同一份加盖国家税务局（分局）、地方税务局（分局）印章的税务登记证”。三、联合办证的工作要点（一）业务范围联合办证的对象为各县（市、区）辖区内的非个体工商户纳税人。（根据工商营业执照判断）联合办证的涉税业务包括：设立税务登记，首次税种核定，变更税务登记，注销税务登记，验换证管理。（设立税务登记、首次税种核定作为前期合作项目，其余项目后续开展）（二）准备工作1、办税窗口设置市政务中心设置的税务登记窗口应相邻并互通，有条件的可以合并窗口办公。纳税人办理税务登记时，向国地税任意税务登记窗口递交资料均可。税务登记窗口接收登记资料后，发现该纳税人不属于本单位办理税务登记范畴，应转交对应窗口办理。政务中心税务登记窗口的数量应根据业务量的需求进行调整。2、前期宣传青羊区国税局、开发区国税局、市地税局各直属分局应在各自纳税服务大厅张贴公告，通知到各单位纳税服务大厅新办税务登记的非个体工商户纳税人前往市政务中心办理税务登记。3、（三）工作要点1、统一纳税人识别号根据《税务登记管理办法》规定，非个体工商户纳税人识别号由15位组成，1-6位为行政区划码，7-15位为组织机构代码。目前，市国、地税组织机构设置不同，各主管税务机关的辖区、代码均不相同，为了实现纳税人识别号的统一，经市国税局、市地税局协商决定，非个体工商户纳税人前往市政务中心办理税务登记。地税独管纳税人识别号由地税工作人员编录；国地税共管纳税人由国税工作人员编录，地税办理税务登记的窗口按照国税编录的纳税人识别号录入本单位系统。2、首次税种核定为了避免纳税人应设立的税种未设立，应在设立税务登记时，联合设立税种登记。设立税种登记的优先顺序，一般为先国税，再地税。3、税务登记违法违章处理有货劳税税种的，由货劳税管辖单位处罚，无货劳税税种的，由所得税税种管辖单位处罚。4、联合办证推广范围除青羊区、开发区辖区外，其余有条件的县（市、区）可以参照执行。四、后续事项为了更好地实行联合办证涉税事项，需要处理好以下事项：（一）变更税务登记非个体工商户纳税人在生产经营过程中，需要办理变更税务登记的，应前往市政务中心申请办理变更税务登记，以此保证纳税人登记信息变更后，国地税信息仍能保持一致。若因纳税人生产经营变化，发生国地税单方注销的，应按照以下方式执行：因经营范围变更，纳税人由国地税共管户变更为纯地税户，需在国税办理注销税务登记手续，原由国地税共同发放的税务登记证由国税收回，由地税主管税务机关重新核发税务登记证；纳税人由国地税共管户变为纯国税户，需在地税办理注销税务登记手续，原由国地税共同发放的税务登记证由地税收回，由国税主管税务机关重新核发税务登记证；纳税人由纯地税户变为国地税共管户，需前往市政务中心地税税务登记窗口办理变更税务登记，向国税税务登记窗口申请办理税务登记及国税税种核定手续；纳税人由纯国税户变为国地税共管户，需前往市政务中心国税税务登记窗口办理变更税务登记，向地税税务登记窗口申请办理税务登记及地税税种核定手续。（二）注销税务登记纯国税户应在国税主管机关办理注销税务登记。纯地税户应在地税主管机关办理注销税务登记。国地税共管户应分别向国、地税主管机关申请办理注销税务登记，办理的先后顺序如下：企业所得税属国税管辖的纳税人应先办理地税注销登记，后办理国税注销登记；企业所得税属地税管辖的纳税人应先办理国税注销登记，后办理地税注销登记；个人独资企业应先办理国税注销登记，后办理地税注销登记。（三）验换证管理。税务登记验、换证按照国家税务总局的统一部署，由国、地税共同组织实施。